原標(biāo)題：依托大宗商品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速自貿(mào)試驗區(qū)3.0版建設(shè)

　　國家戰(zhàn)略落地 浙江準(zhǔn)備好了

　　今年11月，《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》獲國務(wù)院批復(fù)，并于日前正式發(fā)布。這是全國首個大宗商品資源配置樞紐。

　　11月27日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐新聞發(fā)布會在杭州舉行。發(fā)布會現(xiàn)場，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹了《建設(shè)方案》的重點(diǎn)內(nèi)容、浙江建設(shè)樞紐的下一步行動方向。

　　樞紐事關(guān)重大

　　樞紐落地，事關(guān)國家戰(zhàn)略。黨的二十大報告提出,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。黨的二十屆三中全會指出，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。

　　樞紐本身，意義重大。

　　其一，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展。通過推進(jìn)儲備運(yùn)輸與加工交易相結(jié)合，可以提升我國大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，強(qiáng)化我國在國際競爭合作中的優(yōu)勢。

　　其二，關(guān)乎高標(biāo)準(zhǔn)開放。通過推進(jìn)國內(nèi)市場和國際市場相結(jié)合，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，可以提升大宗商品投資貿(mào)易自由化便利化程度。

　　其三，關(guān)乎高水平保障。通過加強(qiáng)儲運(yùn)設(shè)施及相關(guān)平臺的建設(shè)，提升大宗商品儲備能力，可以增強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

　　商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)所所長張丹認(rèn)為，《建設(shè)方案》為其他自貿(mào)試驗區(qū)下一步提升探索了路徑和方向。

　　為什么是浙江?

　　看特色，“大宗”二字，貫穿浙江自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。

　　自2017年設(shè)立以來，浙江自貿(mào)試驗區(qū)建成了全國重要的大宗商品儲運(yùn)基地；建成了油氣吞吐量、鐵礦石吞吐量均居全國首位的大宗商品樞紐大港。

　　看基礎(chǔ)，浙江為大宗商品做好了物流保障。

　　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有世界第一大港——寧波舟山港，貨物吞吐量連續(xù)15年保持全球第一，貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球600多個港口，區(qū)內(nèi)海洋資源豐富，生態(tài)環(huán)境容量大，項目易于落地。

　　看創(chuàng)新，浙江在大宗商品領(lǐng)域有一系列改革。

　　圍繞大宗商品儲運(yùn)、加工、貿(mào)易、交易、海事服務(wù)等環(huán)節(jié)，浙江已累計形成制度創(chuàng)新成果252項。

　　浙江省商務(wù)廳廳長韓杰介紹，浙江正在加快打造高能級開放強(qiáng)省，依托大宗商品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速自貿(mào)試驗區(qū)3.0版建設(shè)?！督ㄔO(shè)方案》的出臺，有利于通過國家賦能，發(fā)揮舟山、寧波片區(qū)各自的資源稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)兩大片區(qū)的深度聯(lián)動，并帶動周邊區(qū)域，更好建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。

　　此外，通過構(gòu)建國際通用的大宗商品貿(mào)易規(guī)則，既能推動有條件的國內(nèi)企業(yè)更好地參與國際市場交易，又能集聚全球大宗商品資源商、生產(chǎn)商和貿(mào)易商，有效提升浙江大宗商品供應(yīng)鏈保障能力。

　　同時，樞紐建設(shè)有利于提升我省大宗商品在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的影響力?！督ㄔO(shè)方案》推進(jìn)儲備運(yùn)輸與加工貿(mào)易的結(jié)合，通過多品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，浙江能夠深度參與國際大宗商品市場交流合作。

　　方案干貨滿滿

　　《建設(shè)方案》的發(fā)布，讓全國首個大宗商品資源配置樞紐有了建設(shè)指南。

　　《建設(shè)方案》針對油氣、礦石、糧食等重點(diǎn)品種，圍繞大宗商品儲運(yùn)、加工、貿(mào)易、交易和海事服務(wù)等5個方面，統(tǒng)籌考慮金融、人員等配套政策，提出了15條重點(diǎn)任務(wù)。

　　比如，《建設(shè)方案》將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)一步拓展至鐵礦石、有色金屬、糧食、優(yōu)質(zhì)蛋白等大宗商品，重點(diǎn)打造“三基地兩中心”，即國際大宗商品儲運(yùn)基地、加工基地、海事服務(wù)基地，以及貿(mào)易中心和交易中心，推動大宗商品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、集成式改革。

　　在鐵礦石領(lǐng)域，延伸發(fā)展鐵礦石中下游加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的國際混配礦分銷中心。在糧食領(lǐng)域，支持舟山建設(shè)現(xiàn)貨大豆保稅交易庫，開展大豆進(jìn)口現(xiàn)貨實物交收試點(diǎn)，打通進(jìn)口大豆在境內(nèi)現(xiàn)貨貿(mào)易的“最后一公里”。

　　再如，《建設(shè)方案》主動對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索構(gòu)建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，推進(jìn)大宗商品領(lǐng)域高水平開放。

　　貿(mào)易自由化方面，研究在舟山衢山島及周邊島嶼建設(shè)大宗商品特色型綜合保稅區(qū)，創(chuàng)新大宗商品保稅監(jiān)管模式，提升大宗商品通關(guān)效能。

　　國際投資合作方面，鼓勵符合條件的大宗商品領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)在境內(nèi)首發(fā)上市，鼓勵相關(guān)企業(yè)依法合規(guī)赴境外上市、融資，吸引資源商、貿(mào)易商集聚，增強(qiáng)大宗商品資源配置能力。

　　要素保障方面，加快大宗商品儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)分層設(shè)立土地使用權(quán)，在不改變地表原有地類和使用現(xiàn)狀的前提下，探索設(shè)立地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

　　此外，《建設(shè)方案》提到，構(gòu)建多層次的期現(xiàn)貨市場、建立高水平的期現(xiàn)貨交易模式。

　　永安期貨股份有限公司副總經(jīng)理黃崢嶸介紹，通過套期保值、基差貿(mào)易等業(yè)務(wù)生態(tài)，將期貨衍生品和現(xiàn)貨貿(mào)易緊密結(jié)合到一起，能夠幫助浙江廣大的制造業(yè)企業(yè)平抑價格波動風(fēng)險，穩(wěn)定生產(chǎn)活動。

　　“浙江期貨業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先，但在現(xiàn)貨領(lǐng)域，尤其是鋼鐵、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品等板塊，因缺少生產(chǎn)加工主體，貿(mào)易往往受到掣肘?！秉S崢嶸說，樞紐獲批后，將會滿足更多商業(yè)儲備流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、保稅交易的新興需求，進(jìn)一步提升浙江大宗商品現(xiàn)貨市場的體量和活躍度，進(jìn)而產(chǎn)生更多的期貨衍生品需求，為我國期貨市場的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來新的爆發(fā)增長點(diǎn)。

　　配套政策齊備

　　《建設(shè)方案》出臺，浙江答題。

　　韓杰介紹，下一步，浙江將構(gòu)建“1+2+N”的省市配套政策體系。

　　其中，“1”指配套出臺省級層面《專項實施方案》，明確分階段建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)舉措?！?”指舟山片區(qū)和寧波片區(qū)，作為建設(shè)責(zé)任主體，謀劃提出相關(guān)行動方案，推動各項政策落地?！癗”指將積極推動省級部門出臺相關(guān)配套政策，全方位落實好國家賦予我們的改革任務(wù)。

　　發(fā)布會上，兩個建設(shè)主體基于各自優(yōu)勢特色，找準(zhǔn)定位，提出了更詳細(xì)的規(guī)劃。

　　“大宗商品貿(mào)易的數(shù)字化發(fā)展一直是寧波的重點(diǎn)。”寧波市政府黨組成員、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任葉苗介紹，在這一領(lǐng)域，寧波片區(qū)已經(jīng)集聚了一批高效能運(yùn)營，有生命力、首創(chuàng)性的企業(yè)。

　　下一步，寧波片區(qū)將重點(diǎn)在新基建、新平臺、新服務(wù)“三個新”上發(fā)力，推動數(shù)字化更好賦能大宗商品資源配置樞紐建設(shè)。

　　比如，聚焦重點(diǎn)品類，建設(shè)油氣、新能源原材料、有色金屬、冷鏈蛋白等專業(yè)大宗商品數(shù)字貿(mào)易平臺。

　　“利用這些平臺，我們希望通過數(shù)字化的建設(shè)，達(dá)到無感、便捷、高效服務(wù)，吸引更多高能級市場經(jīng)營主體參與到我們樞紐的建設(shè)當(dāng)中來?！比~苗說。

　　舟山市委副書記、浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山管委會副主任梁雪冬介紹，下一步，將緊緊抓住《建設(shè)方案》批復(fù)后最佳“窗口期”，舉全市之力推進(jìn)樞紐建設(shè)開局起勢。比如，鞏固優(yōu)勢，舟山將為《建設(shè)方案》提到的“三基地兩中心”制定專項發(fā)展規(guī)劃和分階段實施目標(biāo)；再如，提升舟山集疏運(yùn)能力和服務(wù)水平。

　　圍繞提升大宗商品資源配置能力，舟山將加快打造世界一流強(qiáng)港，完善一批碼頭、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，提升港口接卸能力，推進(jìn)滬舟甬跨海通道等交通配套設(shè)施建設(shè)。

　　營商環(huán)境更優(yōu)，市場經(jīng)營主體已有期待。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，關(guān)鍵礦產(chǎn)品例如銅、鋁、鎳等，正在新能源、新材料等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用?！斑@是大宗商品領(lǐng)域的絕佳機(jī)會。我們正在評估在舟山設(shè)立平臺公司或合資公司，同時計劃做大做強(qiáng)寧波保稅區(qū)的子公司?！闭憬〗煌瘓F(tuán)所屬浙商中拓集團(tuán)股份有限公司副董事長楊威說。

　　據(jù)介紹，下一步，浙江自貿(mào)試驗區(qū)將以舟山、寧波片區(qū)為核心，聯(lián)動發(fā)揮杭州、金義片區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)在大宗商品領(lǐng)域的相關(guān)優(yōu)勢，全力建好樞紐，打造高能級開放強(qiáng)省。