規(guī)劃住宅用地外是否可以翻建現(xiàn)有住宅?擅自引進(jìn)和釋放或丟棄外來(lái)物種應(yīng)受到怎樣的處罰?不屬于本單位管轄范圍的違法行為該如何處理?……今后，發(fā)生在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的這些問(wèn)題和違法行為都將“有法可依”。記者昨天從市人大法工委了解到，《舟山市普陀山風(fēng)景名勝區(qū)條例》日前已經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，將于2023年1月1日起正式實(shí)施。

　　普陀山是我市重要的風(fēng)景名勝區(qū)，年香游客接待量超過(guò)千萬(wàn)人次。2008年5月，省人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)條例》，對(duì)景區(qū)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，原條例中的很多條款已經(jīng)明顯不適應(yīng)現(xiàn)在的情況和要求。其中尤以管理體制問(wèn)題最為突出，特別是普朱管委會(huì)掛牌后，普陀山、朱家尖兩地實(shí)行一體化管理運(yùn)作，普朱管委會(huì)與普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)合署辦公，景區(qū)管理亟需優(yōu)化統(tǒng)一。

　　在舟山的省人大代表等各界呼吁下，省人大建議由我市立法。2021年12月，市人大常委會(huì)第一次審議《舟山市普陀山風(fēng)景名勝區(qū)條例》，并于今年6月完成了二審?！皬囊粚彽阶詈笸ㄟ^(guò)，由于涉及面廣、關(guān)注度高等原因，前后延續(xù)了一年的時(shí)間。這么長(zhǎng)的耗時(shí)，在我市已經(jīng)制定的10部實(shí)體法中是僅有的?！笔腥舜蠓üのㄒ?guī)處處長(zhǎng)熊良敏說(shuō)?！吨凵绞衅胀由斤L(fēng)景名勝區(qū)條例》共分為六章，分別是總則、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)、管理、法律責(zé)任和附則?！绑w現(xiàn)了由旅游開發(fā)向保護(hù)管理過(guò)渡的特點(diǎn)。”熊良敏介紹說(shuō)，比如總則中就明確市人民政府設(shè)置的普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理工作，同時(shí)也規(guī)定普陀區(qū)人民政府、普陀山鎮(zhèn)人民政府和朱家尖街道辦事處按照屬地原則，做好風(fēng)景區(qū)保護(hù)和管理相關(guān)工作。

　　加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，是該條例最大的作用，相關(guān)內(nèi)容有整整一個(gè)章節(jié)。條例明確規(guī)定，保護(hù)的對(duì)象是人文資源和自然資源。如既嚴(yán)格保護(hù)以普濟(jì)寺等為代表的寺廟古建筑、以潮音洞摩崖石刻等為代表的不可移動(dòng)文物，也要保護(hù)獐、普陀鵝耳櫪等野生動(dòng)植物。

　　倡導(dǎo)文明敬香，是該條例的一大創(chuàng)新，并建立了文明敬香機(jī)制?！熬湍壳岸裕瑖?guó)內(nèi)其他風(fēng)景名勝區(qū)條例中還沒有明文規(guī)定?！毙芰济艚榻B道，如提出了風(fēng)景區(qū)應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色出行，推廣使用清潔能源和環(huán)保型交通工具等，體現(xiàn)了普陀山景區(qū)的環(huán)保理念。

　　該條例還明確規(guī)定了景區(qū)內(nèi)的禁止行為，如以往經(jīng)常出現(xiàn)的以拉客、圍追等方式兜售商品或者提供服務(wù)；以化緣、開光、套紅繩、燒高香等方式誘導(dǎo)、脅迫旅游者施舍或者假冒僧尼變相乞討等。