一臺(tái)廬劇，唱腔婉轉(zhuǎn)悠揚(yáng)、一顰一笑皆是風(fēng)情，一招一式盡顯韻味；一曲巢湖民歌，或高亢嘹亮、或深情舒緩，唱出了巢湖的山水文化之美；一支蓮湘舞，舞姿矯健，旋律動(dòng)人， “舞”出了合肥的獨(dú)特風(fēng)情和淳樸民俗……
在合肥這片底蘊(yùn)深厚的土地上，孕育了豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，歷經(jīng)歲月的打磨和傳承，始終照亮合肥文化的星空。保護(hù)好傳承好非遺，離不開(kāi)法治的力量。6月25日至26日，合肥市十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取審議了關(guān)于檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”實(shí)施情況的報(bào)告。
報(bào)告從法定職責(zé)落實(shí)和非遺保護(hù)傳承、合理利用、傳播等方面，介紹了我市非遺保護(hù)傳承工作，并指出存在問(wèn)題，給出意見(jiàn)建議，以法治力量推動(dòng)非遺工作高質(zhì)量發(fā)展。
從執(zhí)法檢查看非遺保護(hù)“合肥經(jīng)驗(yàn)”
走進(jìn)肥西縣柿樹(shù)崗鄉(xiāng)非遺教育傳習(xí)基地，“非遺元素”隨處可見(jiàn)。隨著悅耳悠揚(yáng)的旋律傳來(lái)，一場(chǎng)蓮湘舞表演拉開(kāi)帷幕。舞臺(tái)上，伴著表演者靈活的走位，細(xì)長(zhǎng)的蓮湘棒在空中劃出優(yōu)美的弧度，棒擊聲、腳步聲有序交雜，將力量與美感傳遞給每一位觀眾。
“如何讓更多人，特別是年輕人也能喜歡上這種有百年歷史的非遺項(xiàng)目？”“要跟文旅結(jié)合起來(lái)，做好宣傳推廣，拉近非遺與廣大群眾的距離。”……在觀摩蓮湘舞表演后，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組成員與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人熱烈交流。
這是市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在肥西縣開(kāi)展“一法一條例”執(zhí)法檢查時(shí)的情景。當(dāng)天，在肥西縣柿樹(shù)崗鄉(xiāng)非遺教育傳習(xí)基地，檢查組詳細(xì)了解非遺保護(hù)傳承利用等情況，與非遺傳承人進(jìn)行交流，聽(tīng)取法律貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。
2011年6月，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》施行，為我國(guó)非遺保護(hù)和傳承夯實(shí)了法治根基。2014年10月，《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》施行，在非遺的保護(hù)和傳承、利用發(fā)展以及保障監(jiān)督方面都作出具體明確規(guī)定，為非遺保護(hù)提供了安徽方案。
非遺“一法一條例”實(shí)施至今，經(jīng)過(guò)各方探索與努力，我市非遺保護(hù)取得了顯著成效，同時(shí)仍面臨一些課題和挑戰(zhàn)。非遺保護(hù)職責(zé)如何更好落實(shí)？非遺代表性項(xiàng)目名錄體系建設(shè)還存在哪些難點(diǎn)？怎樣更有效促進(jìn)非遺的合理利用……為充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，在法治軌道上深入推進(jìn)非遺工作開(kāi)展，今年5月，市十七屆人大常委會(huì)啟動(dòng)非遺“一法一條例”執(zhí)法檢查，組織多個(gè)執(zhí)法檢查組赴全市多地開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)各方嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)，以法治護(hù)航非遺工作高質(zhì)量發(fā)展。
執(zhí)法檢查組深入代表性非遺項(xiàng)目傳承地、非遺展館、傳習(xí)基地等進(jìn)行實(shí)地檢查，先后召開(kāi)6次座談會(huì)，共邀請(qǐng)21位人大代表、4位專家和8位代表性傳承人，圍繞非遺保護(hù)職責(zé)落實(shí)、非遺調(diào)查、非遺代表性項(xiàng)目名錄體系建設(shè)、非遺傳承傳播、非遺合理利用等情況開(kāi)展檢查，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委教科處處長(zhǎng)添雪琳介紹，開(kāi)展此次執(zhí)法檢查，主要是為了深入了解我市非遺保護(hù)工作情況，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步推動(dòng)非遺“一法一條例”貫徹實(shí)施。“本次檢查共梳理重點(diǎn)條款5個(gè)方面35條，緊扣法律法規(guī)開(kāi)展。”添雪琳說(shuō)，檢查中，積極對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角城市，了解在非遺項(xiàng)目數(shù)量、層級(jí)、制度建設(shè)等方面存在的差距，增強(qiáng)做好非遺保護(hù)工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
合肥非遺在保護(hù)傳承中綻放光彩
合肥非遺，絢麗多彩、獨(dú)具特色。從源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的廬劇，到扣人心弦的巢湖民歌；從獨(dú)具匠心的白云春毫茶葉制作技藝，到陣容恢弘、氣勢(shì)磅礴的洋蛇燈表演，多姿多彩的非遺項(xiàng)目，見(jiàn)證著合肥綿延不息的千年文化傳承。
“咚咚鏘，咚咚鏘……”伴隨著喜氣洋洋的鑼鼓聲，一條金色巨型蛇燈在數(shù)十位非遺傳承人靈活操縱下，上下翻飛，贏得陣陣喝彩。
肥東洋蛇燈系國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，但由于制作工藝復(fù)雜，習(xí)藝周期長(zhǎng)，一度面臨后繼乏人的局面。令人欣慰的是，洋蛇燈傳承保護(hù)所面臨的問(wèn)題引發(fā)政府相關(guān)部門高度關(guān)注。如今“洋蛇燈”的第11代傳承人邵二勇已將“傳承”這項(xiàng)任務(wù)擔(dān)在了肩上，“這幾年舞動(dòng)的次數(shù)越來(lái)越多，洋蛇燈也成了我生活的一部分。”
和洋蛇燈一樣，白云春毫茶葉制作技藝同樣“后繼有人”。該項(xiàng)目傳承人趙玉貴一直致力于“傳幫帶”，“要把技藝延續(xù)下去，就要讓年輕人進(jìn)來(lái)。”
報(bào)告顯示，合肥市根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和續(xù)存狀況，分門別類探索研究保護(hù)傳承措施。對(duì)洋蛇燈等瀕危、活態(tài)傳承較為困難的項(xiàng)目，通過(guò)影音記錄、圖書編印等形式建立檔案，進(jìn)行搶救性保護(hù)。對(duì)白云春毫茶葉制作技藝等具有市場(chǎng)需求和開(kāi)發(fā)潛力的傳統(tǒng)手工技藝，在生產(chǎn)中加以保護(hù)。
“非遺傳人”的堅(jiān)守固然重要，但與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新更為可貴。
當(dāng)非遺與科技碰撞，會(huì)產(chǎn)生怎樣的火花？去年，以科技創(chuàng)新和人工智能為題材的廬劇現(xiàn)代戲《逐夢(mèng)》與觀眾見(jiàn)面，該劇實(shí)現(xiàn)科技題材和戲曲形式的有機(jī)融合，一經(jīng)亮相，就獲得炙熱的掌聲和強(qiáng)烈的劇場(chǎng)效果。而另一部廬劇青春版《秦雪梅》從線下到線上，從本土到上海，始終人氣爆棚，讓更多觀眾感知到傳統(tǒng)廬劇青春、朝氣、活力的新面貌。
作為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廬劇的發(fā)展一路備受關(guān)注。近年來(lái)，合肥成立了廬劇藝術(shù)傳承中心，統(tǒng)籌解決廬劇院排練場(chǎng)地等問(wèn)題，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，讓藝術(shù)經(jīng)典生生不息。
報(bào)告指出，為了將非遺保護(hù)好、傳承好，合肥市不斷增加非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)非遺項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。例如，安排資金支持廬劇《逐夢(mèng)》的創(chuàng)作。在做好資金保障的同時(shí)，對(duì)廬劇、巢湖民歌等受眾廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目，通過(guò)培育、扶持傳習(xí)基地等方式實(shí)行傳承性保護(hù)，提高非遺保護(hù)水平。
不久前，“古韻三河 魅力非遺”安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)舉辦。20余項(xiàng)非遺代表項(xiàng)目輪番上演，多角度地展示了非遺保護(hù)傳承的豐碩成果，讓廣大游客暢享非遺樂(lè)趣，感受非遺魅力。“這次來(lái)三河，除了觀賞美景外，我們現(xiàn)場(chǎng)還體驗(yàn)了像三河羽扇這些非遺的手工技藝，欣賞了巢湖民歌、廬劇的表演，不虛此行。”一名來(lái)自外地的游客興奮地說(shuō)出了這趟非遺之旅的精彩。
非遺，用起來(lái)才能活起來(lái)、火起來(lái)。報(bào)告顯示，近年來(lái)，合肥市不斷拓展非遺合理利用路徑，將非遺保護(hù)與本地旅游景區(qū)等有機(jī)結(jié)合，持續(xù)打造非遺旅游熱點(diǎn)。同時(shí)，打造“合肥非遺禮物”，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦“一次嘗遍合肥美食”等活動(dòng)，集中展銷非遺產(chǎn)品，提升非遺可持續(xù)發(fā)展能力。
從沉寂到熱鬧，從一隅到逐步進(jìn)入市場(chǎng)，從小眾到走向大眾視野，廬劇、洋蛇燈等，只是合肥非遺傳承保護(hù)的縮影。截至目前，合肥市共有市級(jí)以上非遺項(xiàng)目181個(gè)，市級(jí)以上傳承人145人，已建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非遺名錄和傳承人體系。
法治保障合肥非遺工作高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，檢查組發(fā)現(xiàn)，合肥市政府及有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施非遺“一法一條例”，非遺保護(hù)傳承工作取得積極成效，但同時(shí)也存在一些不足。
比如，傳承傳播活力不強(qiáng)，缺乏具有合肥特色和全國(guó)影響力的非遺活動(dòng)品牌，對(duì)外交流機(jī)制還不夠健全，缺少展示非遺和開(kāi)展非遺理論研究的場(chǎng)所。又如，國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺代表性傳承人數(shù)量不足、流動(dòng)性大，有的項(xiàng)目瀕臨失傳。部分代表性傳承人年齡老化，培訓(xùn)不足，難以適應(yīng)錄像制作等技術(shù)性較強(qiáng)的工作。
把非遺保護(hù)好，目的是讓非遺活起來(lái)、傳下去。圍繞進(jìn)一步貫徹落實(shí)“一法一條例”，依法推動(dòng)我市非遺事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，報(bào)告給出了針對(duì)性意見(jiàn)建議。
在投入保障方面，報(bào)告建議加大非遺保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)投入，提高相關(guān)資金使用效益。建立健全多元投入機(jī)制，將非遺產(chǎn)業(yè)化納入我市文化發(fā)展政策支持范圍，引導(dǎo)非遺市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
為破解傳承人才培養(yǎng)不足難題，報(bào)告提出，加強(qiáng)代表性傳承人續(xù)存狀況評(píng)估，有重點(diǎn)地對(duì)傳承人缺失、傳承能力喪失等項(xiàng)目予以補(bǔ)新、補(bǔ)缺、補(bǔ)強(qiáng)。加強(qiáng)研培力度，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展培訓(xùn)，提升傳承人技能藝能。
為突破傳承傳播活力不強(qiáng)瓶頸，報(bào)告提出，策劃品牌活動(dòng)，塑造一批非遺特色精品。注重科技賦能，拓寬非遺傳承應(yīng)用場(chǎng)景，豐富沉浸式體驗(yàn)、互動(dòng)式體驗(yàn)等活態(tài)傳承形式。融入重大戰(zhàn)略。健全對(duì)外交流機(jī)制，融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)非遺“走出去”。
設(shè)立專門的市級(jí)非遺館，推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路、研學(xué)游鄉(xiāng)村游產(chǎn)品、演藝作品，持續(xù)深化“非遺進(jìn)校園”……報(bào)告還就健全非遺保護(hù)體系、構(gòu)建傳承載體等方面提出了針對(duì)性建議。
市文化館館長(zhǎng)楊晨表示，此次執(zhí)法檢查，對(duì)非遺保護(hù)的法治化建設(shè)提供了有力幫助和指導(dǎo)，對(duì)下一步工作也提出了方向，有力督促非遺工作更好開(kāi)展。
添雪琳介紹，市人大常委會(huì)將向相關(guān)部門印發(fā)非遺“一法一條例”執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見(jiàn)書，并按照要求聽(tīng)取審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，督促有關(guān)方面進(jìn)一步推動(dòng)法律全面有效實(shí)施。同時(shí)，市人大常委會(huì)將適時(shí)啟動(dòng)合肥非遺立法工作，積極推動(dòng)非遺保護(hù)工作法治建設(shè)，以法治力量推動(dòng)非遺工作高質(zhì)量發(fā)展。
·周勇·
