惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
近年來，衢州堅決貫徹“八八戰(zhàn)略”、緊緊圍繞省委書記車俊在省第十四次黨代會上參加衢州代表團討論時給衢州提出的“四個更有作為”，堅信不疑、堅定不移、堅持不懈，以奮斗的姿態(tài)、創(chuàng)新的思維、擔當?shù)木?、實干的作風，凝心聚力抓改革，一心一意謀發(fā)展，為市域治理現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
市域治理是盤大棋局。對上承擔貫徹中央、省委決策部署的重要責任，對下又是推動基層治理的組織者、領(lǐng)導者，是守住安全穩(wěn)定底線的主陣地。抓住市域這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就可以起到“一子落而滿盤活”的效果。直面市域治理中的各類問題，需要拿出微觀層面的操作方案和具體解決辦法。
市委七屆七次全會認真學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神，按照中央、省委部署要求，堅持“統(tǒng)籌整合聯(lián)動、跨界打通融合、扁平一體高效”的理念，按照“省設(shè)計、市統(tǒng)籌、縣搭臺、鄉(xiāng)整合、村做實、群眾主體參與、數(shù)字技術(shù)支撐”的架構(gòu)，提出了具有衢州市域特色的“1+8”治理體系。強化對戰(zhàn)略性、全局性問題的協(xié)調(diào)、協(xié)同，形成同一目標體系、同一工作體系、同一責任體系，強化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大資源要素、重大產(chǎn)業(yè)項目等的市域統(tǒng)籌，實現(xiàn)治理要素的深度融合，產(chǎn)生治理效能的倍增結(jié)果，加快推進傳統(tǒng)縣域治理向現(xiàn)代市域治理轉(zhuǎn)變，推動市域一體、共同發(fā)展。
衢州從實際出發(fā)，吹響了努力實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化走在前列的嘹亮號角。
“抓好黨建是最大的政績。黨建抓實了就是生產(chǎn)力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰(zhàn)斗力!”市委書記徐文光擲地有聲的話語表達了衢州市委在探索市域治理現(xiàn)代化過程中堅定的政治信仰和高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
緊緊抓住黨建這一“牛鼻子”，用好這把“金鑰匙”，將黨建、發(fā)展、治理連成“一張皮”，最大程度地凝聚共識、匯聚力量。做深做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“黨建+基層治理”兩大文章，通過“制度設(shè)計+技術(shù)支撐”，著力構(gòu)建以“四大五加”為主要內(nèi)容的體系架構(gòu)和“主”字型運行架構(gòu)。
一綱舉而萬目張。大黨建統(tǒng)領(lǐng)、大聯(lián)動治理的系統(tǒng)設(shè)計，實現(xiàn)了資源整合、力量打通;共生共榮、共享共治;大戰(zhàn)大考、實戰(zhàn)檢驗。衢州被中組部列為全國城市基層黨建示范市，著眼于全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升，從標準化規(guī)范化體系化入手，制定出臺了一攬子的配套制度體系，把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢同政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社會組織的服務(wù)群眾優(yōu)勢有機結(jié)合起來，推動政府有形之手、市場無形之手和群眾勤勞之手同向發(fā)力，形成市域治理共同體和市域治理鏈條。
時與勢把衢州推到高質(zhì)量發(fā)展的“十字路口”。要想大跑步趕上時代，不打破舊的桎梏怎么“殺出一條血路”?不解放思想怎么“敢教日月?lián)Q新天”?思想上要破冰，行動上更要突圍。
市域治理之難，難在如何有效調(diào)動廣大基層干部的積極性、創(chuàng)造性。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。關(guān)鍵靠基層干部因地制宜、一切從實際出發(fā)，深刻把握市域治理特點規(guī)律，樹立系統(tǒng)融合的理念，開放共治，轉(zhuǎn)變粗放式治理模式，把精細化、數(shù)據(jù)化貫穿于市域社會治理全過程，通過精巧的制度設(shè)計、精確的過程推進和精微的治理技術(shù)，在創(chuàng)造性落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化的過程中，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
以“最多跑一次”改革為牽引，撬動全方位、各領(lǐng)域、深層次的改革，以政府自身轉(zhuǎn)型引領(lǐng)倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。拉高標桿、刀刃向內(nèi)、提質(zhì)擴面，加快全面實現(xiàn)個人、企業(yè)、項目全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，積極推動“最多跑一次”改革向機關(guān)內(nèi)部、公共服務(wù)、司法服務(wù)、中介服務(wù)等各個領(lǐng)域拓展，確保聚焦到市域治理的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，覆蓋到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。“村情通”“零跑腿”“代辦制”“最多跑一地”等一系列實踐探索案例的不斷涌現(xiàn)，生動地詮釋了衢州在繼續(xù)深化“最多跑一次”改革領(lǐng)域的擔當和作為。
市域治理現(xiàn)代化一個重要標志就是精細化。在歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的把握中，在時與勢、破與立的思考中，不斷探索帶有“衢州味”的市域治理新模式、新辦法、新載體。以“三聯(lián)工程”“周二無會日”“紅色網(wǎng)格聯(lián)隊”“紅色物業(yè)聯(lián)盟”等為抓手，通過小單元精細治理支撐起精細化治理大格局，從事前、事中、事后的整體視角進行防范，從源頭、傳導、轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行化解，防止矛盾風險向上傳導、向外溢出，達成精準、精細、精致的治理目標，打通干群關(guān)系的“最后一公里”，夯實市域治理的社會基礎(chǔ)。
臺風洪災(zāi)中基層干部的冒險營救，征收征遷時基層黨員的率先垂范，企業(yè)車間里職能部門的貼心服務(wù),大街小巷間普通群眾的文明勸導……無數(shù)的行動共同闡釋，無數(shù)的場景共同見證，無數(shù)的經(jīng)驗相互碰撞，理念得到升華、作風得到錘煉、民心得到凝聚。衢州的市域治理實踐探索，充分證明市域治理的智慧和力量來自人民群眾，要完善人民群眾參與治理的制度化渠道，只有扎根當?shù)赝寥馈⒓橙〕渑骛B(yǎng)分的制度，才行得通、有生命、有效率，也最管用。
“思想一旦離開利益，就一定使自己出丑。”離開了人，一切發(fā)展都將失去意義。推動人的發(fā)展，激發(fā)人的力量，尊重人的價值，是所有過往成績的邏輯起點，也是所有改革創(chuàng)新的價值起點。只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能最大范圍地凝聚共識、最大程度地激發(fā)力量。
圍繞打造“主題教育主陣地、鄉(xiāng)村振興主平臺、基層治理主載體”的目標，一批各具特色的鄉(xiāng)村振興講堂在三衢大地如雨后春筍般涌現(xiàn)。“土專家”上講臺當老師、“田大嫂”進課堂學電商、農(nóng)場主面對面?zhèn)骷夹g(shù)、老教授下鄉(xiāng)村講科技，一個“講堂”點亮了農(nóng)業(yè)的前景、激活了農(nóng)村的發(fā)展、打開了農(nóng)民的思路。
抓住農(nóng)房整治這個鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，開展“一戶多宅”整治、附房整治、拆違治危。在這場聲勢浩大的戰(zhàn)役中，“一根紅線”貫穿始終，一股勁頭抓到底、一個標準做到底、一把尺子量到底，拆出了公平、拆出了和諧，也拆出了發(fā)展空間。與此同時，切實做好拆后“怎么管”“怎么用”“怎么改”“怎么建”等一系列“后半篇”文章，以“下半場”的精彩回應(yīng)百姓期盼，并轉(zhuǎn)化為百姓的獲得感和幸福感。民心是最大的政治?？吹靡姷淖兓尷习傩諒膽岩捎^望到點贊支持，從“要我拆”到“我要拆”，達到了預(yù)期的整治目的。
從東坑口“懶漢治村”到豐盈坦“先生治村”，從湖仁“十年自治”到上洋“七改村規(guī)民約”，從達河“一米菜園”到文峰社區(qū)“共享花圃”，從姜家塢“三千精神”到上崗頭“黨員上崗、干部帶頭”，從“村歌書記”到“早上好書記”……一個個生動、具體的基層治理“衢州故事”，沾泥土、帶露珠、接地氣，散發(fā)著民間智慧，改變著一個個村莊的面貌，構(gòu)成了衢州市域治理實踐探索的一道道亮麗風景。
探索通過模塊化改革，解決基層和部門條塊分割、步調(diào)不一、資源分散導致的治理碎片化問題，不動體制動機制，不變職能強功能。完善干部人事體系，站在高處看、跳出本職干，換位思考、換道超車，變少數(shù)干為大家干、變推著干為搶著干，打破部門壁壘，激活運行機制。
面對洶涌澎湃的互聯(lián)網(wǎng)大潮，堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動+智慧應(yīng)用大聯(lián)動=基層治理大聯(lián)動”，形成市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格五級貫通、線上線下縱橫交錯、系統(tǒng)集成高效運行的聯(lián)運指揮體系和人人盡責、人人享有的基層治理生動局面。
適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，堅持“產(chǎn)業(yè)為王、優(yōu)勢再造、動能培育”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推進“兩進兩回”，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟幸福產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟智慧產(chǎn)業(yè)”兩大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，全力打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城副中心城市”和“四省邊際數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地”。
強勢推介城市品牌、積極探索矛盾糾紛調(diào)解機制、高起點謀劃“衢州有禮”詩畫風光帶……一股創(chuàng)新發(fā)展的大潮涌動在錢江源頭、信安湖畔。
“既然選擇了遠方，便只顧風雨兼程。”奮斗的汗水澆灌了這片充滿希望的土地，實干的精神照亮了夢想的星空。只要全市上下一條心、擰成一股繩、共下一盤棋，篤定勇毅直面風險挑戰(zhàn)，沉著從容辦好自己的事，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當接續(xù)奮斗，衢州市域治理現(xiàn)代化的前行道路必將因此而更加寬廣明亮。
