衢州市委決定著重補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民增收、科技創(chuàng)新、城市工作、全域旅游、公共服務(wù)、改革落地等“八塊短板”，集中精力謀大事、干大事，補(bǔ)短板、擴(kuò)戰(zhàn)果，加快培育發(fā)展新動能，全力以赴推進(jìn)衢州創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

　　補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板　實(shí)現(xiàn)“全年紅”

　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓招商引資、浙商回歸，狠抓交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭下半年實(shí)現(xiàn)“全年紅”。

　　作為衢州市最大的工業(yè)招商平臺，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1至6月協(xié)議引進(jìn)億元以上項(xiàng)目21個，實(shí)際到位市外資金23.75億元，同比增長13.8%。在上月21日舉行的半年度重大招商引資項(xiàng)目集中簽約中，簽約項(xiàng)目多達(dá)30個，總投資額達(dá)140.59億元。

　　“今年集聚區(qū)招商總量大，質(zhì)量優(yōu)，成長性好，其最主要的原因是重點(diǎn)發(fā)揮了巨化、華友、曉星、開山、樂葉、紅五環(huán)等一批平臺型企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過平臺型企業(yè)引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)量與投資額均占50%左右。”衢州市招商引資工作人員介紹，像新引進(jìn)的凱藍(lán)公司鋰電池材料項(xiàng)目，聚合環(huán)保固廢處置循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，與世界500強(qiáng)瑞典阿特拉斯集團(tuán)合作的掘進(jìn)鉆車生產(chǎn)項(xiàng)目，以及在談的與巴斯夫、蘋果等國際巨頭合作項(xiàng)目，都是依托這些平臺型企業(yè)開展招商的。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至6月，衢州市共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目156個，其中億元以上項(xiàng)目69個，10億元以上項(xiàng)目12個(包括9個工業(yè)項(xiàng)目)，到位市外資金151.4億元，完成年度任務(wù)的53.3%。新引進(jìn)浙商回歸項(xiàng)目106個，到位省外資金88.37億元，完成年度任務(wù)的51.98%。

　　補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板　打造現(xiàn)代田園城市

　　衢州最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的競爭力也在生態(tài)，保護(hù)和改善生態(tài)是衢州發(fā)展必須始終堅(jiān)守的底線，讓綠水青山流金淌銀是衢州發(fā)展永恒的命題。以生態(tài)建設(shè)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境的短板。

　　轉(zhuǎn)型不停步，創(chuàng)新無止境。近年來衢州市在“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+城市”建設(shè)等全面布局，有力推動“綠水青山就是金山銀山”重要思想在衢州的生動實(shí)踐。

　　今年衢州市政府工作報(bào)告中提出的城市景點(diǎn)化、郊區(qū)田園化、小鎮(zhèn)特色化、農(nóng)村休閑化就是建設(shè)路徑和目標(biāo)。正在實(shí)施的城市建設(shè)“新十大專項(xiàng)”，就是打造城市景點(diǎn)化的具體項(xiàng)目。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)集中有序塊狀建房，并全面推廣《衢州市農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集》，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)房風(fēng)格造型的基本統(tǒng)一，與區(qū)域整體景觀相得益彰。

　　此外，“五水共治”“三改一拆”和“四邊三化”是打造現(xiàn)代田園城市最有效的舉措，衢州各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全力以赴，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)衢州的青山綠水。

　　補(bǔ)齊農(nóng)民增收短板　打好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革組合拳

　　只有持之以恒踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，才能讓農(nóng)民收入增長得更快。

　　2015年，衢州居民收入增速快于GDP，農(nóng)村居民收入更是比上一年增長了10%，增速居全省之首。收入增幅第一的背后，是衢州以創(chuàng)新為引領(lǐng)，打好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革組合拳，創(chuàng)出“綠水青山就是金山銀山”新天地。

　　優(yōu)供給，打造放心農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。衢江區(qū)用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保障舌尖上的安全，讓放心農(nóng)產(chǎn)品成為標(biāo)志性品牌。去年，該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到99.3%。衢江不斷增加規(guī)模經(jīng)營面積，1041個家庭農(nóng)場應(yīng)運(yùn)而生。如今規(guī)模農(nóng)田16.8萬畝，占全區(qū)耕地的64.6%。這個大平臺上走出來的就是衢江放心農(nóng)產(chǎn)品。土地產(chǎn)出率提高后，全區(qū)“萬元田”達(dá)到6.2萬畝。

　　抓創(chuàng)新，探路綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。如何破解環(huán)保和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展這道生態(tài)難題?衢州嘗試將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，探索出一條畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)循環(huán)之路。如今，衢州啟動建設(shè)6個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個示范園區(qū)、110個示范主體，探索畜禽糞污、秸稈等資源化利用的新模式。2015年推廣應(yīng)用以本地畜禽排泄物為原料的商品有機(jī)肥12.7萬噸，資源化利用規(guī)模養(yǎng)殖場沼液總量300萬噸。

　　促增收，“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。衢州依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，把休閑農(nóng)業(yè)文章做足，抓住“旅游+農(nóng)業(yè)”這個切入點(diǎn)，融合農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開化縣利用森林覆蓋率高達(dá)80%以上的優(yōu)勢，結(jié)合將全縣打造成“國家東部公園”的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展向日葵、彩荷、油菜等特色觀光農(nóng)業(yè)。2015年衢州全面提高農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)含金量，累計(jì)建成休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)(點(diǎn))158個、面積14.02萬畝，累計(jì)培育農(nóng)家樂經(jīng)營戶2138家，民宿床位2.39萬張，接待游客2210.22萬人，營業(yè)收入10.9億元，走出了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

　　補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板　培育新動能

　　當(dāng)前，通過科技創(chuàng)新加快改造衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤為重要。

　　衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在上海張江高科核心區(qū)設(shè)立的衢州生物醫(yī)藥孵化基地內(nèi)，目前已初步孵化了中興集團(tuán)生物醫(yī)藥等9家頗具潛力的生物醫(yī)藥企業(yè)。據(jù)悉，9個項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化預(yù)計(jì)總投資35億元，全部達(dá)產(chǎn)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值510億元。

　　補(bǔ)短板，必先找準(zhǔn)短板。衢州集聚區(qū)緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，通過共建創(chuàng)新載體，聚集科技、人才、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源，補(bǔ)好創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后的短板。與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)簽約合作設(shè)立中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金，園區(qū)首期5000萬元完成出資。引進(jìn)筋斗云投資管理公司合作發(fā)起總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)振興基金。打造“創(chuàng)業(yè)空間—孵化器—加速器—創(chuàng)新園”的完整孵化鏈條，慧谷科技孵化園、大學(xué)科技園科創(chuàng)中心、上海張江(衢州)孵化器等平臺建設(shè)有序推進(jìn)，累計(jì)建成孵化器面積9萬平方米，入駐企業(yè)58家，僅去年就新增15家，成功孵化企業(yè)7家。近年來，集聚區(qū)內(nèi)不少企業(yè)主動搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，從國內(nèi)外引進(jìn)高端科研人才，成立企業(yè)研究院，企業(yè)科技研發(fā)體系建設(shè)日趨完善。目前，該區(qū)集聚海內(nèi)外高端人才300余名，引進(jìn)“千人計(jì)劃”人才31人，占全市的62.5%。

　　為加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，衢州集聚區(qū)積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和專利戰(zhàn)略，把專利工作作為技術(shù)創(chuàng)新的重要載體和支撐，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、專利保護(hù)作用。今年1月初，紅五環(huán)集團(tuán)與浙大農(nóng)學(xué)院成立了浙江大學(xué)茶葉研究所紅五環(huán)茶業(yè)裝備研究中心，名企高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，目前已擁有十多項(xiàng)茶機(jī)專利，其中紅茶發(fā)酵機(jī)屬于國內(nèi)外首創(chuàng)，殺青理?xiàng)l機(jī)是茶行業(yè)內(nèi)唯一達(dá)到6米的設(shè)備，目前兩項(xiàng)發(fā)明都已在受理中。近兩年來，衢州集聚區(qū)專利申請量以年均38%的速度在增長，其中發(fā)明專利申請量以年均103%的速度增長。

　　補(bǔ)齊城市工作短板　讓城市更美好

　　近年來，城市建設(shè)管理“十大專項(xiàng)”讓衢州面貌煥然一新。衢州將繼續(xù)加快完善城市功能，讓城市更美好，讓市民更幸福。

　　推進(jìn)城區(qū)商貿(mào)發(fā)展，建設(shè)禮賢、大成等學(xué)校，興建連接西區(qū)與老城區(qū)的人行景觀橋，建設(shè)集體育、健身等功能于一體的體育健身中心，加快市區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)……今年以來，衢州市區(qū)城市建設(shè)“新十大專項(xiàng)”如火如荼地開展。

　　城市建設(shè)“新十大專項(xiàng)”根據(jù)現(xiàn)代田園城市、國家休閑區(qū)、歷史文化名城等城市定位，以延續(xù)歷史文脈、回應(yīng)社會關(guān)切、滿足民生需求為出發(fā)點(diǎn)，通過三年行動計(jì)劃的實(shí)施，全面推進(jìn)儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、信安湖公園、品質(zhì)西區(qū)、十里長街改造提升、城市道路暢通、城區(qū)商貿(mào)提升、城市空間有機(jī)更新、城市治水治污、城市功能優(yōu)化、衢江新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，使中心城區(qū)更加精致緊湊、功能混用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級提升。

　　“新十大專項(xiàng)”三年行動計(jì)劃共包含10大類、33個項(xiàng)目、75個子項(xiàng)，原則上于2017年年底前全部完成。

　　補(bǔ)齊全域旅游短板

　　打造全域旅游

　　衢州將抓住契機(jī)，迅速融入浙皖閩贛國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)，將旅游真正發(fā)展成為衢州的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)即將推進(jìn)實(shí)施之際，衢州市精準(zhǔn)定位，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上全力打造“全域旅游”，預(yù)計(jì)通過三年時間努力，加快形成衢州“休閑游”“古城游”“鄉(xiāng)村游”等主打品牌，大幅提升“南孔圣地·休閑衢州”旅游主題形象，把衢州打造成為全國知名的全域旅游目的地。

　　2016年，衢州市按照“全域化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、景區(qū)化”原則，把全市作為一個大景區(qū)，精心編制實(shí)施《衢州市全域旅游示范區(qū)規(guī)劃》，以衢州中心城區(qū)為核心，以柯城和衢江為兩大增長極，著力打造集休閑度假、文化創(chuàng)意、避暑養(yǎng)生、運(yùn)動健身和商務(wù)會展于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，形成衢州文化旅游綜合服務(wù)樞紐，建成國際化的生態(tài)文化旅游目的地。以孔子儒學(xué)文化區(qū)建設(shè)為載體，加快推進(jìn)國家級特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)古城文化旅游區(qū)。以爛柯山國家5A景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快培育一批重大文化旅游項(xiàng)目，著力建設(shè)集圍棋文化、休閑養(yǎng)生、體驗(yàn)展示、山地運(yùn)動于一體的綜合性文化旅游產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮衢州四省邊際文化旅游集散中心優(yōu)勢，構(gòu)建衢州與杭州西湖、安徽黃山、江西三清山、江西廬山、福建武夷山、淳安千島湖六條文化旅游走廊，強(qiáng)化四省四地的文化旅游合作，共同構(gòu)建區(qū)域文化旅游一體化格局。

　　在旅游配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺上，衢州市將以“主客共享”為導(dǎo)向，以做深游客體驗(yàn)為重點(diǎn)，在旅游的“吃、住、行、廁、游、購、娛”旅游七要素上下足功夫。形成多元主題的休閑度假產(chǎn)品序列，大力提升衢州旅游的休閑度假功能，在長三角地區(qū)打造知名的全域旅游勝地。

　　補(bǔ)齊公共服務(wù)短板

　　增強(qiáng)獲得感幸福感

　　衢州將繼續(xù)大力發(fā)展民生事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，切實(shí)增強(qiáng)老百姓的獲得感和幸福感。

　　哪兒可提速就往哪兒發(fā)力!近年來，衢州市全面破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”，大力推動“四單一網(wǎng)”建設(shè)。創(chuàng)新推進(jìn)“便民方舟”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，透過資源整合不斷推動審批減障，釋放改革活力，市本級行政權(quán)力精簡率達(dá)60%，引來百姓紛紛點(diǎn)贊。

　　衢州市大力打造的“便民方舟”，積極整合市本級涉及面廣的便民服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐，使小中心變成了大中心，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)向民生普惠。去年以來，55家與老百姓密切相關(guān)的公共服務(wù)、民生服務(wù)部門集中入駐市行政服務(wù)中心，開設(shè)210個窗口，行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐比例為97.2%，既能受理又能辦理的比例為92.4%，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)事項(xiàng)辦理“一條龍”服務(wù)。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為基礎(chǔ)的線上智慧監(jiān)管，不用紙質(zhì)資料，不用多頭跑，只要動動鼠標(biāo)，資料就能通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)到各部門處室，申報(bào)材料精簡率在90%左右，大大提升了衢州的政務(wù)服務(wù)速度。

　　近一年來，衢州市行政服務(wù)中心累計(jì)受理各類事項(xiàng)11.69萬件，辦結(jié)11.5萬件，即辦率達(dá)72.3%，42個部門481項(xiàng)主要職責(zé)在網(wǎng)上公布。全年1.6萬人次參與群眾滿意度測評，行政服務(wù)中心滿意率超九成。