記者昨從有關(guān)部門獲悉，為擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，《金華市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》已發(fā)布。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，“十三五”期間，我市城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，力爭收入增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，到2020年，全體居民人均可支配收入達(dá)到50000元，趕上全省平均水平。其中，2016年，我市居民人均可支配收入37159元，同比增長8.1%。

　　實(shí)施七大群體激勵計劃

　　據(jù)了解，我市確定了技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍，有勞動力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，激發(fā)他們創(chuàng)收增收活力。

　　(一)技能人才激勵計劃：鼓勵職工提升技能等級，拓寬技術(shù)工人晉升通道。鼓勵企業(yè)探索建立企業(yè)首席技師制度。對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，支持技能人才分享品質(zhì)品牌增值收益。

　　(二)新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃：針對新型農(nóng)民，確定了三條增收門路：加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，通過提高他們的技能增加收入;鼓勵科技特派員下鄉(xiāng)當(dāng)好農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要增收潛力;推進(jìn)“三權(quán)改革”，建立“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”產(chǎn)權(quán)制度，加快產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)合理流動，拓寬增收渠道。

　　(三)科研人員激勵計劃：加強(qiáng)科研人員激勵，完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。合理分配職務(wù)科研成果轉(zhuǎn)化收益，重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的收益比例不得低于70%，鼓勵成果優(yōu)先在市內(nèi)轉(zhuǎn)化。

　　(四)小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃：深化商事制度改革，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制。其中，滾動實(shí)施“小微企業(yè)三年成長計劃”。高定位擬定新一輪(2018—2020)“小微企業(yè)三年成長計劃”，突顯金華產(chǎn)業(yè)特色，力爭在小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙提升，精準(zhǔn)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，更好地支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　(五)企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵計劃：完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵方式，強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵。其中，構(gòu)建與企業(yè)功能定位相符合、與法人治理結(jié)構(gòu)相銜接、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營效益相掛鉤的經(jīng)營業(yè)績考核體系和差異化薪酬考核辦法。

　　(六)基層干部隊伍激勵計劃：完善工資制度，健全差別化激勵機(jī)制，明確福利標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍。其中，建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，充分發(fā)揮職級對基層公務(wù)員的激勵作用。不斷完善事業(yè)單位績效工資制度，充分發(fā)揮事業(yè)單位人員的積極性。

　　(七)有勞動力的困難群體激勵計劃：完善低收入農(nóng)戶幫扶政策，建立低收入農(nóng)戶動態(tài)管理制度，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入每年增長10%以上、到2020年超過15000元。

　　實(shí)施七大支撐行動

　　據(jù)了解，根據(jù)《實(shí)施方案》，我市將實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)技能提升、托底保障、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)、財產(chǎn)性收入開源清障、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測能力提升等七大支撐行動。

　　(一)就業(yè)促進(jìn)行動：結(jié)合我市五大千億產(chǎn)業(yè)以及其它特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步探索建立勞動者終身培訓(xùn)的制度，使勞動者的技能始終滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求。

　　(二)職業(yè)技能提升行動：實(shí)施以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)的職業(yè)技能提升計劃，開展農(nóng)村低收入家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人技能培訓(xùn)。有重點(diǎn)地選派一批高技能人才參加省組織的赴國內(nèi)外開展培訓(xùn)。

　　(三)托底保障行動：全面推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，2018年建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和職工基本醫(yī)療保險制度，逐步縮小職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度籌資和待遇差距，條件成熟后，建立全市統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。完善大病保險制度，2017年實(shí)施大病保險市級統(tǒng)籌，建立全市統(tǒng)一的大病保險制度，基金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支，適當(dāng)降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高個人繳費(fèi)比例，同步提高待遇報銷水平，切實(shí)減輕群眾大病負(fù)擔(dān)。

　　(四)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)行動：到2020年，全市基本建立制度規(guī)范、機(jī)制健全、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一均衡的基本公共服務(wù)體系，全市基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，區(qū)域城鄉(xiāng)之間共建共享的格局基本形成。城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并保持總體均衡，資源配置更加合理，廣大群眾享有基本公共服務(wù)的可及性明顯提高，縣(市、區(qū))人均基本公共服務(wù)支出差距進(jìn)一步縮小，全市基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度達(dá)到95%以上。

　　(五)財產(chǎn)性收入開源清障行動：拓寬居民財產(chǎn)投資渠道，加強(qiáng)對財產(chǎn)性收入的法制保障。

　　(六)收入分配秩序規(guī)范行動：規(guī)范現(xiàn)金管理，堵塞非正規(guī)收入渠道。

　　(七)收入監(jiān)測能力提升行動：探索建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，完善收入分配統(tǒng)計與核算，建立收入分配政策評估體系。