4000包日本花王紙尿褲經(jīng)檢驗檢疫抽樣后，通過舟山港綜合保稅區(qū)進口開始保稅展示交易。這是舟山自貿(mào)港區(qū)獲批后，檢驗檢疫部門集中預(yù)檢、分批核銷的檢驗制度在綜合保稅區(qū)內(nèi)又一次實踐，也是舟山港綜合保稅區(qū)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的一次成功實踐。

　　近日，黨中央、國務(wù)院決定在浙江舟山等地新設(shè)立7個自由貿(mào)易試驗區(qū)，其中浙江省主要落實中央關(guān)于“探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)”要求，探索推動大宗商品貿(mào)易自由化、提升大宗商品全球配置能力，舟山成為國內(nèi)首個自由貿(mào)易港區(qū)。

　　迅速跟進

　　“要以國際化的視野、改革創(chuàng)新的思路，高水平謀劃和推動舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)。”這是浙江省對舟山自貿(mào)港區(qū)的期望，也是浙江局的努力方向。浙江檢驗檢疫局局長賀水山提出，要主動作為、強化溝通，全力助推舟山自貿(mào)港區(qū)加速發(fā)展。

　　一是健全機構(gòu)，呼應(yīng)舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)。浙江局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌推進舟山自貿(mào)港區(qū)檢驗檢疫工作。二是加強匯報，爭取政策支持。以推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力為重點，謀求相關(guān)檢驗檢疫政策突破和創(chuàng)新。三是立足職能，細化落實檢驗檢疫政策措施。對舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)涉及的9項檢驗檢疫政策措施，從現(xiàn)有政策條文解釋、需要爭取的政策創(chuàng)新點或突破點、政策實施的預(yù)期效果等方面進行解讀，并謀劃制定浙江局推進舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)方案、相應(yīng)檢驗檢疫政策實施方案。四是緊盯重點，服務(wù)重要項目建設(shè)。及時掌握國際綠色石化基地、國際海事服務(wù)基地、國際航空產(chǎn)業(yè)園、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等落戶舟山的國家重點項目進展，以及地方政府需求，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)、保障重點項目，同時積極拓展口岸功能、擴大對外開放。

　　探索新路

　　舟山港區(qū)是我國重要的糧油集散、加工基地。對此，浙江局側(cè)重圍繞進出口大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化，探索構(gòu)建“三二一”模式。

　　探索“深入推進寧波舟山港一體化、深化糧食二程運輸監(jiān)管模式改革、推進監(jiān)管模式改革”三大改革，完善進境糧食檢驗檢疫合作機制，逐步實現(xiàn)浙甬兩局執(zhí)法標準一致、執(zhí)法尺度統(tǒng)一，完善發(fā)運地和指運地單船計重比對制度、對二程運輸工具開展適載性備案管理，在風險分析的基礎(chǔ)上指導(dǎo)企業(yè)建立安全風險監(jiān)控計劃、減輕企業(yè)負擔。

　　提升兩種能力，建成“國家糧油檢測重點實驗室”，形成結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬的檢疫專業(yè)人才梯隊，助推提高口岸技術(shù)執(zhí)法水平，強化動植檢實驗室檢測鑒定能力和提升把關(guān)服務(wù)能力。

　　進一步增強通關(guān)服務(wù)意識，實行“急事急辦、特事特辦”和“全天候、無節(jié)假日”服務(wù)，下放檢疫審批初審權(quán)限，優(yōu)化口岸檢疫查驗程序，完善前后港檢疫監(jiān)管合作機制，推進長江經(jīng)濟帶檢驗檢疫一體化。

　　全程服務(wù)

　　舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)雖然剛剛起步，但浙江局在舟山自貿(mào)港區(qū)籌備申報過程中一直扮演著重要角色。

　　以尿不濕進口為例，舟山港綜合保稅區(qū)內(nèi)采取集中預(yù)檢、分批核銷預(yù)檢驗制度。即檢驗檢疫機構(gòu)對特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)擬進口法定檢驗貨物，預(yù)先受理報檢、預(yù)先實施檢驗。貨物在實際進口出區(qū)時，檢驗檢疫部門再進行分批核銷。相比普通檢驗流程，預(yù)檢驗制度有效將剛性的進口現(xiàn)場檢驗和實驗室檢測時間前置到貨物倉儲期間，貨物在出區(qū)報檢時做到“零等待”，通關(guān)時間可幅短小一半以上。這項制度復(fù)制了上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，于今年3月實施，對自貿(mào)港區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管政策制定有一定借鑒意義。

　　此外，浙江局在舟山港綜合保稅區(qū)內(nèi)還復(fù)制推廣了分線監(jiān)管、無紙化通關(guān)等監(jiān)管政策，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)提前享受到自貿(mào)區(qū)福利。在一系列優(yōu)惠政策監(jiān)管下，舟山港綜合保稅區(qū)進口貨物種類日益增多，涉及進口紅酒、東非大蝦、日本母嬰用品等高端國際化品牌。

　　下一步，浙江局及其下轄舟山、嵊泗檢驗檢疫局將繼續(xù)研究適合舟山自貿(mào)港區(qū)發(fā)展的各項配套措施，與有類似業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的相關(guān)檢驗檢疫部門加強聯(lián)系，建立多層次交流溝通渠道，確保檢驗檢疫政策能因地制宜，助推舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)。