哪里有需要，哪里就有社會(huì)組織。這句話，在金華不僅僅是一句口號(hào)。不管是社區(qū)空巢老人的照護(hù)、青少年的心理健康、退伍軍人的再就業(yè)，抑或是基層黨組織建設(shè)，都離不開社會(huì)組織的參與。

　　目前，金華全市經(jīng)民政部門登記的社會(huì)組織達(dá)5084家，其中民辦非企業(yè)單位2904家，社會(huì)團(tuán)體2172家，基金會(huì)8家，備案的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織超過1.7萬家。將社會(huì)組織參與治理的領(lǐng)域覆蓋到社會(huì)方方面面，逐步形成“重大事情合力辦、應(yīng)急事情專業(yè)辦、公共事情商量辦、基層事情自主辦、行業(yè)事情自律辦”的協(xié)同共治格局，是金華民政的一大特色。

　　匯社會(huì)組織之能

　　謀社會(huì)治理之力

　　金華市先后出臺(tái)《關(guān)于加快建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展的意見》《金華市社區(qū)社會(huì)組織備案管理辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的實(shí)施意見》《關(guān)于扶持培育社會(huì)組織發(fā)展的若干意見》等系列文件，規(guī)范社會(huì)組織的登記備案管理工作。

　　同時(shí)，該市設(shè)立社會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)新園，為萌芽期、初創(chuàng)期社會(huì)組織提供政策指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、資金扶持、場地支持等全方位的孵化服務(wù)。創(chuàng)新園已孵化培育社會(huì)組織73個(gè)，輻射帶動(dòng)1000多個(gè)社會(huì)組織參與公益服務(wù)，累計(jì)組織服務(wù)280場次，服務(wù)群眾16萬人次，每年在全市各地培育100個(gè)社會(huì)組織和100名公民個(gè)人參與社會(huì)治理的示范點(diǎn)。

　　大量的社會(huì)組織植根基層，活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)，為廣大群眾理性有序表達(dá)訴求和自我管理、自我服務(wù)提供載體，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”“減壓閥”作用。如在“五水共治”等工作中，社會(huì)組織紛紛行動(dòng)，出臺(tái)行業(yè)《治水護(hù)水自律條約》、承接“護(hù)水哨兵”志愿服務(wù)項(xiàng)目等;金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛調(diào)處中心去年全年受理咨詢投訴共1021件，調(diào)處各類矛盾糾紛85件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬元。在應(yīng)急救援方面，金華全市經(jīng)登記的各類救援隊(duì)伍成為了救災(zāi)救助的新生力量--義烏市緊急救援協(xié)會(huì)在麗水山體滑坡救援、浦江3名孩童失聯(lián)、遂昌山體滑坡救援等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

　　另外，在引導(dǎo)社會(huì)力量參與優(yōu)撫服務(wù)方面，該市以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，委托專業(yè)的社會(huì)組織承接優(yōu)撫服務(wù)工作。去年就已經(jīng)向13個(gè)社會(huì)組織購買服務(wù)，承接20個(gè)社區(qū)的社會(huì)化優(yōu)撫服務(wù)工作內(nèi)容。同時(shí)依托金華市8890便民服務(wù)中心平臺(tái)、金華市慈善總會(huì)微慈善平臺(tái)等載體，借力金華市愛國擁軍促進(jìn)會(huì)，為優(yōu)撫對(duì)象提供更為便捷、高效、務(wù)實(shí)的優(yōu)撫服務(wù)。目前，全市共2712人享受政府購買服務(wù)，先后服務(wù)3251人次。

　　在行業(yè)監(jiān)管方面，金華建立跨部門協(xié)作的管理機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)組織自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”監(jiān)管體系。通過完善社會(huì)組織信用體系，將失信行為的社會(huì)組織納入失信“黑名單”數(shù)據(jù)庫向社會(huì)發(fā)布，整改到位前不得以社會(huì)組織或慈善組織名義開展活動(dòng)，并被限制參加政府購買服務(wù)項(xiàng)目等資格。

　　服務(wù)創(chuàng)新園

　　成為黨建有形陣地

　　2015年，全國社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)在北京召開。經(jīng)省委組織部推薦，金華市社會(huì)組織聯(lián)合黨委作為我省唯一的基層社會(huì)組織黨組織代表參加會(huì)議。

　　在金華目前的社會(huì)組織中，黨員人數(shù)達(dá)到了10045名。2013年底，金華市社會(huì)組織聯(lián)合黨委首創(chuàng)建筑面積3萬平方米的社會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)新園，常年為社會(huì)組織提供黨務(wù)、場地、需求對(duì)接、公益活動(dòng)等服務(wù)。目前，已入駐、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新園平臺(tái)的社會(huì)組織黨組織107個(gè)、黨員1710名，其中新孵化的社會(huì)組織73個(gè)、黨組織48個(gè)，輻射帶動(dòng)1000多個(gè)社會(huì)組織參與公益服務(wù)，累計(jì)組織服務(wù)2000余場次，服務(wù)群眾20萬人次。

　　園區(qū)圍繞推動(dòng)社會(huì)組織與黨組織同孵化、共培育，通過聯(lián)合建、掛靠建、臨時(shí)建等三種途徑提高黨的組織覆蓋。新社會(huì)組織黨建一直由金華市委“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合黨委在創(chuàng)新園下設(shè)辦公室。日常管理由入園社會(huì)組織負(fù)責(zé)，工作人員由社會(huì)組織派出，日常工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)資金、政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)、公益創(chuàng)投經(jīng)費(fèi)、社會(huì)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)拼盤組成。

　　創(chuàng)新園建立了一套獨(dú)特的運(yùn)作機(jī)制，比如工作例會(huì)機(jī)制、孵化“出殼”機(jī)制，還有激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。園區(qū)建立積分貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)制度，對(duì)社會(huì)組織及其黨組織開展的服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)分結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)(社會(huì)組織年檢、評(píng)估和納入承接政府職能轉(zhuǎn)移資質(zhì)社會(huì)組織推薦目錄)的重要依據(jù)。

　　同時(shí)，依托創(chuàng)新園設(shè)立黨建展示廳、黨群服務(wù)室、社區(qū)居民課堂等38個(gè)功能室，向全市公益性社會(huì)組織免費(fèi)開放，提供黨組織活動(dòng)、黨員教育培訓(xùn)、黨務(wù)辦理、黨群活動(dòng)等40多項(xiàng)綜合服務(wù)。針對(duì)社會(huì)組織普遍缺乏黨務(wù)人才的實(shí)際，園區(qū)采取聘請(qǐng)專業(yè)黨務(wù)工作者、指派黨建指導(dǎo)員等形式，對(duì)社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)及服務(wù)。

　　除此之外，創(chuàng)新園還開展了就業(yè)、助學(xué)、益暖、司法等方面的服務(wù)。如針對(duì)社區(qū)居民及老年人學(xué)習(xí)需求，園區(qū)開設(shè)書畫、醫(yī)學(xué)保健等5大門類40余門課程，直接培訓(xùn)服務(wù)居民12萬人次。

　　機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老結(jié)合

　　調(diào)動(dòng)社會(huì)力量

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是金華民政的十方面民生實(shí)事之一。

　　2013年，在金東區(qū)試點(diǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”居家養(yǎng)老模式并在全省召開推進(jìn)會(huì)予以推廣，全面推行“政府倡導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)資助、統(tǒng)分結(jié)合”的具有金華特色的居家養(yǎng)老模式。2015年起，在推行居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托8890便民服務(wù)平臺(tái)建立虛擬養(yǎng)老服務(wù)援助系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容。通過整合家政、醫(yī)療、餐飲、維修等服務(wù)類企業(yè)和社會(huì)組織800余家服務(wù)資源，形成“淘寶式”目錄菜單供老年人自行選擇，服務(wù)內(nèi)容涉及生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理20大類200項(xiàng)，涵蓋了生活的方方面面，基本滿足老年人居家養(yǎng)老的服務(wù)需求。

　　在推進(jìn)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展方面，金華加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快建設(shè)金華市江南老年公寓、蘭溪市康體中心等一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各地積極引進(jìn)專業(yè)的社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營，建成社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院或是區(qū)域型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，內(nèi)容從傳統(tǒng)的就餐服務(wù)拓展到日托、助潔、助浴、護(hù)理等方面。

　　在社會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)新(孵化)園中，培育孵化居家養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織275家，人員906名;開展公益創(chuàng)投，扶持“老少e家”“愛老公益超市”等為老公益項(xiàng)目70余個(gè)，開展為老服務(wù)9萬余次，服務(wù)內(nèi)容包括看望照護(hù)、家政服務(wù)、家電維修、司法援助等。永康、東陽、武義等地開展“銀色人才志愿”行動(dòng)和“獨(dú)居老人暖巢行動(dòng)”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高齡、獨(dú)居老年人，由志愿者一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。