編者按 截至2017年4月，中國國家級(jí)新區(qū)總數(shù)共計(jì)19個(gè)，作為綜合功能區(qū)，國家級(jí)新區(qū)承載著國家重大發(fā)展和戰(zhàn)略任務(wù)的功能。2011年6月，浙江舟山群島新區(qū)成立。從中國首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級(jí)新區(qū)開始，到舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，再到中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，舟山不斷開拓創(chuàng)新，勇當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)排頭兵。
幾十萬噸的巨輪載著海量的鐵礦粉歷時(shí)數(shù)周，從巴西運(yùn)抵中國東海。一聲鳴笛，萬噸巨輪慢慢在浙江舟山靠岸，鐵礦粉被卸在了專門的堆場(chǎng)。之后，這批鐵礦粉將通過江海聯(lián)運(yùn)的方式進(jìn)入長(zhǎng)江流域，分流到內(nèi)地多家鋼鐵廠進(jìn)行生產(chǎn)。
自今年3月中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按下“開啟鍵”以來，舟山變得越來越繁忙，舟楫往來如鯽，一派海上交通樞紐景象。
畫龍點(diǎn)睛：江海聯(lián)運(yùn)助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
舟山地處中國東部黃金海岸和長(zhǎng)江黃金水道的交匯點(diǎn)，可以說舟山是長(zhǎng)江這條巨龍的“龍眼”，戰(zhàn)略地位重要。一直以來，從海上到長(zhǎng)江物流的不暢通，制約了長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
舟山市港航管理局局長(zhǎng)徐全昌認(rèn)為，海船不能入江，江船不能出海，制約了大宗物資江海聯(lián)運(yùn)的效率。2016年4月19日，國務(wù)院同意批復(fù)設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。在其看來，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心落戶舟山，重要任務(wù)是破解當(dāng)前物流成本高的瓶頸。過去海船進(jìn)江必須在長(zhǎng)江口選擇一個(gè)碼頭卸貨，再由小船將貨物運(yùn)到長(zhǎng)江流域，運(yùn)輸方式繁瑣、成本高且周期長(zhǎng)。
江海直達(dá)船是舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的重要載體，是解決江海聯(lián)運(yùn)瓶頸、提升長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸效率的關(guān)鍵工具。目前，中國首艘2萬噸級(jí)江海直達(dá)船正在舟山建造。
交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局副局長(zhǎng)朱汝明認(rèn)為，江海直達(dá)船只是江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心邁出的第一步，通過江海直達(dá)這種運(yùn)輸方式將對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域運(yùn)輸成本的降低、服務(wù)質(zhì)量的提高帶來幫助，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局提供支撐。朱汝明強(qiáng)調(diào)，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的其中一個(gè)目標(biāo)便是降低物流成本，而這對(duì)于整個(gè)沿江企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將帶來強(qiáng)有力的物流支撐。
以江海直達(dá)船為突破口，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)正揚(yáng)帆起航。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年江海聯(lián)運(yùn)貨物吞吐量超過2.2億噸，3個(gè)泊位正式納入中國首批7個(gè)40萬噸級(jí)礦石碼頭泊位。
化鐵為金：全球角力大宗商品市場(chǎng)
4月，香港籍散貨船“PACIFIC WARRIOR”號(hào)輪在舟山鼠浪湖島完成38.99萬噸的巴西鐵礦砂裝卸作業(yè)，如今的鼠浪湖島，正從小漁村蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化礦石中轉(zhuǎn)港口。
舟山市衢黃港口開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理鐘曉暉表示，在未來，這里將建成長(zhǎng)三角地區(qū)重要物流中轉(zhuǎn)基地，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的國際礦石和油品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭共接靠外輪24艘，同比增加20艘次，增長(zhǎng)500%，卸載各類鐵礦石353.3萬噸，同比增長(zhǎng)735%。
建設(shè)國際礦石中轉(zhuǎn)基地是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)之一，而以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易自由化的核心試點(diǎn)內(nèi)容。
舟山自由貿(mào)易港區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)夏文忠表示，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化是建設(shè)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心和重中之重，是全面提升我國大宗商品資源配置全球競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國際制度性話語權(quán)的重要探索路徑。
為了確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，杭州海關(guān)首批推出的15項(xiàng)舉措便是為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“量身定制”的制度創(chuàng)新。其中包括“一船多供”“跨地區(qū)直供”和“一庫多供”等多種供油方式，預(yù)計(jì)每年可為供油企業(yè)節(jié)省運(yùn)營成本約4000萬元。
中國(舟山)大宗商品交易中心副主任陳潔表示，未來舟山將形成原油、成品油、保稅燃料油、LNG、鐵礦石等五大大宗商品的交易平臺(tái)，取得大宗商品的資源配置權(quán)和定價(jià)權(quán)。
化羽成蝶： 對(duì)標(biāo)世界一流港口城市
以保稅燃油為核心的國際海事服務(wù)基地加快建設(shè)，直供量超過100萬噸，躍居全國港區(qū)第二、關(guān)區(qū)第三;中國(浙江)大宗商品交易中心獲批組建……
江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)一年來，江海直達(dá)船等取得了一系列重要成果。但這并非舟山的終極目標(biāo)。
早在2013年，舟山就曾提出了舟山港綜保區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)“三步走”的發(fā)展路徑。“在未來，舟山將對(duì)標(biāo)新加坡、中國香港等世界一流港口城市，拉動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)。”夏文忠說道。為成為世界一流港口城市，2015年9月29日，寧波港和舟山港合并成立寧波舟山港集團(tuán)有限公司，以一個(gè)港口、一個(gè)品牌參與國內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
寧波舟山港計(jì)劃到2020年將初步建成全球一流的現(xiàn)代化樞紐港，全港貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到10億噸，集裝箱吞吐量完成2600萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上，躋身全球主要的集裝箱干線港前三甲。浙江省海港委副主任陳偉表示，未來的寧波舟山港將打造國際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港、航運(yùn)服務(wù)基地以及大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工交易基地。
此外，依托良好的深水岸線資源，在舟山群島新區(qū)港口版圖上，建設(shè)東北亞保稅燃料油加注中心和交易中心的目標(biāo)也呼之欲出。
夏文忠期待將自貿(mào)區(qū)內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放至舟山市人民政府，而在符合監(jiān)管的前提條件下，允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展不同稅號(hào)下保稅油混兌調(diào)和，“力爭(zhēng)形成‘舟山價(jià)格’‘舟山指數(shù)’，全力打造東北亞保稅燃料油交易中心。”
