一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村。建設(shè)美麗浙江，小城鎮(zhèn)不能“掉隊”。去年9月，浙江循著“八八戰(zhàn)略”路線圖，率先開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，力爭用3年時間，使之成為人們向往的幸福家園。俯瞰浙江大地，美麗小城鎮(zhèn)的故事正在精彩上演。
“千古風(fēng)流八詠樓，江山留與后人愁。水通南國三千里，氣壓江城十四州。”這是著名女詞人李清照描寫金華勝景的詩句。自古以來，金華秀麗的風(fēng)光和紛呈的史跡，就贏得不少名人雅士的青睞稱贊。如今，乘著小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的東風(fēng)，按照“走在前列、共建金華”要求，金華緊扣“四四六”和“一年立標(biāo)桿、兩年求突破、三年出形象”的目標(biāo)，勠力同心、創(chuàng)新舉措、強勢攻堅，全力推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治步入快車道，跑出加速度。
截至2017年6月，金華市131個納入整治范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成整治規(guī)劃批復(fù)和備案;計劃實施項目總數(shù)2274個，已開工1705個，開工率74.98%;項目計劃總投資257.27億元，已完成投資85.23億元，投資完成率33.13%。2017年計劃達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目總數(shù)963個，已開工832個，開工率86.40%;項目計劃投資111.02億元，已完成投資63.11億元，投資完成率56.85%。項目開工率、投資完成率均排全省前列。
為全效推進整治行動，金華市小城鎮(zhèn)整治辦直面實踐操作中的難題，在各地探索、試點基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗做法、發(fā)掘模式標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已先后編制了多項整治操作手冊、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)文本、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃“望、聞、問、切”回頭看工作法、加快推進全市小城鎮(zhèn)“線亂拉”治理工作指導(dǎo)意見等，讓各專項整治有章可循、有的放矢。
為全力全速推進整治行動，金華市小城鎮(zhèn)整治辦創(chuàng)建了“3+X”督查、組團指導(dǎo)等督導(dǎo)機制，逐步形成了制度化、統(tǒng)籌型、漸進式“督導(dǎo)體系”;創(chuàng)設(shè)并實施“婺州沙龍”組團服務(wù)和“專家駐鎮(zhèn)”系統(tǒng)幫扶，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供“訂單式”指導(dǎo)服務(wù)，通過聘請省級、市級各領(lǐng)域?qū)＜荫v鎮(zhèn)蹲點，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、質(zhì)量管控等技術(shù)性、操作性事項及管理問題，以服務(wù)促整治。
小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是建設(shè)美麗金華的重大舉措。“絕對忠誠、勇立潮頭、敢打硬仗、能打勝仗”的金華鐵軍精神，更彰顯金華誓將打贏這場攻堅戰(zhàn)，使小城鎮(zhèn)真正成為百姓向往的更美麗、更宜居的幸福家園的堅定決心。
婺城：立足實際顯特色 創(chuàng)新精神促整治
婺城區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治總體規(guī)劃，旨在充分挖掘婺城自己的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人文底蘊，打造一批風(fēng)格迥異卻又能處處體現(xiàn)“婺城招牌”的特色小鎮(zhèn)。例如，將打造為“婺窯非遺特色小鎮(zhèn)”的雅畈現(xiàn)在已然成為婺城小城鎮(zhèn)的一張金名片;竹馬在入鄉(xiāng)口利用廢舊磚瓦制作文化墻，設(shè)計驛站式竹馬館;莘畈以山、水、石、竹構(gòu)成鎮(zhèn)口小品，設(shè)計新穎的“柴火架”供村民使用，很是接地氣。
同時，婺城還積極整合行政執(zhí)法、派出所等部門力量，推行“兩站三員”試點，創(chuàng)新實施“婦女街長制”“周末菜園”，不定期開展“三最三美”等競賽活動。婺城全區(qū)按照“一加強、三整治”的工作要求，緊密結(jié)合婺城實際，制定了“三年整治計劃”，開展了六個專項行動和百日攻堅行動。如今，12個列入整治的小城鎮(zhèn)整體面貌已經(jīng)煥然一新。
金東：環(huán)境整治立基礎(chǔ) 生態(tài)建設(shè)拓內(nèi)涵
今年以來，金東區(qū)共清理衛(wèi)生死角4510余個、垃圾7200余噸，整治占道經(jīng)營4845處、拆除亂搭亂建1590處、取締流動攤販3580處，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和秩序得到較大提升。
在潔凈小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，金東以項目為抓手，3年共安排整治項目282個，總投資54.6億元;其中，區(qū)本級6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個項目，總投資20億元。7月10日，總投資3.62億元的30個項目集中開工。
金東堅持“一鎮(zhèn)一特色”，充分挖掘每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等特點，突出集鎮(zhèn)入口、步行街巷、休閑空間、濱水廊道、老街、歷史建筑等重要節(jié)點，強化地方元素、歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)的展示，將這塊“文磚”也“砌”入其中，讓每個小城鎮(zhèn)都有靈魂，敘說精致的小城故事，加快推進金東新型城鎮(zhèn)化的蝶變。
蘭溪：一鎮(zhèn)一品 多規(guī)融合
自小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動開展以來，蘭溪市相繼實施了環(huán)境衛(wèi)生整治百日攻堅行動、城鎮(zhèn)秩序整治、“低小散”整治等，同時因地制宜編制規(guī)劃，實行整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、歷史文化保護規(guī)劃相銜接，多規(guī)融合。充分利用優(yōu)勢，挖掘本地特色文化，引進業(yè)態(tài)和投資，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一鎮(zhèn)一品。
為保障小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動有序?qū)嵤?，蘭溪市圍繞技術(shù)、資金、服務(wù)等要素保障建立了“三平臺一機制”，即技術(shù)支撐平臺、資金保障平臺、綜合服務(wù)平臺以及“片長制”，出臺了《小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動駐鎮(zhèn)指導(dǎo)員實施方案》等工作機制。
據(jù)了解，蘭溪市今年計劃實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目221個，總投資12億元。目前，已完成108個項目的施工圖設(shè)計，占全年整治項目的49%，已開工52個項目，投資額約1.6億元。
東陽：規(guī)劃引領(lǐng) 治建結(jié)合 產(chǎn)業(yè)植入
東陽市以“影視旅游名城、經(jīng)濟文化強市、生態(tài)宜居?xùn)|陽”為目標(biāo)，扎實推進整治項目建設(shè)，持續(xù)改善生活、生態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境。截至目前，設(shè)立整治項目614個、清理集中整治垃圾3000余噸、新建停車場26個，整治亂停車4746處、亂堆物2648處、亂擺攤4390處、亂開挖62處、違建373處、亂豎牌766處。
東陽市邀請專業(yè)設(shè)計單位以“一村一團隊”的模式參與規(guī)劃設(shè)計，通過充分挖掘村莊文化底蘊，切實打造“一村一品一特色”，努力推動形成面上有美感、線上有特色、點上有精品的小城鎮(zhèn)環(huán)境;強化整體風(fēng)貌規(guī)劃管控，注重物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做到在拆中保留肌理、在建中融入產(chǎn)業(yè)、在治中保護生態(tài);堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，打造具有可持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài);建立健全長效管理機制，深化城管執(zhí)法體制改革，推動現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理體系建成。
義烏：搭建大平臺 打造新引擎 推進大轉(zhuǎn)型
義烏市緊緊圍繞建設(shè)世界“小商品之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住全國首批城市設(shè)計縣級市唯一試點機遇，全面打響整治攻堅戰(zhàn)，推動小城鎮(zhèn)“華麗轉(zhuǎn)身”。全市共確定整治項目276個，目前已開工250個，開工率90.5%;計劃投資額24.4億元，已投資11.2億元，投資率46%。
“規(guī)劃先行、謀定后動”。義烏市完成省級達標(biāo)“9鎮(zhèn)街+2村莊”規(guī)劃編制，其中，5個獲省級優(yōu)秀規(guī)劃方案;按照“清洗清理、上漆上架，遵循肌理、保留韻味”的原則，全面推進小城鎮(zhèn)沿街立面整治;深化“街長制”機制，動員全社會力量參與整治行動;開啟智慧治理模式，率先在佛堂鎮(zhèn)設(shè)立“智慧治理指揮中心”，利用高科技平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+整治”模式;堅持拆改結(jié)合、拆建結(jié)合，重新整合了義亭鎮(zhèn)老工業(yè)區(qū)中的125畝廠房，為新產(chǎn)業(yè)植入謀劃出600余畝空間，全市關(guān)停、搬離落后產(chǎn)能企業(yè)1692家。
永康：堅持“項目為王”
做好“五篇文章”
永康市堅持“項目為王”，按照一個集鎮(zhèn)規(guī)劃、一個實施方案、一個集鎮(zhèn)中心、一條美麗大街、一個現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場、一條最美河流的“六個一”要求，集中精力做好“項目、生財、出彩、做強、和諧”五篇文章。
在資金方面，市財政從今年開始至2019年投入5億元，專用于全市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。同時多渠道籌措資金，突破項目融資瓶頸，古山鎮(zhèn)成功牽手央企中國十七冶集團，進行PPP模式開發(fā)，首期投資達53.61億元;西峰街、古山大道等重要節(jié)點的風(fēng)貌提升工程采用EPC模式進行運作，總投資超過9000萬元;在土地方面，出臺《永康市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作實施方案》等政策;在技術(shù)方面，建立專家服務(wù)團制度和貫穿全年的多層次培訓(xùn)計劃。下一步，永康將著力在“四個強化”上下功夫，確保小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“三年任務(wù)兩年完成”。
浦江：規(guī)劃先行
戰(zhàn)法開路 創(chuàng)新引領(lǐng)
浦江縣根據(jù)“水晶之都、田園新城、詩畫浦江”的要求，以“一年顯效、兩年完成、全省標(biāo)桿”為目標(biāo)，通過“部門先行、規(guī)劃引領(lǐng)、勇于創(chuàng)新、三生融合”四大戰(zhàn)法，全域推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。截至目前，全縣188個整治項目已開工104個、完成14個，開工標(biāo)段198個、完成44個。
圍繞規(guī)劃設(shè)計、工程招標(biāo)、資金管理、項目審批、廉潔建設(shè)、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，浦江出臺了一系列政策，形成一整套浦江特色的“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治政策文件”;圍繞“鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化，景區(qū)全域化”的目標(biāo)，浦江縣深化環(huán)境衛(wèi)生十佳村、十差村“雙十”評選機制，創(chuàng)新提出“聯(lián)村、聯(lián)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、聯(lián)區(qū)”整治理念。同時，浦江提出2019年全域創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，并全域鞏固“兩路兩側(cè)”和“四邊”區(qū)域整治成果，全力打造“浦江符號”。
武義：“引”“治”“建”
力促綠色轉(zhuǎn)型美麗富民
武義縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，精心做好“引”“治”“建”文章。加強規(guī)劃引領(lǐng)，實施多規(guī)融合，優(yōu)化實施整治項目，一期投資23億元，打造一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一特色;持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、“道亂占”“車亂開”“攤亂擺”“線亂拉”整治;積極探索建立網(wǎng)格化管理、“街(路)長制”督查等長效整治機制。
通過整治，武義的小城鎮(zhèn)正在發(fā)生蝶變，有力地促進了全縣綠色轉(zhuǎn)型和美麗富民。工業(yè)強鎮(zhèn)桐琴鎮(zhèn)成功入選全省第三批小城市培育試點行列，引入林柏、歐歐動力、凱佩斯等6個新動能企業(yè)項目，總投資5億多元;西聯(lián)鄉(xiāng)打造特色城鎮(zhèn)，成功簽約總投資8000萬元的浙中戶外主題公園項目;古鎮(zhèn)俞源通過鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治，歷史文化名鎮(zhèn)風(fēng)貌重新顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。今年上半年有9批、2000多人次海內(nèi)外學(xué)子前來游學(xué)，接待游客超過6萬人次，是去年同期的兩倍多。
磐安：堅決打贏
“四清零”攻堅戰(zhàn)
磐安縣以“四清零”為突破口，全力打好集鎮(zhèn)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。“四清零”是指集鎮(zhèn)村的違建房、危舊房、附房和一戶多宅要實現(xiàn)全面拆除清零目標(biāo)。通過“拆”，拆出空間，拆出環(huán)境;再通過“建”，加強節(jié)點景觀等整治，全面提升小城鎮(zhèn)顏值。
磐安縣先后3次召開全縣集鎮(zhèn)村“四清零”工作現(xiàn)場推進會，6月8日，第一輪35萬平方米的拆除目標(biāo)全部完成。在第二輪“四清零”行動中，截至7月25日又拆除4.8萬平方米。
磐安縣堅持以拆促整治、以整治優(yōu)環(huán)境，縣整治辦聯(lián)合縣農(nóng)辦、縣婦聯(lián)等部門組成專家服務(wù)團下鄉(xiāng)指導(dǎo)，結(jié)合各集鎮(zhèn)村特有的歷史文化印記，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要提供“點單服務(wù)”，努力讓美麗庭院、農(nóng)戶垃圾箱、農(nóng)村墻體、村口景觀成為一道道風(fēng)景，徹底告別破爛舊農(nóng)村，迎來美麗新家園。目前，45個集鎮(zhèn)村完成粉刷赤膊房53萬平方米，實施美麗庭院700多個，節(jié)點改造86處，文化墻132處。
