近日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在浙江等地新設(shè)立7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。其中，浙江省主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

　　這一消息傳來(lái)，舟山廣大干部群眾欣喜不已。舟山群島新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任、舟山市委書(shū)記周江勇告訴記者，剛剛閉幕的G20杭州峰會(huì)傳遞了中國(guó)“堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”的強(qiáng)烈信號(hào)，令人充滿期待。習(xí)近平主席在峰會(huì)上指出，將加快同有關(guān)國(guó)家商簽自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，推進(jìn)國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。這必將給舟山自由貿(mào)易港區(qū)帶來(lái)巨大的機(jī)遇，推動(dòng)舟山在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中大有作為。

　　為什么是舟山

　　海洋運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

　　這幾年來(lái)，中央多次提出要“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”。黨的十八屆三中全會(huì)提出，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)，這為舟山探索設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)指明了方向。2013年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出“條件成熟時(shí)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)”。今年初，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確指出“探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)”。5月31日國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心總體方案》指出“借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，在遵守現(xiàn)行貿(mào)易管理政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展原油進(jìn)口、轉(zhuǎn)口和離岸貿(mào)易。”6月3日公布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》要求“依托舟山港綜合保稅區(qū)和舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，率先建立與國(guó)際自由貿(mào)易港區(qū)接軌的通行制度”。

　　建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)是浙江完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措。有關(guān)專家指出，舟山自由貿(mào)易港區(qū)的關(guān)鍵詞是“大宗商品”，要做的文章是大宗商品的貿(mào)易自由化及全球配置。大宗商品的全球貿(mào)易，離不開(kāi)海洋運(yùn)輸。而舟山具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　——地理區(qū)位獨(dú)特。舟山地處我國(guó)南北海運(yùn)大通道和長(zhǎng)江黃金水道的交匯處，是江海聯(lián)運(yùn)的重要樞紐，被稱為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶巨龍頭上的一顆明珠，同時(shí)也是我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、通聯(lián)世界、深入環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略門戶。

　　——海洋資源獨(dú)特。舟山有豐富、獨(dú)特的海洋資源優(yōu)勢(shì)。深水岸線舉世罕見(jiàn)，水深10米以上適宜開(kāi)發(fā)建港的深水岸線總長(zhǎng)280公里，占全國(guó)的18.4%，尚有約160公里未開(kāi)發(fā)。境內(nèi)有洋山深水港、亞洲最大鐵礦砂中轉(zhuǎn)基地、全國(guó)最大的商用石油中轉(zhuǎn)基地、國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、全國(guó)重要的化工品和糧油中轉(zhuǎn)基地、華東地區(qū)最大的煤炭中轉(zhuǎn)基地。

　　——海洋產(chǎn)業(yè)獨(dú)特。舟山形成了以港口物流、臨港工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。 (下轉(zhuǎn)第五版)

　　(緊接第一版)港口物流業(yè)發(fā)達(dá)，去年舟山港域貨物吞吐量達(dá)3.79億噸，海運(yùn)運(yùn)力549萬(wàn)載重噸。

　　舟山市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，以舟山群島新區(qū)為依托，建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，有利于落實(shí)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求;有利于形成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局，推動(dòng)新一輪全面深化改革;有利于增強(qiáng)我國(guó)全球資源配置能力，爭(zhēng)取我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán);有利于強(qiáng)化國(guó)家資源能源保障，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全。

　　自貿(mào)港區(qū)要做什么

　　大宗商品全球配置

　　記者從舟山自貿(mào)工作小組等單位了解到，舟山正在按照商務(wù)部的要求，積極謀劃完善舟山自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)思路。舟山自由貿(mào)易港區(qū)要充分發(fā)揮舟山群島戰(zhàn)略區(qū)位和海洋海島資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)放開(kāi)發(fā)理念，參照國(guó)際自由貿(mào)易園區(qū)成熟做法，學(xué)習(xí)借鑒上海等4個(gè)自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化、提升大宗商品全球配置能力為重點(diǎn)，探索建立既符合國(guó)際慣例、又具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易制度，主動(dòng)適應(yīng)、融入、接軌國(guó)際貿(mào)易新體系，著力營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。

　　舟山自由貿(mào)易港區(qū)重點(diǎn)要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，提高大宗商品貿(mào)易自由化水平，依托深水港口資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略需求，不斷強(qiáng)化大宗商品儲(chǔ)備、加工、交易、補(bǔ)給服務(wù)等功能，建成我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心。要充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“境內(nèi)關(guān)外”通關(guān)監(jiān)管模式，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，構(gòu)建與國(guó)際投資和貿(mào)易服務(wù)體系相適應(yīng)的政策制度。要放寬投資準(zhǔn)入，以大宗商品投資便利化為突破口，推進(jìn)投資管理體制改革，降低準(zhǔn)入門檻，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理模式。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立與國(guó)際自由貿(mào)易、投資體系相適應(yīng)的行政管理體系。

　　舟山準(zhǔn)備好了

　　重大項(xiàng)目加速推進(jìn)

　　對(duì)于探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，舟山市期待已久，并積極作為。

　　周江勇向記者介紹，建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，是新區(qū)更好地實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)全國(guó)的重要平臺(tái)。近幾年來(lái)，舟山在省委、省政府高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和省有關(guān)部門的幫助支持下，主動(dòng)謀劃舟山自由貿(mào)易港區(qū)，邊謀邊干，積極探索自由貿(mào)易政策，取得了先行先試、創(chuàng)新突破的新進(jìn)展。

　　以保稅燃料油供應(yīng)為重點(diǎn)的海事服務(wù)，是一塊巨大的蛋糕。在我國(guó)沿海，共有7條國(guó)際航道，其中有6條穿越舟山海域，遠(yuǎn)洋巨輪川流不息。但我國(guó)國(guó)際船舶加油量?jī)H相當(dāng)于新加坡的20%，這與我國(guó)海運(yùn)大國(guó)的地位和燃料油潛在市場(chǎng)極不相稱。面對(duì)這一巨大商機(jī)，舟山以保稅燃料油供應(yīng)為突破口，加快建設(shè)國(guó)際海事服務(wù)基地，已經(jīng)突破了外錨地供油、跨關(guān)區(qū)直供、夜間靠泊供油、“一船多供”等全國(guó)首創(chuàng)的改革舉措，去年完成保稅燃料油直供量94萬(wàn)噸，從全國(guó)第五位上升至第二位。今年1月至7月，實(shí)現(xiàn)保稅燃料油直供量57.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.9%，并實(shí)質(zhì)性突破了海上浮倉(cāng)、國(guó)際海員更換等政策。新成立的外輪供應(yīng)服務(wù)中心，還開(kāi)展了全國(guó)首單外錨地物資直供業(yè)務(wù)。

　　綜合保稅區(qū)提前完成“三年引進(jìn)3000家企業(yè)”目標(biāo)，企業(yè)總注冊(cè)資金415億元。

　　與自由貿(mào)易港區(qū)相關(guān)的重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。圍繞“國(guó)際一流、產(chǎn)業(yè)集群、綠色環(huán)保、混合經(jīng)濟(jì)”的綠色石化基地，舟山以甩開(kāi)膀子大干的精神，掛圖作戰(zhàn)，超常規(guī)推進(jìn)。

　　一批戰(zhàn)略性投資主體紛紛看好舟山。目前，舟山已與中石化等國(guó)內(nèi)外大企業(yè)初步達(dá)成合作意向。