寧波舟山港。（市交通運(yùn)輸局 供圖）

新年伊始，寧波海鐵聯(lián)運(yùn)交出亮麗“成績(jī)單”——

2023年，我市集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量累計(jì)超過(guò)165.2萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)13.8%，總量居全國(guó)港口第二位，其中外貿(mào)箱量穩(wěn)居全國(guó)第一位。

自2009年海鐵聯(lián)運(yùn)正式運(yùn)行以來(lái)，我市集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量累計(jì)增幅超過(guò)970倍，成為外貿(mào)交通運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新的“利器”。

年均增長(zhǎng)超過(guò)七成

2024年新年到來(lái)的前一天，甬金鐵路建成通車(chē)。寧波舟山港和“世界小商品之都”義烏，實(shí)現(xiàn)鐵路直連，為貨物的海鐵聯(lián)運(yùn)開(kāi)辟了新通道。

蔚藍(lán)的海洋與中國(guó)廣大的經(jīng)濟(jì)腹地，通過(guò)呼嘯而至的列車(chē)，高效地聯(lián)結(jié)在一起，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)生生不息的動(dòng)力。從2009年以來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，海鐵聯(lián)運(yùn)已成為寧波拓寬多式聯(lián)運(yùn)體系、擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)圈的重要方式，也成為對(duì)接服務(wù)“一帶一路”共建國(guó)家、踐行國(guó)家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新點(diǎn)。

10多年來(lái)，寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量從2009年的1690標(biāo)箱提升至2023年的165.2萬(wàn)標(biāo)箱，累計(jì)增幅超過(guò)970倍，年均增速達(dá)75.6%。

發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，是建設(shè)一流強(qiáng)港的內(nèi)在要求。2021年12月，我市印發(fā)實(shí)施《鍛造硬核力量加快推進(jìn)世界一流強(qiáng)港建設(shè)行動(dòng)方案》，明確提出要大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。2023年1月，省政府與國(guó)鐵集團(tuán)簽訂了共建寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、加快打造世界一流強(qiáng)港戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，要求寧波海鐵聯(lián)運(yùn)走在全國(guó)前列；同月，省政府辦公廳印發(fā)《世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程實(shí)施方案（2023—2027年）》，提出要提升港口集疏運(yùn)能力、力爭(zhēng)2027年海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量達(dá)到300萬(wàn)標(biāo)箱。

“寧波在長(zhǎng)三角地區(qū)的地理位置特殊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備統(tǒng)籌江海、海鐵、海公等多種運(yùn)輸模式的現(xiàn)實(shí)條件。同時(shí)，隨著寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)升級(jí)和外貿(mào)形勢(shì)變化，貨運(yùn)領(lǐng)域個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的需求不斷釋放，廣大貨主對(duì)采用先進(jìn)高效運(yùn)輸模式的意愿更加強(qiáng)烈?！睂幉ㄖ凵礁巯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為國(guó)際樞紐港，寧波舟山港調(diào)整優(yōu)化港口集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)成為題中應(yīng)有之義，以全方位服務(wù)寧波內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)拓和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑起“宜公則公、宜水則水、宜鐵則鐵”的港口集疏運(yùn)體系。

不僅如此，在雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略推進(jìn)下，海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境友好的和諧共振。相比公路運(yùn)輸而言，鐵路具有占地少、運(yùn)能大、能耗低、安全性高等優(yōu)勢(shì)。

一組數(shù)據(jù)即是對(duì)此生動(dòng)的說(shuō)明：

從能源消耗看，每標(biāo)箱每公里鐵路運(yùn)輸能耗為公路運(yùn)輸?shù)?0%，減少二氧化碳排放約0.4千克；

從土地利用看，完成同等運(yùn)能鐵路僅需高速公路三分之一的占地面積，且每公里鐵路完成的換算運(yùn)輸密度為公路的27倍；

從運(yùn)輸安全看，鐵路貨運(yùn)事故率為公路的1.9%至3.9%。

從運(yùn)輸效率看，目前沿海港口公路集疏運(yùn)的實(shí)際距離已超過(guò)300公里的合理經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，且過(guò)于依賴(lài)公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)會(huì)加劇城市交通擁堵。

“海鐵聯(lián)運(yùn)，可充分發(fā)揮鐵路在長(zhǎng)距離干線運(yùn)輸中的優(yōu)勢(shì)，讓公路回歸中短距離運(yùn)輸本源，對(duì)加快節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、助力寧波盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，有效減緩城市及高速公路擁堵?tīng)顩r、促進(jìn)港產(chǎn)城貿(mào)融合發(fā)展具有十分重要的意義。”市交通局綜合交通處處長(zhǎng)杭明升說(shuō)。

創(chuàng)新帶來(lái)“真金白銀”

這幾天，寧波船務(wù)代理有限公司集裝箱部經(jīng)理鄭云業(yè)務(wù)繁忙?！拔抑饕獮楹贾菔捝街苓吰髽I(yè)代理海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)，僅上個(gè)月，就為30多家蕭山企業(yè)出貨1400多個(gè)集裝箱，主要涉及服裝、化纖、家居用品行業(yè)，同比增長(zhǎng)兩成以上?！?/p>

從浙江省海港集團(tuán)獲悉，近年來(lái)，該集團(tuán)積極推動(dòng)寧波舟山港在蕭山白鹿塘建設(shè)“無(wú)水港區(qū)”，開(kāi)通綠色通道，定時(shí)定點(diǎn)發(fā)送、增加班列頻次，促進(jìn)外貿(mào)物流“公轉(zhuǎn)鐵”，助力貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，使海鐵聯(lián)運(yùn)水平大幅提升。

發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施是前提。經(jīng)過(guò)多年努力，目前我市疏港鐵路設(shè)施已基本成網(wǎng)，形成了“一環(huán)一站兩射三港三支”鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)格局，其中北侖、穿山、鎮(zhèn)海三大港區(qū)實(shí)現(xiàn)了鐵路支線直達(dá)，對(duì)應(yīng)港站最大年作業(yè)能力約180萬(wàn)標(biāo)箱。

在對(duì)外連接方面，以蕭甬鐵路、甬臺(tái)溫鐵路、甬金鐵路為對(duì)外聯(lián)通“動(dòng)脈”，沿著西北、西向和南向等方向拓展內(nèi)陸腹地，輻射省內(nèi)杭州、紹興、湖州、金華、義烏等地，省外江蘇、安徽、江西、重慶、河南等地，通道節(jié)點(diǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

“放眼全國(guó)，寧波在開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)方面具有增長(zhǎng)快、體量大、輻射廣、示范性強(qiáng)的特點(diǎn)?！焙济魃榻B，目前，我市已開(kāi)通常態(tài)化運(yùn)行班列25條，輻射全國(guó)16個(gè)省級(jí)行政區(qū)、65個(gè)城市，建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港36家。寧波海鐵聯(lián)運(yùn)先后入選全國(guó)首批鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程、物聯(lián)網(wǎng)示范工程、多式聯(lián)運(yùn)示范工程。2020年9月，“雙層集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新”被列為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。

同時(shí)，我市在海鐵聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新方面也可圈可點(diǎn)：

創(chuàng)新全程服務(wù)模式。加快實(shí)行“一單制”“一箱制”，著力推進(jìn)“不換箱、不開(kāi)箱、一箱到底”，每年為客戶(hù)減少異地訂艙成本約3200萬(wàn)元，綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。

創(chuàng)新數(shù)字化管理。積極推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)信息化，開(kāi)發(fā)完成客戶(hù)下單、海鐵聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸提單（CCA）業(yè)務(wù)等新模塊，不斷完善海鐵聯(lián)運(yùn)新系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，初步實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)訂艙、操作、商務(wù)結(jié)算等線上化操作功能。目前，港口與鐵路、海關(guān)、船公司、貨代、車(chē)隊(duì)等均已實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，鐵路計(jì)劃申報(bào)、流程監(jiān)控等也實(shí)現(xiàn)了信息化，極大提升了海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)效率。

寧波港東南海鐵物流有限公司承擔(dān)了寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)四分之一的業(yè)務(wù)量。該公司總經(jīng)理助理諸長(zhǎng)云見(jiàn)證了這項(xiàng)業(yè)務(wù)在寧波“開(kāi)花結(jié)果”的歷程?！耙灾貞c的貨源為例，過(guò)去，在開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)線路之前，通過(guò)公路運(yùn)輸，一個(gè)集裝箱從重慶至寧波，交通成本在2萬(wàn)元左右。如今，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)，交通成本可減少三分之二。”諸長(zhǎng)云說(shuō)，“與此同時(shí)，海鐵聯(lián)運(yùn)也加速了內(nèi)地貨源向?qū)幉ㄖ凵礁鄣募?。如重慶以前的貨源經(jīng)常從廣西北海、廣東深圳出海，如今寧波舟山港已經(jīng)成了重慶貨物出海的首選地。”

統(tǒng)計(jì)表明，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)為寧波帶來(lái)了顯著的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。以2021年至2023年全市集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量425萬(wàn)標(biāo)箱測(cè)算，相當(dāng)于節(jié)省燃油逾4.5億升，按柴油每升7.18元的價(jià)格計(jì)算，節(jié)約能源價(jià)值超32億元；累計(jì)減少二氧化碳排放約90萬(wàn)噸，以2023年1月至10月期間掛牌成交加權(quán)平均價(jià)每噸61.91元計(jì)算，節(jié)約碳排放成本超過(guò)5300萬(wàn)元；合計(jì)帶來(lái)物流業(yè)務(wù)收益約6億元，降低運(yùn)輸成本超8.5億元。

突破瓶頸尚需發(fā)力

不過(guò)，從實(shí)踐來(lái)看，我市發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)仍存在不少的瓶頸制約因素。

首先是港口間腹地競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。上海、青島、深圳、廣州、廈門(mén)等港口也在進(jìn)一步加大海鐵聯(lián)運(yùn)政策支持力度，拓寬業(yè)務(wù)布局，港口之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)成為常態(tài)。

其次，進(jìn)港鐵路支線通行能力不足，為今后三四年內(nèi)的海鐵聯(lián)運(yùn)箱量增長(zhǎng)帶來(lái)瓶頸制約。從現(xiàn)狀來(lái)看，目前北侖鐵路支線日開(kāi)行列車(chē)數(shù)量已經(jīng)飽和，且擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其極限通過(guò)能力約180萬(wàn)標(biāo)箱。隨著甬金鐵路的建成投用，北侖支線的擁堵問(wèn)題會(huì)更加突出。

如何破題，使海鐵聯(lián)運(yùn)可持續(xù)發(fā)展、助推一流強(qiáng)港建設(shè)？

市交通發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)政策所所長(zhǎng)張瑤認(rèn)為，要注重設(shè)施筑基，打造“一運(yùn)到底”的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！拔磥?lái)要繼續(xù)加快腹地鐵路、寧波舟山港港口支線鐵路建設(shè)，破解運(yùn)力不足的難題。”張瑤說(shuō)，同時(shí)，要推動(dòng)具備條件的內(nèi)陸物流園區(qū)、重點(diǎn)內(nèi)河港區(qū)和大型工礦企業(yè)引入鐵路專(zhuān)用線。推動(dòng)路港鐵路場(chǎng)站一體化運(yùn)營(yíng)，打造一批集鐵路裝卸運(yùn)輸、場(chǎng)站堆存、集卡停車(chē)、口岸服務(wù)和海運(yùn)提還箱等功能于一體的綜合物流園。

“要堅(jiān)持政策發(fā)力，形成多方支持的發(fā)展環(huán)境?！笔薪煌òl(fā)展研究中心主任戴東生認(rèn)為，應(yīng)支持海鐵聯(lián)運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)鐵路設(shè)施規(guī)劃銜接，對(duì)重大設(shè)施項(xiàng)目用地和“生態(tài)紅線”劃設(shè)進(jìn)行一定預(yù)留；探索研究鐵路運(yùn)輸減碳經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)參與海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)，兌現(xiàn)一定額度的免費(fèi)用電量，落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取將與寧波舟山港有海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)往來(lái)、具有海關(guān)監(jiān)管資質(zhì)的內(nèi)陸鐵路場(chǎng)站納入啟運(yùn)港范疇，享受啟運(yùn)港退稅政策。加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)推介合作，在寧波與中西部地區(qū)合作交流中，可將海鐵聯(lián)運(yùn)作為重要內(nèi)容，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的海鐵聯(lián)運(yùn)體系，增強(qiáng)寧波港口的競(jìng)爭(zhēng)力。

市交通發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)政策所政工師晁玉光認(rèn)為，加快技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新是提升港口競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)，應(yīng)推進(jìn)甬金鐵路雙層高箱運(yùn)輸試驗(yàn)，攻克新型專(zhuān)用平車(chē)研發(fā)、受電弓接觸網(wǎng)高度適應(yīng)、列車(chē)運(yùn)行速度匹配等新技術(shù)，提升鐵路運(yùn)力；支持開(kāi)行冷鏈運(yùn)輸班列、“散改集”、跨境班列等特色班列，提升海鐵聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力；持續(xù)推廣海鐵聯(lián)運(yùn)全程提單，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)“一票到底”。

蔚藍(lán)的海洋與中國(guó)廣大的經(jīng)濟(jì)腹地，通過(guò)呼嘯而至的列車(chē)，高效地聯(lián)結(jié)在一起。2020年9月，我市“雙層集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新”被列為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。