原標(biāo)題：質(zhì)量不降收費(fèi)降 改建擴(kuò)建公辦園

　　金華市加大普惠力度緩解“入園難”

　　1月12日從金華市教育局獲悉，金華市近日出臺(tái)《關(guān)于加快學(xué)前教育補(bǔ)短提升促進(jìn)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要增加公辦園數(shù)量、努力提高省二級(jí)及以上等級(jí)園比例、落實(shí)好城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套園建設(shè)、提升保教質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)便捷入園等利好消息。據(jù)了解，這是浙江省為數(shù)不多以地級(jí)市名義出臺(tái)的《實(shí)施意見》。

　　公辦園在園幼兒占比升至43.1%

　　離寒假不到一個(gè)月，婺城區(qū)白龍橋鎮(zhèn)白沙幼兒園的一則招生信息，讓附近的不少家長(zhǎng)心頭火熱。白沙幼兒園招收2021年春季新生后，將擴(kuò)為7個(gè)班，接納更多的附近幼兒入園。

　　白沙幼兒園原名水電十二局幼兒園，成立于1956年，園舍多年來并未更新，步入其中，讓人頗有“時(shí)光回溯”之感。2019年7月，該園改制后隸屬于婺城區(qū)教育局公辦幼兒園，區(qū)政府和教育局投入大量資金，內(nèi)外改造裝修一新，如今已成為配備閱覽室、美工室、多功能音樂廳、感統(tǒng)訓(xùn)練室、科探室、大型沙水池、涂鴉墻、繞園騎行道等設(shè)施設(shè)備的優(yōu)質(zhì)園。

　　白沙幼兒園是金華市幼兒園硬件變化的一個(gè)縮影。2018年至今，全市啟動(dòng)幼兒園新(改、擴(kuò))建292所，公辦園在園幼兒占比從2018年的18%提升到41.3%，省二級(jí)及以上在園幼兒占比從2018年的30%提升到56.2%，“入園難”得到有效緩解。

　　按照近日出臺(tái)的《實(shí)施意見》，金華市學(xué)前教育發(fā)展的近期計(jì)劃是：到2021年，學(xué)前教育水平顯著提升，辦園結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；在2019年底的基礎(chǔ)上，新(改、擴(kuò))建幼兒園80所以上，新培育省一、二級(jí)幼兒園100所以上；公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，省二級(jí)及以上幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90%左右，等級(jí)幼兒園比例達(dá)到96%以上；創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣1個(gè)以上。

　　安地鎮(zhèn)的小男孩浩浩，原本在城里上幼兒園，2020年他升入大班，父母讓他轉(zhuǎn)回安地。因?yàn)?，就在這一年里，當(dāng)?shù)囟嗔艘凰麨榻饚煾叫∮捉碳瘓F(tuán)梅溪幼兒園的公辦園。

　　與浩浩原先上的幼兒園相比，梅溪幼兒園要大得多，戶外活動(dòng)場(chǎng)地足有5000多平方米，而且各種設(shè)施一應(yīng)俱全，擁有生活操作室、木工坊、美術(shù)室、繪本館、建構(gòu)室等“高大上”的專業(yè)活動(dòng)教室。

　　園長(zhǎng)陳雪說，幾年前她曾經(jīng)隨團(tuán)考察過安地鎮(zhèn)的幼教情況，發(fā)現(xiàn)這里只有幾家民辦幼兒園，而且普遍面積小、條件差。在政府投入建設(shè)公辦園之后，不但原本到市區(qū)上學(xué)的孩子全都回流，而且附近一些村莊的村民也都把孩子送到這里。公辦園的條件好，收費(fèi)卻很實(shí)惠，本學(xué)期每月只收取保教費(fèi)600元、伙食費(fèi)240元、代管費(fèi)120元，有家長(zhǎng)做過對(duì)比，雖然價(jià)格略高于附近的民辦園，但性價(jià)比高了很多。

　　安地鎮(zhèn)所在的婺城區(qū)，近3年公辦園增加了不少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園公辦比例達(dá)到100%，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有多所公辦幼兒園。該區(qū)實(shí)施“新建一批、擴(kuò)招一批、收購(gòu)一批、撤并一批、提升一批”行動(dòng)，公辦幼兒園招生覆蓋面提高到47.5%。

　　白龍橋鎮(zhèn)濱江幼兒園就是一個(gè)例子。該園原本是民辦園，條件較好，收費(fèi)也較高。2020年7月，該園轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，并交由金師附小幼教集團(tuán)管理，依托于婺城小學(xué)、清風(fēng)幼兒園的有利資源，實(shí)現(xiàn)幼兒園資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這個(gè)變化，讓在該園就讀幼兒的家長(zhǎng)們樂開了花。家長(zhǎng)張女士說，聽到這個(gè)消息，班里家長(zhǎng)群都“炸開了鍋”，大家紛紛憧憬幼兒園的未來。

　　降低民辦園收費(fèi)確保普惠

　　市區(qū)東方前城幼兒園是一所民辦園，從2020年9月開始，該園轉(zhuǎn)為小區(qū)配套的普惠園，收費(fèi)一下子降了不少。

　　“原先每學(xué)期費(fèi)用要7000元左右，而現(xiàn)在只收6000元左右?！眻@長(zhǎng)董文娟說。降低收費(fèi)后，與原先收費(fèi)差額大約為25萬(wàn)元。作為普惠園，該園能夠獲得政府的獎(jiǎng)補(bǔ)，生均補(bǔ)貼、教師補(bǔ)貼、保安補(bǔ)貼等一年的總額加起來，已相距不遠(yuǎn)。該園屬于一個(gè)連鎖幼兒園集團(tuán)，集團(tuán)所屬的市區(qū)另外一所幼兒園已經(jīng)轉(zhuǎn)為普惠園。她說：“國(guó)家政策這樣規(guī)定，我們肯定要響應(yīng)?！?/p>

　　董文娟表示，雖然收費(fèi)降低了，但幼兒園的質(zhì)量并不會(huì)降低，伙食標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)降低。本學(xué)期該園還剛剛花5萬(wàn)多元換了大型玩具，并給每個(gè)班配了一體機(jī)，以適應(yīng)多媒體教學(xué)的大趨勢(shì)。

　　根據(jù)浙江省對(duì)普惠性幼兒園的認(rèn)定，保教費(fèi)在公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍以內(nèi)的民辦幼兒園，都可以認(rèn)定為普惠性幼兒園。目前，金華市對(duì)于公辦幼兒園和普惠性幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有著明確的規(guī)定。公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)幼兒園650元/月，二級(jí)幼兒園550元/月，三級(jí)幼兒園450元/月，準(zhǔn)辦幼兒園400元/月。普惠直接抑制了“天價(jià)園”現(xiàn)象，如市區(qū)一家原先每學(xué)期收費(fèi)1.7萬(wàn)元的幼兒園，轉(zhuǎn)為普惠園后每學(xué)期收費(fèi)降到8000元左右，讓家長(zhǎng)們的負(fù)擔(dān)減輕了不少。

　　2020年，婺城區(qū)完成8家小區(qū)配套幼兒園的治理任務(wù)，這些幼兒園之前的收費(fèi)都在8000~1.3萬(wàn)元/學(xué)期，按照普惠性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)后，費(fèi)用均有了大幅的下降。而在金義新區(qū)，2016年前建設(shè)的19個(gè)老小區(qū)的配套幼兒園已全部完成普惠性治理，均按照普惠性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；新小區(qū)的配套幼兒園將直接轉(zhuǎn)為公辦幼兒園。金華開發(fā)區(qū)在對(duì)小區(qū)配套幼兒園全面摸底后，為每所幼兒園制定了“一園一策”的治理方案，部分幼兒園由民辦非普惠性轉(zhuǎn)成了普惠性幼兒園，部分則直接轉(zhuǎn)成公辦性質(zhì)幼兒園。

　　政府加大投入 增加優(yōu)質(zhì)資源

　　《實(shí)施意見》要求金華市各級(jí)政府，制定學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，安排學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)前教育經(jīng)常性支出逐年只增不減。到2021年，所有縣(市、區(qū))財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到7%以上，到2025年，所有縣級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到8%以上。同時(shí)，規(guī)范成本分擔(dān)機(jī)制和財(cái)務(wù)制度，合理確定公辦幼兒園成本分擔(dān)比例，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和三年一次的成本監(jiān)審機(jī)制。結(jié)合實(shí)際完善并實(shí)施幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

　　接下來，金華市學(xué)前教育還將繼續(xù)增加優(yōu)質(zhì)資源供給，按照公辦幼兒園為主體、鼓勵(lì)發(fā)展普惠性民辦幼兒園、依法支持營(yíng)利性民辦幼兒園的辦園思路，確定公辦幼兒園數(shù)量規(guī)模，合理優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。摸索推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度，努力實(shí)現(xiàn)就近便捷入園。鼓勵(lì)“1+X”集團(tuán)化辦園新模式，支持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園設(shè)立分園，建立幼教共同體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》提出的金華市學(xué)前教育未來發(fā)展的總體目標(biāo)，到2025年，金華市將完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改造提升薄弱幼兒園，全面建成公益普惠、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。在2021年底的基礎(chǔ)上，新(改、擴(kuò))建幼兒園180所以上，新培育省一、二級(jí)幼兒園160所以上。公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，省二級(jí)及以上幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。基本完成學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務(wù)。到2035年，金華市將高質(zhì)量普及學(xué)前教育，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障更加完善，全面建成更加公平、更有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。(金璐)