舟山市定海區(qū)廣場舞表演 曾其龍 攝
近年來，廣場舞已遍布浙江舟山35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有1000多支廣場舞團隊，3萬多名愛好者，成為城鄉(xiāng)各類廣場、社區(qū)、公園的一道獨特風景。但是，由于引導和管理機制的缺失以及群眾文化需求和公共空間資源的供需矛盾，出現(xiàn)噪音擾民、團隊沖突、搶占場地等問題。
為此，2015年舟山市以廣場舞為試點，提出了“以服務(wù)促規(guī)范，以指導促提升”的全新管理理念。一年多時間里，舟山市廣場舞的不和諧現(xiàn)象得到有效緩解，實現(xiàn)了“零投訴”。
厘清思路
創(chuàng)新廣場舞治理方式
“廣場舞管理涉及民政、住建、文化、環(huán)保、公安等多個部門，管理起來不容易。”舟山市文廣新局局長陸深海說。2015年初，舟山市文化部門深入調(diào)研，多方征求意見，發(fā)現(xiàn)廣場舞發(fā)展存在五大問題，即隊伍管理缺失、活動場地不足、專業(yè)培訓不夠、交流機會缺少、經(jīng)費資金不足。
為了破解這些難題，舟山市有關(guān)部門集思廣益、群策群力，逐漸厘清一條思路：實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，需要有為政府，更需要在引導中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。為此，當?shù)爻雠_了《舟山市廣場舞指導中心服務(wù)實施意見》，制定了《舟山市廣場舞文明公約》、《舟山市廣場舞星級團隊評比辦法》，為規(guī)范廣場舞提供了政策保障。
在相關(guān)部門的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，2015年4月，浙江省舟山市成立首個由政府部門主導成立的廣場舞文體團隊管理組織——舟山市廣場舞指導中心。中心下設(shè)廣場舞協(xié)會，吸納廣場舞團隊負責人、文藝骨干、社會體育指導員、群眾代表參與管理。四個縣區(qū)分別設(shè)立廣場舞指導分中心，借由分中心將廣場舞指導與服務(wù)逐層延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有效服務(wù)基層群眾。同時，他們積極探索會員之間的溝通、協(xié)商機制，建立廣場舞微信群，實施“開放日”活動，靈活化解矛盾，使積聚起來的文化需求得以疏導和釋放，不僅讓群眾受益，也減輕了政府和社會的壓力。
為規(guī)范管理，實現(xiàn)有效監(jiān)督，舟山市廣場舞指導中心創(chuàng)新“四個統(tǒng)一”管理模式：一是所有登記備案的團隊統(tǒng)一使用市廣場舞指導中心團隊LOGO;二是所有登記備案的團隊由政府統(tǒng)一配置音響設(shè)備;三是統(tǒng)一規(guī)定活動時間;四是統(tǒng)一公布投訴熱線，接受社會監(jiān)督。這一管理模式的實施使廣場舞活動在組織嚴密、服務(wù)周到的保障中進行，避免了安全和擾民問題。
因勢利導
實現(xiàn)基層文化實力提升
舟山市廣場舞指導中心的成立，極大地推動了群眾文藝團隊活動的經(jīng)?；?、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化，提升了市民文化文明素質(zhì)，充分發(fā)揮了文化在社會管理中的黏合劑作用。
舟山市廣場舞指導中心負責人迪麗拜耳告訴記者：“中心通過組織培訓、節(jié)目展演、團隊競爭等多種形式加以引導，有目的地挖掘、培育、提升了一批廣場舞骨干，令廣場舞的組織和開展在基層風生水起。”
一年來，廣場舞指導中心通過下派專業(yè)干部傳、幫、帶，逐步將指導服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源交流共享等機制融入基層文化管理體系，促使基層文化工作的重心由親力親為向組織指導轉(zhuǎn)變。
據(jù)舟山市文廣新局文藝處處長徐志英介紹，為扶持廣場舞團隊，舟山市還專門設(shè)立了廣場舞管理專項資金，為廣場舞指導中心組織培訓、開展展演交流和比賽、獎勵優(yōu)秀團隊等工作提供了經(jīng)費保障。
共建共享
實現(xiàn)社會效益最大化
自廣場舞指導中心成立以來，越來越多的企事業(yè)單位、社會團體積極關(guān)注并參與到中心的工作中來，實現(xiàn)了社會治理方式的創(chuàng)新和社會效益的最大化。
一是舟山市婦聯(lián)、團市委、市文明辦等單位積極與廣場舞指導中心合作，深入開展婦女兒童法規(guī)、司法普及等各項活動，實現(xiàn)了社會管理平臺的共建共享;二是舟山電力公司、中石油舟山分公司等眾多企事業(yè)單位紛紛要求與中心開展培訓和活動等多方面的合作，為廣場舞的持續(xù)發(fā)展提供動力與支持。
據(jù)統(tǒng)計，中心成立以來，已擁有會員隊伍215支，會員8000余名，舉辦“美好訓練營”培訓19次，開展全市展演活動2次，組織參加省內(nèi)外比賽11次。2015年，指導普陀夕陽紅藝術(shù)團獲得2015浙江省鄉(xiāng)村文化禮堂排舞大賽——老年組銀蘭花獎;普陀區(qū)海沙沙藝術(shù)團獲得浙江省第四屆健身排舞大賽——老年組規(guī)定曲目第一名、自選曲目第二名等。而且，舟山市各廣場舞團隊活動形式更加豐富。舟山市定海區(qū)七彩舞蹈協(xié)會會長李敏紅說：“我們從原先只跳廣場舞，現(xiàn)在可以排演小品、表演唱、戲曲等多種藝術(shù)形式，活動內(nèi)容更加豐富多彩。”
