為了加強(qiáng)醇基液體燃料管理,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)醇基液體燃料的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用活動(dòng)。
第三條
本辦法所稱醇基液體燃料,是指以甲醇、乙醇等醇類為主體配置成的液體燃料。
第四條
工業(yè)企業(yè)、餐飲場(chǎng)所以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂應(yīng)優(yōu)先選用天然氣作為燃料。當(dāng)無法使用天然氣時(shí),在符合國(guó)家相關(guān)政策,并且具備安全規(guī)范使用條件的情況下,可以使用醇基液體燃料。
第五條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醇基液體燃料監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),制定本地區(qū)醇基液體燃料使用政策,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,督促相關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府商貿(mào)等相關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)醇基液體燃料安全監(jiān)管總協(xié)調(diào),落實(shí)牽頭責(zé)任和專項(xiàng)整改工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位醇基液體燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用安全生產(chǎn)狀況予以監(jiān)督檢查,落實(shí)區(qū)塊責(zé)任,協(xié)助有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條
各相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,負(fù)責(zé)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的工作。
(一)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醇基液體燃料的公共安全管理;負(fù)責(zé)醇基液體燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所消防工作的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)醇基液體燃料運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。
(二)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)醇基液體燃料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)督促工礦企業(yè)食堂做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(三)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)醇基液體燃料道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理。
(四)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本市醇基液體燃料以及專用燃燒器具等生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
(五)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域醇基液體燃料以及專用燃燒器具等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理;配合商務(wù)部門做好餐飲行業(yè)醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(六)教育部門負(fù)責(zé)督促管轄范圍內(nèi)學(xué)校、幼兒園等單位做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(七)旅游部門負(fù)責(zé)督促星級(jí)賓館、酒店及A級(jí)景區(qū)、景點(diǎn)等旅游場(chǎng)所做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(八)商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(九)民政部門負(fù)責(zé)督促福利院、敬老院、光榮院及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(含民辦)做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(十)農(nóng)辦負(fù)責(zé)督促農(nóng)(漁)家樂等單位做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(十一)衛(wèi)計(jì)、住建、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等其他部門依據(jù)各自職能職責(zé),做好醇基液體燃料安全管理相關(guān)工作。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理
第七條
醇基液體燃料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,取得醇基液體燃料生產(chǎn)的安全生產(chǎn)許可證。
醇基液體燃料經(jīng)營(yíng)企業(yè)(包括儲(chǔ)存企業(yè),下同)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)前,應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,取得醇基液體燃料經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
未經(jīng)相應(yīng)許可,任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)醇基液體燃料。
第八條
醇基液體燃料生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)的醇基液體燃料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品銷售時(shí),應(yīng)當(dāng)向客戶提供與其生產(chǎn)的醇基液體燃料相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書。產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí),并符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;
(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;
(三)有化學(xué)品安全標(biāo)簽;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第九條
醇基液體燃料經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí),索取并保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票等單證。
不得向未經(jīng)許可從事醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人采購(gòu)醇基液體燃料,不得經(jīng)營(yíng)沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的醇基液體燃料。
第十條
醇基液體燃料經(jīng)營(yíng)企業(yè),除需符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有合法的、穩(wěn)定的燃料供應(yīng)商;
(二)有符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存、充裝等相應(yīng)的場(chǎng)地和設(shè)施;
(三)有為用戶提供專用燃燒器具和配套燃料箱、液路、閥門的安裝,安全使用知識(shí)的教育培訓(xùn),以及安全檢查的能力;
(四)有相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故責(zé)任承擔(dān)能力。
第十一條
醇基液體燃料經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不向使用場(chǎng)所消防安全條件不符合要求的用戶供應(yīng)醇基液體燃料;
(二)和用戶簽訂安全供貨合同,明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),并建立用戶檔案;
(三)為餐飲場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂提供專用燃燒器具和配套燃料箱、液路、閥門安裝,安全使用知識(shí)的教育培訓(xùn),以及不少于每半年一次的安全檢查服務(wù);
(四)委托依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn);
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第十二條
醇基液體燃料生產(chǎn)企業(yè)直接向餐飲場(chǎng)所以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂銷售的,需符合和遵守本辦法規(guī)定的醇基液體燃料經(jīng)營(yíng)企業(yè)需符合和遵守的相關(guān)規(guī)定。
第三章 運(yùn)輸管理
第十三條
從事醇基液體燃料道路運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)依照有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定,取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可。
第十四條
醇基液體燃料道路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)依照危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格,取得從業(yè)資格。
醇基液體燃料的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。
第十五條
醇基液體燃料運(yùn)輸車輛進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域的,需按規(guī)定辦理通行證。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),醇基液體燃料運(yùn)輸車輛不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域。
第四章 使用管理
第十六條
醇基液體燃料使用單位應(yīng)當(dāng)向具有醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)買具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽的醇基液體燃料,并簽訂安全供貨合同,每次采購(gòu)后留存相關(guān)憑證。
禁止向未取得醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人購(gòu)買醇基液體燃料。
第十七條
使用醇基液體燃料的單位應(yīng)當(dāng)選用具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明,符合保障醇基液體燃料使用安全要求的專用燃燒器具、燃料箱、輸送管、充裝泵等設(shè)施,并按相關(guān)說明書規(guī)范安裝和使用。
禁止使用沒有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或不符合保障醇基液體燃料使用安全要求的設(shè)備設(shè)施。
第十八條
使用醇基液體燃料的單位,其使用條件應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求,并根據(jù)所使用的醇基液體燃料的危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用醇基液體燃料的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證醇基液體燃料的安全使用。
禁止向未取得醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人購(gòu)買醇基液體燃料。
第十九條
使用醇基液體燃料的餐飲場(chǎng)所以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂,應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求:
(一)醇基液體燃料專用燃燒器具應(yīng)當(dāng)安裝在廚房?jī)?nèi)。廚房宜靠外墻設(shè)置,并應(yīng)和燃料箱、就餐、住宿等區(qū)域分開或采用防火墻分隔。廚房?jī)?nèi)應(yīng)安裝排風(fēng)裝置,并保持通風(fēng)換氣良好。不得在廚房以外區(qū)域使用醇基液體燃料。
(二)醇基液體燃料燃料箱應(yīng)在單獨(dú)房間內(nèi)或室外裝設(shè)。裝設(shè)在單獨(dú)房間內(nèi)的,應(yīng)設(shè)置防止燃料流散設(shè)施和可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。室外裝設(shè)的,應(yīng)經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門審批,并采取防雨水、放曝曬措施。燃料箱的容積不得超過0.8立方米,燃料箱的設(shè)置應(yīng)高于燃燒器1.5米。除燃料箱外,其他任何場(chǎng)所不得存放醇基液體燃料。
(三)醇基液體燃料輸送管應(yīng)采用明管敷設(shè),并設(shè)置明顯標(biāo)志,不得暗埋或敷設(shè)在吊頂?shù)让荛]空間內(nèi),不得穿(跨)越樓梯間、就餐、住宿等區(qū)域。
(四)醇基液體燃料不得和液化石油氣等燃?xì)庠谕粓?chǎng)所混存、混用。
(五)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
(六)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效。
(七)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(八)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全條件。
第二十條
使用醇基液體燃料的單位,在接收醇基液體燃料時(shí),應(yīng)對(duì)以下情況進(jìn)行檢查,并做好記錄:
(一)道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛以及駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員資質(zhì)情況;
(二)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽情況;
(三)其他相關(guān)情況。
第二十一條
醇基燃料使用單位應(yīng)當(dāng)接受醇基液體燃料供應(yīng)商的安全檢查。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)、引導(dǎo)醇基液體燃料使用單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十三條
對(duì)違反本辦法的醇基液體燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用單位和個(gè)人,各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《道路交通安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條
對(duì)醇基液體燃料相關(guān)生產(chǎn)安全事故,依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。
第六章 附則
第二十五條
法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)醇基液體燃料管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條
本辦法自2017年12月1日起施行。