原標(biāo)題：

　　大開放成就大格局

　　——臺(tái)州踐行“八八戰(zhàn)略”15年系列述評(píng)之二

　　臺(tái)州坐山望海的獨(dú)特環(huán)境，孕育了臺(tái)州人向海而生的開放意識(shí)、敢為人先的開放銳氣。

　　40年前，改革開放的號(hào)角，叩響封閉的國門，喚醒了浙江走向世界的夢(mèng)想，自此一往無前，對(duì)外開放圖景次第展開、日新月異;15年前，時(shí)任省委書記的習(xí)近平將“不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平”納入“八八戰(zhàn)略”，將開放圖強(qiáng)納入與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，開創(chuàng)了對(duì)外開放工作新局面。

　　東海之濱的臺(tái)州，是這場偉大變革的見證者，也是開放發(fā)展的“急先鋒”。以民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)，推動(dòng)對(duì)外開放先行，從出口加工、商品貿(mào)易，到城市東進(jìn)、擁灣發(fā)展，再到海外并購、全球布局——習(xí)近平當(dāng)年在浙江工作期間提出的開放理念、作出的開放決策、播下的開放種子，指引著臺(tái)州在全球風(fēng)云變幻中始終走在前列、勇立潮頭。

　　可以說，沒有開放就沒有今天的臺(tái)州。

　　當(dāng)新一輪開放的機(jī)遇擺在面前，臺(tái)州又義無反顧地挺立在潮頭浪尖。6月26日，臺(tái)州以一場高規(guī)格的對(duì)外開放大會(huì)，旗幟鮮明地提出了打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、建設(shè)國際化灣區(qū)城市的開放發(fā)展目標(biāo)，吹響了開放再出發(fā)的號(hào)角。

　　以開放作舟，與時(shí)代同行。臺(tái)州正在以更加主動(dòng)、更加自信的姿態(tài)走向世界、擁抱世界。

　　接軌大上海、融入長三角，構(gòu)建多圈層的開放版圖

　　長三角地區(qū)，是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。誰先融入長三角，誰就贏得發(fā)展先機(jī)。

　　在“八八戰(zhàn)略”中，推動(dòng)長三角一體化被作為提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平的重要抓手，“接軌上海，共同推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”更是習(xí)近平當(dāng)年到浙江工作后首抓的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放重大舉措。

　　臺(tái)州深知，參與長三角地區(qū)合作與交流，不僅是堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去的要求，更是緊抓政策機(jī)遇的題中之義。15年來，互動(dòng)不斷，一路升溫。

　　2003年8月15日，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第四次會(huì)議上，臺(tái)州被接納為協(xié)調(diào)會(huì)的正式成員。自此，長三角城市由15個(gè)變成16個(gè)，臺(tái)州展開了全新的一頁。2005年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃方案》，臺(tái)州被納入規(guī)劃范圍，這標(biāo)志著臺(tái)州正式成為長三角城市群的一員，也有了更廣泛的發(fā)展空間。

　　2016年6月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，臺(tái)州成為“寧波都市圈”一員。日前，三省一市聯(lián)合編制出臺(tái)《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，進(jìn)一步明確了任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。

　　最鐵的“朋友圈”，先要有最便捷的交通圈。臺(tái)州市把交通建設(shè)放在突出位置，超前規(guī)劃、集聚資源，全面打造升級(jí)版的互聯(lián)互通，一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大交通項(xiàng)目相繼開工，沿海大通道貫通。尤其是杭紹臺(tái)高鐵的建設(shè)，把長三角最南翼的臺(tái)州納入了杭州一小時(shí)交通圈，在時(shí)間和空間上真正接軌大上海。

　　寒來暑往，春華秋實(shí)。這些年來，臺(tái)州與上海、杭州、紹興、嘉興、寧波、蘇州等長三角城市互訪頻繁，并與以上海為龍頭的長三角各城市在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等方面建立了密切的聯(lián)系與交流。政府與民間的一系列活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了臺(tái)州市、臺(tái)州人、臺(tái)州產(chǎn)品融入長三角，充分展示了臺(tái)州形象，打響了臺(tái)州品牌，詮釋了臺(tái)州現(xiàn)象，也讓長三角其他城市“走”近臺(tái)州，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展共贏。

　　從融入寧波都市圈，到接軌大上海、融入長三角，再到深度參與“一帶一路”和全方位拓展國際合作空間——全市對(duì)外開放大會(huì)精心布局，以臺(tái)州為圓心，逐層遞進(jìn)，全面構(gòu)建由內(nèi)到外、依次遞進(jìn)的開放新格局，逐圈打通內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、聯(lián)接世界的開放通道。

　　大力“引進(jìn)來”、積極“走出去”，做優(yōu)高質(zhì)量的開放經(jīng)濟(jì)

　　隨著臺(tái)州對(duì)外開放格局的放大，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的國際合作強(qiáng)勢(shì)展開，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額810.5億元，同比增長10%。其中出口710.3億元，增長10.6%，增速居全省第一。

　　引進(jìn)來和走出去并重，是習(xí)近平當(dāng)年在浙江工作時(shí)所力主的。他曾巧妙地以“地瓜理論”闡明道理，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，要在參與國際競爭中提升本土經(jīng)濟(jì)、在外資企業(yè)互動(dòng)融合中提升本土經(jīng)濟(jì)、在走出去過程中提升本土經(jīng)濟(jì)。

　　臺(tái)州人骨子里有著大膽開放的基因，這在李書福身上顯露無遺。2010年，吉利收購沃爾沃，是我國首例海外車企并購案，被稱為中國汽車產(chǎn)業(yè)海外并購最具有標(biāo)志性的事件。時(shí)隔8年，吉利再一次歷史性地開疆拓土，收購丹麥?zhǔn)氥y行創(chuàng)始人股份，有望成為最大股東，這是臺(tái)州商人首次在國際金融界展露鋒芒。

　　從改革開放初期的資金、技術(shù)、人才、資源的全面引進(jìn)，到境外投資跨國并購、主動(dòng)參與全球競爭，臺(tái)州的開放深度和廣度不斷拓展。

　　企業(yè)家們強(qiáng)烈感受到對(duì)外開放所帶來的巨大紅利，也獲得了加快走向世界帶來的強(qiáng)烈自信。目前，全市共有出口實(shí)績企業(yè)5000多家，并以每年200家左右的速度在增長。僅2017年就備案31家境外投資企業(yè)，其中有26家開展海外并購，并購額超5億美元，同比增長191%，增速居全省第一。仙琚制藥、聯(lián)化科技和天成科投入選2017浙江十大跨國并購案例。

　　如今，依托150多萬在外臺(tái)州商人、77個(gè)國內(nèi)臺(tái)州商會(huì)和俄羅斯、巴西、迪拜等5個(gè)海外商會(huì)，加拿大、澳大利亞等15個(gè)海外僑團(tuán)，“臺(tái)州人經(jīng)濟(jì)”越做越大。

　　而“一帶一路”倡議提出以來，臺(tái)州全力推進(jìn)企業(yè)融入“一帶一路”，通過與外方園區(qū)建設(shè)合作及“義新歐”班列出口，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額不斷攀升。上半年，臺(tái)州市對(duì)“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值為237.8億元，比2017年同期增長10.8%。其中，出口223.6億元，增長10.3%，占同期全市外貿(mào)出口總值的31.5%;進(jìn)口14.2億元，增長20.3%，占同期全市外貿(mào)進(jìn)口總值的14.2%。

　　深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略和國際競爭力提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)臺(tái)州企業(yè)加快跨國并購，以“五皮”招商精神盯引一批重量級(jí)外資項(xiàng)目……未來的臺(tái)州，將著力推動(dòng)外貿(mào)外經(jīng)外資朝著高規(guī)格、高能級(jí)、高質(zhì)量的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　借勢(shì)大灣區(qū)、竭力優(yōu)配置，打造高能級(jí)的開放平臺(tái)

　　百川歸海，有容乃大。作為海洋大市的臺(tái)州，懷抱臺(tái)州灣、三門灣、樂清灣，是全省唯一、全國少有的同時(shí)擁有三個(gè)海灣的城市。

　　在浙江工作期間，習(xí)近平來臺(tái)州調(diào)研時(shí)，叮囑要緊緊抓住“港口這個(gè)最大的資源”“開放這個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)”。省第十四次黨代會(huì)提出要謀劃建設(shè)“大灣區(qū)”，支持臺(tái)州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全省對(duì)外開放大會(huì)提出，大灣區(qū)要成為開放發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　對(duì)臺(tái)州來說，資源得天獨(dú)厚，機(jī)遇千載難逢。灣區(qū)大發(fā)展的重要引擎被“點(diǎn)燃”，開放圖景引人入勝。

　　頭門港，一邊連接陸地，一邊連接海洋，已經(jīng)成為臺(tái)州市對(duì)外開放的門戶、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)、新城崛起的前沿。一年前，頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并掛牌，迎來了參與建設(shè)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)代;一年來，頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成了高增速、高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　無獨(dú)有偶，浙臺(tái)(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)借助深水良港，通過“水水中轉(zhuǎn)”“水陸中轉(zhuǎn)”等方式，聚攏溫、臺(tái)等地箱源經(jīng)大麥嶼港至寧波港，并打造了海峽兩岸海上絲綢之路的黃金水道，成為全省乃至全國對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作新亮點(diǎn)。

　　而“最多跑一次”改革，作為牽引全面深化改革的“牛鼻子”，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放創(chuàng)造了更好環(huán)境，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。

　　新時(shí)代的對(duì)外開放不是一時(shí)一念、一地一域的開放。審視自身，臺(tái)州開放平臺(tái)的規(guī)格和能級(jí)仍需提升：目前，全省共有國家級(jí)開發(fā)區(qū)20個(gè)，臺(tái)州是全省唯一沒有國家級(jí)開發(fā)區(qū)的地級(jí)市;全省國際產(chǎn)業(yè)合作園19個(gè)，臺(tái)州僅有1個(gè);全省境外經(jīng)貿(mào)合作園有5個(gè)，臺(tái)州至今還沒有;全省共有8個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，臺(tái)州還處于空白，僅有4個(gè)保稅倉庫……

　　全市對(duì)外開放大會(huì)提出了打造“國際化灣區(qū)城市”的開放目標(biāo)，這就要求我們要以國際一流灣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，深化頂層設(shè)計(jì)，把整個(gè)臺(tái)州大灣區(qū)打造成面向全球的開放大平臺(tái)。

　　以大灣區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、對(duì)外開放港區(qū)等平臺(tái)建設(shè)和對(duì)外開放大通道建設(shè)，集聚開放條件下的各種發(fā)展要素，逐步構(gòu)建多層次、全覆蓋、立體化的開放平臺(tái)支持體系……借勢(shì)大灣區(qū)，推進(jìn)大開放，臺(tái)州成竹在胸。

　　更高層次對(duì)外開放按下了快進(jìn)鍵，在“八八戰(zhàn)略”指引下，臺(tái)州繼續(xù)激情澎湃、永不止步。