2019年6月，一款名為“鄰禮通”的小程序出現(xiàn)在衢州市民的生活里。經(jīng)過一年多的升級迭代，現(xiàn)已成為衢州市“黨建統(tǒng)領(lǐng)+基層治理”的重大實(shí)踐成果，也成為“三通一智(治)”智慧衢州線上操作平臺體系的重要組成部分。

　　2020年7月，在浙江省政府召開的深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型第十二次專題視頻會議上，時(shí)任省長袁家軍充分肯定“鄰禮通”在社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用。袁家軍指出，衢州市在“城市大腦”構(gòu)架內(nèi)，“鄰禮通”基層治理應(yīng)用做得很有特色?！班彾Y通”以小區(qū)為單元，從小區(qū)物業(yè)入手，打通社區(qū)治理的方方面面，通了鄰里，連了民心，收集了民意，服務(wù)了民生，同時(shí)也提升了治理水平，成為了城市小區(qū)智慧治理綜合線上的互動平臺。

　　如今，不管是普通居民，還是社區(qū)工作人員，“鄰禮通”已是大家手機(jī)里的“掌中寶”，是遇到問題后的首選解決方案，越來越成為城市小區(qū)黨群互動、網(wǎng)格治理、居民自治、鄰里溝通、物業(yè)提升的線上硬核工具。

　　“鄰禮通”通鄰里 真刀真槍即知即改

　　走進(jìn)信安街道恬靜苑社區(qū)黨群服務(wù)中心，墻上大幅清晰地展示著“鄰禮匯”社區(qū)服務(wù)綜合體的發(fā)展脈絡(luò)、組織架構(gòu)和職能介紹等，圖文并茂，讓人一目了然。這里，便是鄰禮通的起源之地。

　　說起鄰禮通的誕生，信安街道組織委員周成印象深刻，他說最初是為解決小區(qū)里的“物業(yè)病”才設(shè)計(jì)了這款小程序，沒想到探索出一條“鄰禮通+紅色物業(yè)聯(lián)盟”雙輪驅(qū)動的城市治理新模式。

　　當(dāng)時(shí)，鄰禮通誕生的最大作用就是架起了物業(yè)與業(yè)主之間的溝通橋梁。2019年前，信安街道翰林苑小區(qū)和紫荊花苑小區(qū)業(yè)主與物業(yè)的關(guān)系并不太友好，不少業(yè)主都覺得每年花錢不少，但物業(yè)服務(wù)卻跟不上。物業(yè)也迫于與業(yè)主沒有一個固定的聯(lián)系方式，沒法與各個業(yè)主取得及時(shí)溝通。為了打通雙方的溝通渠道，鄰禮通“1.0版本”應(yīng)運(yùn)而生，它的首要功能就是筑起線上溝通平臺，業(yè)主不僅可以隨時(shí)交費(fèi)，還可以報(bào)事報(bào)修，物業(yè)則可“接訴即辦”，事后還可以評價(jià)服務(wù)，雙方都可實(shí)時(shí)查看留言。

　　鄰禮通的“高光時(shí)刻”來自2020年疫情期間，更多的人對鄰禮通豎起大拇指。面對突如其來的新冠肺炎疫情，柯城區(qū)施行健康碼管理舉措。針對部分老年人、殘障人士等無法自主申領(lǐng)健康碼的特殊人群，信安街道把健康碼納入“鄰禮通”，居民在“衢州健康碼”模塊提供姓名、身份證號碼后，就可核驗(yàn)到健康狀態(tài)、家庭地址和掃碼時(shí)間，做到“機(jī)碼分離、人碼統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)“亮碼”。

　　與此同時(shí)，“鄰禮通”及時(shí)發(fā)布防疫資訊，增加戰(zhàn)“疫”必勝、空中超市、網(wǎng)上法院、疫情舉報(bào)等服務(wù)項(xiàng)目，居民可以在第一時(shí)間了解疫情最新動態(tài)，享受線上下單、線下商家配送等服務(wù)，保障了居民的正常生產(chǎn)生活。

　　“鄰禮通2.0版本” 成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　在第七次全國人口普查中，“鄰禮通”也大放異彩。信安街道書院社區(qū)運(yùn)用“鄰禮通”采集普查信息，住戶只要打開“鄰禮通”進(jìn)入“人口普查”專用通道自行填報(bào)，幾分鐘就可完成全家人口信息登記。這也是衢州首次探索使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，走在全國試點(diǎn)前列。以往上門進(jìn)行人口普查，平均1戶需要花費(fèi)20分鐘。如今，社區(qū)干部不進(jìn)小區(qū)、不敲門，僅5天時(shí)間，912戶、2758人使用“鄰禮通”自主填報(bào)人口普查信息，與社區(qū)家庭檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，準(zhǔn)確率超90%。

　　經(jīng)過近一年的推廣和使用，“鄰禮通”的出現(xiàn)，物業(yè)監(jiān)管、業(yè)委會選舉等困擾基層多年的問題得到逐步解決，有效促進(jìn)了紅色物業(yè)聯(lián)盟力量更充實(shí)、小區(qū)治理更高效、社區(qū)服務(wù)更精準(zhǔn)，探索出一條數(shù)字化背景下的社區(qū)治理和服務(wù)新路徑。在經(jīng)歷多次迭代升級、擴(kuò)大推廣、實(shí)際檢驗(yàn)后，2020年5月8日，衢州市“鄰禮通”2.0版正式上線，成為智慧衢州線上操作平臺體系“三通一智(治)”的重要一環(huán)。

　　“鄰禮通”2.0版的提升之處在于后臺建起的強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫。鄰禮通不再局限于業(yè)主與小區(qū)，還囊括了政府多個部門，服務(wù)功能得到顯著增強(qiáng)。比如信安街道兩旁的隔離帶上，一直沒有停車位，附近的商家在過去的3年里向多部門反映都得不到解決。2個月前，社區(qū)把商戶的問題提交到鄰禮通平臺，交警、城投等多部門都收到了問題，并“認(rèn)領(lǐng)”了問題，多部門聯(lián)動，很快在紫荊小區(qū)召開現(xiàn)場會，并現(xiàn)場征求了意見，僅僅5天就解決了問題。與此類似的還有宮保小區(qū)困擾多年的老問題。因?yàn)樾^(qū)老舊，線路老化，且95%的住戶都是老年人，安全隱患大。社區(qū)把自己難以解決的問題發(fā)布在鄰禮通上，柯城區(qū)征遷中心認(rèn)領(lǐng)了任務(wù)，馬上派專業(yè)電工上門解決了老舊線路的改造問題。

　　“在大數(shù)據(jù)的加持下，鄰禮通2.0版本成為了一種可復(fù)制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全市推廣，每個社區(qū)、小區(qū)都基本上可以套用，試用一段時(shí)間后，再根據(jù)本社區(qū)的治理特色、居民構(gòu)成等實(shí)際做適當(dāng)微調(diào)，增加功能模塊。以目前全市的情況來看，鄰禮通在不同小區(qū)發(fā)揮著不同的功能,是展示社區(qū)基層治理的重要窗口。”周成介紹。

　　“鄰禮匯”筑平臺 基層治理好幫手

　　為進(jìn)一步提升治理成效，滿足群眾多層次、多樣化的需求，衢州市以優(yōu)化社區(qū)公共空間為導(dǎo)向，聚力打造具有特色的“城市居民會客廳”。以線上“鄰禮通”+線下“鄰禮匯”的模式，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能。恬靜苑社區(qū)黨群服務(wù)中心不僅是鄰禮通的發(fā)源地，如今也建成了“鄰禮匯”的社區(qū)服務(wù)綜合體，通過組建禮事閣、禮驛站、禮講堂等載體，培育了“鄰禮匯”社區(qū)品牌，打造15分鐘“有禮社區(qū)”治理服務(wù)圈。

　　據(jù)市民政局工作人員介紹，“鄰禮匯”綜合體以社區(qū)黨組織為核心，與社會組織“紅色互動”，探索“共生型”治理組織模式。整合吸納96345公眾服務(wù)、教育培訓(xùn)、人力資源、老娘舅、律師等各類服務(wù)組織和人才資源入駐，共商共議、共建共享，就近就便提供高效專業(yè)服務(wù)，為“紅色物業(yè)聯(lián)盟”賦能升級。目前全市已建成并投入使用“鄰禮匯”社區(qū)綜合體8個，覆蓋小區(qū)40余個，直接受益居民達(dá)3萬余戶。

　　常山縣紫港街道柚苑社區(qū)就在“鄰禮匯”建設(shè)中嘗到了甜頭。柚苑社區(qū)成立于2019年9月，是由公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房共同組成的保障性住房小區(qū)，住戶主要以低保戶、殘疾人家庭和困難家庭為主。柚苑社區(qū)成立時(shí)間短，住戶不少是弱勢群體，“鄰禮匯”在社區(qū)治理中發(fā)揮的作用尤為顯著。

　　柚苑社區(qū)書記徐玉宏介紹，2020年社區(qū)“鄰禮匯”服務(wù)綜合體建成以來，先后成立了“法律娘家人”工作站、“柚見老伙伴”工作室、“柚苑和事佬”調(diào)解工作室和“滿天星”志愿服務(wù)隊(duì)、“孝老助殘”服務(wù)隊(duì)等15支志愿服務(wù)隊(duì)，為全體社區(qū)居民提供“真心對待居民、熱心接待來訪、細(xì)心為民辦事、貼心對待困難群眾”的“四心級”服務(wù)。

　　在紫港街道和相關(guān)部門的支持下，“鄰禮匯”先后整合建成了五星級居家養(yǎng)老服務(wù)中心、三星級殘疾人之家、省級兒童之家等項(xiàng)目，包含心理咨詢室、鄰禮醫(yī)療室、鄰禮閱覽室、鄰禮康復(fù)區(qū)、老年照護(hù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、幸福鄰禮食堂、青少年活動中心等功能區(qū)塊。

　　更為貼心的是，柚苑社區(qū)聯(lián)合杭州康久醫(yī)養(yǎng)團(tuán)隊(duì)針對老年人、殘疾人的服務(wù)需求，利用社會服務(wù)行業(yè)資源，以“互聯(lián)網(wǎng)+”打通養(yǎng)老服務(wù)，以愛心公益、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂為基本服務(wù)體系，推出“助潔、助餐、助醫(yī)、助浴、助行、助急、助辦、助樂”等“八助”服務(wù)供老年人和殘疾人選擇，以親情化、智能化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)理念，為社區(qū)內(nèi)的老年人和殘疾人提供各類文體娛樂服務(wù)。

　　“現(xiàn)在的生活我很滿意，從來沒想過社區(qū)還能這樣照顧人。”低保戶徐阿姨如今幾乎每天都到柚苑社區(qū)黨群服務(wù)中心報(bào)到，做上半天來料加工，偶爾還當(dāng)一回志愿者，為社區(qū)里的失能失智老人提供些力所能及的服務(wù)。徐阿姨說，自己以前無所事事，現(xiàn)在通過“鄰禮匯”筑起的大平臺，不但有事可做，還找到了自己的價(jià)值，社區(qū)提供的服務(wù)很全面，現(xiàn)在過得很滿足。

　　“下一步，我們將著力推廣‘鄰禮通+紅色物業(yè)聯(lián)盟’模式，為居民線上搭建鄰禮通交流、議事、活動等平臺。線下繼續(xù)通過‘鄰禮匯’服務(wù)體拉近居民間的距離，有效激發(fā)居民主人翁意識，為創(chuàng)建文明有禮、和諧幸福的社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”徐玉宏說。

　　柚苑社區(qū)只是“鄰禮匯”應(yīng)用的一個縮影，以禮促治，“鄰禮匯”服務(wù)綜合體正在衢州更多的社區(qū)里釋放著基層活力。(衢報(bào)傳媒集團(tuán)記者 臘莎 通訊員 張宸 徐玉宏)