科技回歸都市的趨勢(shì)正影響上海。對(duì)上海中心城區(qū)，這是明顯的機(jī)遇。對(duì)上海郊區(qū)呢?

　　有人說(shuō)，上海郊區(qū)現(xiàn)在很尷尬。比氛圍、比功能，比不過(guò)市中心。比成本、比空間，好像也比不過(guò)周邊城市。

　　也有人說(shuō)，得換個(gè)角度看。和市中心比成本、比空間，滬郊優(yōu)勢(shì)很大。和蘇浙皖比氛圍、比功能，上海再“郊”的地方也是上海，還是有優(yōu)勢(shì)的。

　　創(chuàng)新鏈為何外遷?

　　上海郊區(qū)科技園確實(shí)面臨創(chuàng)新鏈外遷的壓力。

　　市中心能更好地滿足創(chuàng)新人才的個(gè)性需求。近幾年，上海不少科技公司頂著幾倍的租金，也要在中心城區(qū)的寫字樓里多租幾層樓面，把研發(fā)部門從郊區(qū)搬過(guò)來(lái)。

　　企業(yè)老總也很無(wú)奈。一家AI醫(yī)療企業(yè)的創(chuàng)始人吐槽，公司的工程師們總抱怨下了班沒地方逛、吃、玩，“再不搬去市區(qū)，團(tuán)隊(duì)快要留不住了。”

　　而在制造端，許多公司跳過(guò)上海郊區(qū)，選擇了更遠(yuǎn)的蘇州、嘉興等地。第一個(gè)原因是土地，上海一些地方以前強(qiáng)調(diào)研發(fā)和銷售，忽視了制造環(huán)節(jié)。一些藥企完成研發(fā)后，找不到合適的產(chǎn)業(yè)空間，外地又殷勤拋來(lái)繡球，結(jié)果就是“墻內(nèi)開花墻外香”。

　　上海在郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃了一批面向高端制造的土地空間后，這一問(wèn)題已基本解決，不少企業(yè)重新回流。

　　第二個(gè)原因是成本。下行壓力增大的當(dāng)下，降本增效越來(lái)越重要，一些企業(yè)搬離生產(chǎn)生活成本越來(lái)越高的上海郊區(qū)也是無(wú)奈之舉。

　　城郊科技園模式走不通了嗎?縱觀全球，在科技回歸都市的同時(shí)，硅谷、波士頓128科創(chuàng)走廊、北卡羅來(lái)納州三角研究園等園區(qū)并未衰退、仍然強(qiáng)勢(shì)——美國(guó)的風(fēng)投資金近半數(shù)仍然流向硅谷，波士頓連續(xù)四年榮登美國(guó)十大生物制藥集群榜首，蘋果公司(Apple)把在東海岸地區(qū)的首個(gè)研發(fā)中心設(shè)立在了三角研究園區(qū)。

　　它們做對(duì)了什么?

　　要形成密實(shí)“群落”

　　其實(shí)，上海郊區(qū)碰到的問(wèn)題，這些世界級(jí)的城郊科技園也一樣會(huì)碰到。

　　三角研究園早期采用的1.0開發(fā)模式以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入作為核心業(yè)務(wù)，園區(qū)僅具備生產(chǎn)性功能，產(chǎn)業(yè)、人口和城市嚴(yán)重割裂。近20年，大多數(shù)從業(yè)者對(duì)這樣的園區(qū)環(huán)境開始感到不滿，樓房空置等問(wèn)題開始顯現(xiàn)。

　　園區(qū)運(yùn)營(yíng)方意識(shí)到，必須改革發(fā)展模式，提高園區(qū)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，他們宣布投資5000萬(wàn)美元，用于興建公共基礎(chǔ)設(shè)施、公園等開放空間?，F(xiàn)在，園區(qū)里有由餐吧、咖啡吧、美妝店、瑜伽館、寵物公園和一個(gè)設(shè)施齊全的活動(dòng)舞臺(tái)構(gòu)成的商業(yè)綜合體，也有為創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)人員、自由職業(yè)者、創(chuàng)意群體等提供的免費(fèi)辦公空間，甚至還有一片650公頃的綠色空間和一條超過(guò)30公里的徒步路線。

　　2.0模式的三角研究園能滿足日益增長(zhǎng)的人口的各類需求，開始吸引美國(guó)東北地區(qū)和加州硅谷地區(qū)的人才流入，并帶動(dòng)北卡羅來(lái)納州成為全美人口流入第三大州。

　　上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、首席研究員何萬(wàn)篷認(rèn)為，城郊的空間尺度更大，如果把科創(chuàng)人員局限在各園區(qū)冷冰冰的“水泥盒子”里，人與人之間的距離很遠(yuǎn)，無(wú)法形成化學(xué)反應(yīng)，“要形成集聚度高、活躍度強(qiáng)的密實(shí)‘群落’，方便碰撞和交互?！?/p>

　　上海郊區(qū)近年來(lái)也做了大量相關(guān)工作。奉賢在中央林地打造的生態(tài)商務(wù)區(qū)，吸引了中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)和新興際華兩家大型央企和一批上下游企業(yè)落戶。松江的G60之窗科創(chuàng)生態(tài)綠谷打破開發(fā)邊界局限，喚醒了沉睡的鄉(xiāng)村資源，為企業(yè)提供寫字樓格子間所不具備的“花園辦公、草地洽談”功能。五個(gè)新城建設(shè)啟動(dòng)后，滬郊還快速導(dǎo)入了大量教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能，并大量建設(shè)保障性住房。

　　都市郊區(qū)仍有優(yōu)勢(shì)

　　不過(guò)，上海郊區(qū)的功能和氛圍，一段時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到媲美市中心的水平；和周邊城市比，生產(chǎn)生活成本也不太可能降到同一水平線。

　　“要從廣義、綜合的角度理解企業(yè)成本?！焙稳f(wàn)篷表示，在上海，科創(chuàng)資源要素的可獲得性和適配性更強(qiáng)，只要郊區(qū)做好空間接應(yīng)、政策接力、科創(chuàng)接續(xù)，依然能承接創(chuàng)新鏈的特定環(huán)節(jié)、特定分工。

　　以當(dāng)下的生物醫(yī)藥行業(yè)為例，研發(fā)到制造的周期大幅縮短，創(chuàng)新鏈兩端互相高度依賴，科研人員辦公室、實(shí)驗(yàn)室、工廠來(lái)回跑的頻率非常高。對(duì)張江許多藥企的科研人員來(lái)說(shuō)，選擇40分鐘還是2小時(shí)的車程，不僅關(guān)乎腰椎健康，更是會(huì)大幅影響項(xiàng)目推進(jìn)的效率。因此，研發(fā)端與制造端的距離，現(xiàn)在是生物醫(yī)藥企業(yè)選址時(shí)的優(yōu)先考量。

　　這類創(chuàng)新鏈上下游融合程度較高的產(chǎn)業(yè)，都市郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)依然無(wú)可取代——比周邊城市更近，又能提供市區(qū)沒有的生產(chǎn)空間。

　　在波士頓，麻省理工、城區(qū)的肯德爾廣場(chǎng)、郊區(qū)的128科創(chuàng)走廊構(gòu)成了從源頭創(chuàng)新到科研辦公再到試驗(yàn)生產(chǎn)的洋蔥圈型創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)最遠(yuǎn)也不會(huì)離開大波士頓地區(qū)。

　　“張江研發(fā)+上海制造”模式也是基于同樣的邏輯。上海構(gòu)建了“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局，讓臨港新片區(qū)生命藍(lán)灣、奉賢東方美谷、松江G60生物醫(yī)藥基地等郊區(qū)空間承接張江科創(chuàng)成果的產(chǎn)業(yè)化落地。數(shù)據(jù)顯示，張江研發(fā)的項(xiàng)目中有超60%在上海產(chǎn)業(yè)化落地。

　　對(duì)前沿賽道多包容

　　特別前沿、存在不確定性的賽道，上海郊區(qū)也有優(yōu)勢(shì)。

　　比如自動(dòng)駕駛，它是跨學(xué)科跨領(lǐng)域的交叉產(chǎn)物，需要大量汽車、信息工程、人工智能、集成電路產(chǎn)業(yè)的人才，這些產(chǎn)業(yè)都是上海的強(qiáng)項(xiàng)。

　　另一方面，新生事物需要監(jiān)管上的包容。上海的制度改革創(chuàng)新一直走在全國(guó)前列，近年來(lái)秉持審慎鼓勵(lì)的態(tài)度，不斷新開放測(cè)試道路、發(fā)放測(cè)試牌照，還通過(guò)立法保障了無(wú)駕駛?cè)松虡I(yè)化測(cè)試運(yùn)營(yíng)?？梢哉f(shuō)，國(guó)內(nèi)很少有城市比上海更適合自動(dòng)駕駛企業(yè)發(fā)展。

　　但現(xiàn)階段的自動(dòng)駕駛技術(shù)能力尚不足以應(yīng)對(duì)市中心的復(fù)雜路況，因此，絕大多數(shù)測(cè)試道路都劃在了試錯(cuò)成本更低、容錯(cuò)能力更強(qiáng)的郊區(qū)，臨港、嘉定等也順理成章地成為自動(dòng)駕駛企業(yè)的集聚地。

　　今天，上汽的自動(dòng)駕駛集卡編隊(duì)7天24小時(shí)往返于洋山港與臨港集疏運(yùn)中心之間，實(shí)現(xiàn)東海大橋交通流量“削峰填谷”。嘉定則已集聚地平線、小馬、百度等超200家智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點(diǎn)企業(yè)，形成了從軟件研發(fā)、硬件生產(chǎn)到示范運(yùn)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

　　同樣，低空經(jīng)濟(jì)、未來(lái)能源等新賽道，也需要交叉復(fù)合的產(chǎn)業(yè)土壤，需要制度政策的創(chuàng)新探索，需要大范圍的示范應(yīng)用，這都是上海郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)。何萬(wàn)篷提醒，滬郊各區(qū)要有包容的心態(tài)，容慢、容小、容錯(cuò)，才能給這些企業(yè)成長(zhǎng)的時(shí)間和空間。

　　找到自己的位置

　　當(dāng)然，不是所有的新賽道都適合都市郊區(qū)。2022年，各地一股腦兒認(rèn)準(zhǔn)元宇宙。2023年，又扎堆布局AIGC(生成式人工智能)。概念換新，大量投入，成效幾何?

　　實(shí)際上，賽道不是越新越好，而是匹配程度越高越好，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對(duì)上海郊區(qū)來(lái)說(shuō)，不能跟風(fēng)布局、盲目?jī)?nèi)卷。

　　上海郊區(qū)還有很多可以“因地制宜發(fā)展”的賽道——依托港口，可以發(fā)展綠色甲醇、自動(dòng)化碼頭等航運(yùn)科技；依托農(nóng)村，可以發(fā)展羊臉識(shí)別、無(wú)人收割機(jī)等農(nóng)業(yè)科技；還能以較低成本滿足規(guī)模越來(lái)越大的初創(chuàng)企業(yè)對(duì)獨(dú)立性、安全性、形象感的訴求。波士頓128科創(chuàng)走廊公路就吸納了許多從城區(qū)搬出的科技企業(yè)，閔行大零號(hào)灣也正沿滬閔路建成總部集聚帶，一批上市企業(yè)都匯聚于此。

　　許多知名高校和大科學(xué)裝置也布局在滬郊。它們是創(chuàng)新鏈的最上游，具有很強(qiáng)的牽引作用。硅谷、波士頓128科創(chuàng)走廊、三角研究園的成功，都要?dú)w功于這些源頭活水。當(dāng)然，也要解決諸如“大學(xué)在郊區(qū)、大學(xué)科技園在市區(qū)”“大科學(xué)裝置使用方向與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)”等裉節(jié)問(wèn)題，才能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　“科研科創(chuàng)在時(shí)間和空間軸上都是有分工的，上海郊區(qū)要在全局中找到自己的位置?！焙稳f(wàn)篷說(shuō)。換句話說(shuō)，當(dāng)科技回歸都市，只要找準(zhǔn)賽道、做強(qiáng)內(nèi)功，上海郊區(qū)仍能把新趨勢(shì)的沖擊轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)能?！　?上觀新聞 作者：胡幸陽(yáng))