原標(biāo)題：
大開放成就大格局
——臺州踐行“八八戰(zhàn)略”15年系列述評之二
臺州坐山望海的獨特環(huán)境，孕育了臺州人向海而生的開放意識、敢為人先的開放銳氣。
40年前，改革開放的號角，叩響封閉的國門，喚醒了浙江走向世界的夢想，自此一往無前，對外開放圖景次第展開、日新月異;15年前，時任省委書記的習(xí)近平將“不斷提高對內(nèi)對外開放水平”納入“八八戰(zhàn)略”，將開放圖強(qiáng)納入與時俱進(jìn)的浙江精神，開創(chuàng)了對外開放工作新局面。
東海之濱的臺州，是這場偉大變革的見證者，也是開放發(fā)展的“急先鋒”。以民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)，推動對外開放先行，從出口加工、商品貿(mào)易，到城市東進(jìn)、擁灣發(fā)展，再到海外并購、全球布局——習(xí)近平當(dāng)年在浙江工作期間提出的開放理念、作出的開放決策、播下的開放種子，指引著臺州在全球風(fēng)云變幻中始終走在前列、勇立潮頭。
可以說，沒有開放就沒有今天的臺州。
當(dāng)新一輪開放的機(jī)遇擺在面前，臺州又義無反顧地挺立在潮頭浪尖。6月26日，臺州以一場高規(guī)格的對外開放大會，旗幟鮮明地提出了打造“一帶一路”重要節(jié)點城市、建設(shè)國際化灣區(qū)城市的開放發(fā)展目標(biāo)，吹響了開放再出發(fā)的號角。
以開放作舟，與時代同行。臺州正在以更加主動、更加自信的姿態(tài)走向世界、擁抱世界。
接軌大上海、融入長三角，構(gòu)建多圈層的開放版圖
長三角地區(qū)，是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。誰先融入長三角，誰就贏得發(fā)展先機(jī)。
在“八八戰(zhàn)略”中，推動長三角一體化被作為提高對內(nèi)對外開放水平的重要抓手，“接軌上海，共同推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”更是習(xí)近平當(dāng)年到浙江工作后首抓的對內(nèi)對外開放重大舉措。
臺州深知，參與長三角地區(qū)合作與交流，不僅是堅定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去的要求，更是緊抓政策機(jī)遇的題中之義。15年來，互動不斷，一路升溫。
2003年8月15日，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第四次會議上，臺州被接納為協(xié)調(diào)會的正式成員。自此，長三角城市由15個變成16個，臺州展開了全新的一頁。2005年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃方案》，臺州被納入規(guī)劃范圍，這標(biāo)志著臺州正式成為長三角城市群的一員，也有了更廣泛的發(fā)展空間。
2016年6月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，臺州成為“寧波都市圈”一員。日前，三省一市聯(lián)合編制出臺《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》，進(jìn)一步明確了任務(wù)書、時間表和路線圖。
最鐵的“朋友圈”，先要有最便捷的交通圈。臺州市把交通建設(shè)放在突出位置，超前規(guī)劃、集聚資源，全面打造升級版的互聯(lián)互通，一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大交通項目相繼開工，沿海大通道貫通。尤其是杭紹臺高鐵的建設(shè)，把長三角最南翼的臺州納入了杭州一小時交通圈，在時間和空間上真正接軌大上海。
寒來暑往，春華秋實。這些年來，臺州與上海、杭州、紹興、嘉興、寧波、蘇州等長三角城市互訪頻繁，并與以上海為龍頭的長三角各城市在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等方面建立了密切的聯(lián)系與交流。政府與民間的一系列活動，進(jìn)一步推動了臺州市、臺州人、臺州產(chǎn)品融入長三角，充分展示了臺州形象，打響了臺州品牌，詮釋了臺州現(xiàn)象，也讓長三角其他城市“走”近臺州，實現(xiàn)了發(fā)展共贏。
從融入寧波都市圈，到接軌大上海、融入長三角，再到深度參與“一帶一路”和全方位拓展國際合作空間——全市對外開放大會精心布局，以臺州為圓心，逐層遞進(jìn)，全面構(gòu)建由內(nèi)到外、依次遞進(jìn)的開放新格局，逐圈打通內(nèi)外聯(lián)動、聯(lián)接世界的開放通道。
大力“引進(jìn)來”、積極“走出去”，做優(yōu)高質(zhì)量的開放經(jīng)濟(jì)
隨著臺州對外開放格局的放大，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的國際合作強(qiáng)勢展開，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全市實現(xiàn)進(jìn)出口總額810.5億元，同比增長10%。其中出口710.3億元，增長10.6%，增速居全省第一。
引進(jìn)來和走出去并重，是習(xí)近平當(dāng)年在浙江工作時所力主的。他曾巧妙地以“地瓜理論”闡明道理，堅持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，要在參與國際競爭中提升本土經(jīng)濟(jì)、在外資企業(yè)互動融合中提升本土經(jīng)濟(jì)、在走出去過程中提升本土經(jīng)濟(jì)。
臺州人骨子里有著大膽開放的基因，這在李書福身上顯露無遺。2010年，吉利收購沃爾沃，是我國首例海外車企并購案，被稱為中國汽車產(chǎn)業(yè)海外并購最具有標(biāo)志性的事件。時隔8年，吉利再一次歷史性地開疆拓土，收購丹麥?zhǔn)氥y行創(chuàng)始人股份，有望成為最大股東，這是臺州商人首次在國際金融界展露鋒芒。
從改革開放初期的資金、技術(shù)、人才、資源的全面引進(jìn)，到境外投資跨國并購、主動參與全球競爭，臺州的開放深度和廣度不斷拓展。
企業(yè)家們強(qiáng)烈感受到對外開放所帶來的巨大紅利，也獲得了加快走向世界帶來的強(qiáng)烈自信。目前，全市共有出口實績企業(yè)5000多家，并以每年200家左右的速度在增長。僅2017年就備案31家境外投資企業(yè)，其中有26家開展海外并購，并購額超5億美元，同比增長191%，增速居全省第一。仙琚制藥、聯(lián)化科技和天成科投入選2017浙江十大跨國并購案例。
如今，依托150多萬在外臺州商人、77個國內(nèi)臺州商會和俄羅斯、巴西、迪拜等5個海外商會，加拿大、澳大利亞等15個海外僑團(tuán)，“臺州人經(jīng)濟(jì)”越做越大。
而“一帶一路”倡議提出以來，臺州全力推進(jìn)企業(yè)融入“一帶一路”，通過與外方園區(qū)建設(shè)合作及“義新歐”班列出口，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額不斷攀升。上半年，臺州市對“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)進(jìn)出口總值為237.8億元，比2017年同期增長10.8%。其中，出口223.6億元，增長10.3%，占同期全市外貿(mào)出口總值的31.5%;進(jìn)口14.2億元，增長20.3%，占同期全市外貿(mào)進(jìn)口總值的14.2%。
深入實施市場多元化戰(zhàn)略和國際競爭力提升戰(zhàn)略，鼓勵臺州企業(yè)加快跨國并購，以“五皮”招商精神盯引一批重量級外資項目……未來的臺州，將著力推動外貿(mào)外經(jīng)外資朝著高規(guī)格、高能級、高質(zhì)量的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
借勢大灣區(qū)、竭力優(yōu)配置，打造高能級的開放平臺
百川歸海，有容乃大。作為海洋大市的臺州，懷抱臺州灣、三門灣、樂清灣，是全省唯一、全國少有的同時擁有三個海灣的城市。
在浙江工作期間，習(xí)近平來臺州調(diào)研時，叮囑要緊緊抓住“港口這個最大的資源”“開放這個最大的優(yōu)勢”。省第十四次黨代會提出要謀劃建設(shè)“大灣區(qū)”，支持臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。全省對外開放大會提出，大灣區(qū)要成為開放發(fā)展的主戰(zhàn)場。
對臺州來說，資源得天獨厚，機(jī)遇千載難逢。灣區(qū)大發(fā)展的重要引擎被“點燃”，開放圖景引人入勝。
頭門港，一邊連接陸地，一邊連接海洋，已經(jīng)成為臺州市對外開放的門戶、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺、新城崛起的前沿。一年前，頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并掛牌，迎來了參與建設(shè)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的黃金時代;一年來，頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成了高增速、高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
無獨有偶，浙臺(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)借助深水良港，通過“水水中轉(zhuǎn)”“水陸中轉(zhuǎn)”等方式，聚攏溫、臺等地箱源經(jīng)大麥嶼港至寧波港，并打造了海峽兩岸海上絲綢之路的黃金水道，成為全省乃至全國對臺經(jīng)貿(mào)交流合作新亮點。
而“最多跑一次”改革，作為牽引全面深化改革的“牛鼻子”，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放創(chuàng)造了更好環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。
新時代的對外開放不是一時一念、一地一域的開放。審視自身，臺州開放平臺的規(guī)格和能級仍需提升：目前，全省共有國家級開發(fā)區(qū)20個，臺州是全省唯一沒有國家級開發(fā)區(qū)的地級市;全省國際產(chǎn)業(yè)合作園19個，臺州僅有1個;全省境外經(jīng)貿(mào)合作園有5個，臺州至今還沒有;全省共有8個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，臺州還處于空白，僅有4個保稅倉庫……
全市對外開放大會提出了打造“國際化灣區(qū)城市”的開放目標(biāo)，這就要求我們要以國際一流灣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，深化頂層設(shè)計，把整個臺州大灣區(qū)打造成面向全球的開放大平臺。
以大灣區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、對外開放港區(qū)等平臺建設(shè)和對外開放大通道建設(shè)，集聚開放條件下的各種發(fā)展要素，逐步構(gòu)建多層次、全覆蓋、立體化的開放平臺支持體系……借勢大灣區(qū)，推進(jìn)大開放，臺州成竹在胸。
更高層次對外開放按下了快進(jìn)鍵，在“八八戰(zhàn)略”指引下，臺州繼續(xù)激情澎湃、永不止步。
