舟山市定海區(qū)廣場舞表演 曾其龍 攝
近年來，廣場舞已遍布浙江舟山35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有1000多支廣場舞團(tuán)隊，3萬多名愛好者，成為城鄉(xiāng)各類廣場、社區(qū)、公園的一道獨特風(fēng)景。但是，由于引導(dǎo)和管理機制的缺失以及群眾文化需求和公共空間資源的供需矛盾，出現(xiàn)噪音擾民、團(tuán)隊沖突、搶占場地等問題。
為此，2015年舟山市以廣場舞為試點，提出了“以服務(wù)促規(guī)范，以指導(dǎo)促提升”的全新管理理念。一年多時間里，舟山市廣場舞的不和諧現(xiàn)象得到有效緩解，實現(xiàn)了“零投訴”。
厘清思路
創(chuàng)新廣場舞治理方式
“廣場舞管理涉及民政、住建、文化、環(huán)保、公安等多個部門，管理起來不容易。”舟山市文廣新局局長陸深海說。2015年初，舟山市文化部門深入調(diào)研，多方征求意見，發(fā)現(xiàn)廣場舞發(fā)展存在五大問題，即隊伍管理缺失、活動場地不足、專業(yè)培訓(xùn)不夠、交流機會缺少、經(jīng)費資金不足。
為了破解這些難題，舟山市有關(guān)部門集思廣益、群策群力，逐漸厘清一條思路：實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，需要有為政府，更需要在引導(dǎo)中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。為此，當(dāng)?shù)爻雠_了《舟山市廣場舞指導(dǎo)中心服務(wù)實施意見》，制定了《舟山市廣場舞文明公約》、《舟山市廣場舞星級團(tuán)隊評比辦法》，為規(guī)范廣場舞提供了政策保障。
在相關(guān)部門的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，2015年4月，浙江省舟山市成立首個由政府部門主導(dǎo)成立的廣場舞文體團(tuán)隊管理組織——舟山市廣場舞指導(dǎo)中心。中心下設(shè)廣場舞協(xié)會，吸納廣場舞團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、文藝骨干、社會體育指導(dǎo)員、群眾代表參與管理。四個縣區(qū)分別設(shè)立廣場舞指導(dǎo)分中心，借由分中心將廣場舞指導(dǎo)與服務(wù)逐層延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有效服務(wù)基層群眾。同時，他們積極探索會員之間的溝通、協(xié)商機制，建立廣場舞微信群，實施“開放日”活動，靈活化解矛盾，使積聚起來的文化需求得以疏導(dǎo)和釋放，不僅讓群眾受益，也減輕了政府和社會的壓力。
為規(guī)范管理，實現(xiàn)有效監(jiān)督，舟山市廣場舞指導(dǎo)中心創(chuàng)新“四個統(tǒng)一”管理模式：一是所有登記備案的團(tuán)隊統(tǒng)一使用市廣場舞指導(dǎo)中心團(tuán)隊LOGO;二是所有登記備案的團(tuán)隊由政府統(tǒng)一配置音響設(shè)備;三是統(tǒng)一規(guī)定活動時間;四是統(tǒng)一公布投訴熱線，接受社會監(jiān)督。這一管理模式的實施使廣場舞活動在組織嚴(yán)密、服務(wù)周到的保障中進(jìn)行，避免了安全和擾民問題。
因勢利導(dǎo)
實現(xiàn)基層文化實力提升
舟山市廣場舞指導(dǎo)中心的成立，極大地推動了群眾文藝團(tuán)隊活動的經(jīng)常化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化，提升了市民文化文明素質(zhì)，充分發(fā)揮了文化在社會管理中的黏合劑作用。
舟山市廣場舞指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人迪麗拜耳告訴記者：“中心通過組織培訓(xùn)、節(jié)目展演、團(tuán)隊競爭等多種形式加以引導(dǎo)，有目的地挖掘、培育、提升了一批廣場舞骨干，令廣場舞的組織和開展在基層風(fēng)生水起。”
一年來，廣場舞指導(dǎo)中心通過下派專業(yè)干部傳、幫、帶，逐步將指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源交流共享等機制融入基層文化管理體系，促使基層文化工作的重心由親力親為向組織指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
據(jù)舟山市文廣新局文藝處處長徐志英介紹，為扶持廣場舞團(tuán)隊，舟山市還專門設(shè)立了廣場舞管理專項資金，為廣場舞指導(dǎo)中心組織培訓(xùn)、開展展演交流和比賽、獎勵優(yōu)秀團(tuán)隊等工作提供了經(jīng)費保障。
共建共享
實現(xiàn)社會效益最大化
自廣場舞指導(dǎo)中心成立以來，越來越多的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體積極關(guān)注并參與到中心的工作中來，實現(xiàn)了社會治理方式的創(chuàng)新和社會效益的最大化。
一是舟山市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市文明辦等單位積極與廣場舞指導(dǎo)中心合作，深入開展婦女兒童法規(guī)、司法普及等各項活動，實現(xiàn)了社會管理平臺的共建共享;二是舟山電力公司、中石油舟山分公司等眾多企事業(yè)單位紛紛要求與中心開展培訓(xùn)和活動等多方面的合作，為廣場舞的持續(xù)發(fā)展提供動力與支持。
據(jù)統(tǒng)計，中心成立以來，已擁有會員隊伍215支，會員8000余名，舉辦“美好訓(xùn)練營”培訓(xùn)19次，開展全市展演活動2次，組織參加省內(nèi)外比賽11次。2015年，指導(dǎo)普陀夕陽紅藝術(shù)團(tuán)獲得2015浙江省鄉(xiāng)村文化禮堂排舞大賽——老年組銀蘭花獎;普陀區(qū)海沙沙藝術(shù)團(tuán)獲得浙江省第四屆健身排舞大賽——老年組規(guī)定曲目第一名、自選曲目第二名等。而且，舟山市各廣場舞團(tuán)隊活動形式更加豐富。舟山市定海區(qū)七彩舞蹈協(xié)會會長李敏紅說：“我們從原先只跳廣場舞，現(xiàn)在可以排演小品、表演唱、戲曲等多種藝術(shù)形式，活動內(nèi)容更加豐富多彩。”
