當(dāng)前，我市聚焦發(fā)展主線，掀起大干項(xiàng)目新熱潮，奏響實(shí)干最強(qiáng)音，努力續(xù)寫(xiě)"八八戰(zhàn)略"金華新篇章。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從開(kāi)發(fā)區(qū)到工業(yè)區(qū)，吊塔林立、圍擋遍布、機(jī)聲隆隆，處處是繁忙施工的景象。堅(jiān)持"發(fā)展為要、實(shí)干為先、項(xiàng)目為王"，已成為全市上下的堅(jiān)定信念和一致行動(dòng)。

　　今年以來(lái)，我市民間投資全面升溫，1-8月完成投資880.7億元，同比增長(zhǎng)18.6%,高于全省平均4.2個(gè)百分點(diǎn),居全省第三位。如何讓政府審批和中介服務(wù)跑出加速度，助力企業(yè)投資項(xiàng)目以更快速度、更高標(biāo)準(zhǔn)"落地"，再掀新一輪投資高潮?

　　金華給出的答案是:在依法依規(guī)的前提下，探索實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，對(duì)審批流程進(jìn)行全鏈條梳理、全流程改造，建立可復(fù)制、可推廣的"1+1實(shí)現(xiàn)零跑"改革新模式。"1"代表企業(yè)一次承諾、一條審批高速通道，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資"零跑腿"。

　　《金華市區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案》昨正式下發(fā)，標(biāo)志著企業(yè)投資項(xiàng)目審批"最多跑一次"改革向深水區(qū)進(jìn)發(fā)。改革的核心，就是要建立"政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)"的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理模式。

　　根據(jù)方案，項(xiàng)目從土地招拍掛到開(kāi)工建設(shè)，采用一塊標(biāo)準(zhǔn)地、一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)，全面容缺、全程代辦。改革后，變部門(mén)審批"接力跑"為"同時(shí)跑"，變"企業(yè)跑"為"政府跑、中介跑、數(shù)據(jù)跑"，全力打造一條金華版的投資審批"高鐵"。

　　" 數(shù)據(jù)能跑的絕不用上門(mén)跑、政府能跑的絕不讓企業(yè)跑，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目'零跑腿'。"牽頭起草方案的市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不破法規(guī)破常規(guī)，從前期金東區(qū)康盛醫(yī)療倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目流程模擬來(lái)看，政府審批從法定30天壓縮到13天，中介服務(wù)從53天壓縮到38天，這在全國(guó)具有首創(chuàng)和借鑒意義。

　　推行承諾促進(jìn)投資更精準(zhǔn)

　　推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，是政府對(duì)投資項(xiàng)目管理理念的一次變革，將切實(shí)改變長(zhǎng)期以來(lái)政府以審批發(fā)證為主的管理方式，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和基本建設(shè)規(guī)律，優(yōu)化報(bào)建審批流程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審批效率大提升，營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化。

　　推動(dòng)企業(yè)投資審批提速和項(xiàng)目盡早開(kāi)工落地，關(guān)鍵在"承諾"二字。具體來(lái)說(shuō)，政府相關(guān)部門(mén)按法律法規(guī)的要求，提前介入項(xiàng)目前期服務(wù)，一次性告知項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及具體項(xiàng)目的特定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)自主選擇，作出具有法律效力的書(shū)面承諾并付諸實(shí)施，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府部門(mén)加強(qiáng)政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)達(dá)到國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)效能。

　　試行"標(biāo)準(zhǔn)地"制度，是承諾制改革的一個(gè)關(guān)鍵支撐點(diǎn)。在土地招拍掛前，按相關(guān)規(guī)定，在特定區(qū)域先行組織完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)評(píng)估、水土保持評(píng)估等帶有共性事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)新增工業(yè)用地帶著能耗、環(huán)境、建設(shè)和畝產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招拍掛。新增用地的項(xiàng)目，企業(yè)憑土地出讓合同可先行委托勘探、設(shè)計(jì)等前期工作，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

　　" 由財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，先行完成帶有共性的區(qū)域評(píng)價(jià)，企業(yè)在該區(qū)域進(jìn)行投資，就能省去很多重復(fù)性的前置評(píng)價(jià)流程，大大降低時(shí)間和投資成本。"市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　作為監(jiān)督者，政府將通過(guò)"在線審批監(jiān)管平臺(tái)"，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的開(kāi)工前聯(lián)合審查、施工中監(jiān)管服務(wù)、竣工后聯(lián)合審驗(yàn)的全過(guò)程監(jiān)管體系。同時(shí)，在實(shí)際工作中逐步探索完善投資管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)，更好地培育市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)和信用行為。

　　據(jù)悉，改革正式啟動(dòng)后，我市將按照"褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信"和"一處失信、處處受限"的原則，對(duì)信用A類企業(yè)給予政策支持或采取傾斜、獎(jiǎng)勵(lì)性措施，對(duì)違反信用承諾的C、D類企業(yè)則進(jìn)行懲戒。