哪里有需要，哪里就有社會組織。這句話，在金華不僅僅是一句口號。不管是社區(qū)空巢老人的照護、青少年的心理健康、退伍軍人的再就業(yè)，抑或是基層黨組織建設，都離不開社會組織的參與。

　　目前，金華全市經民政部門登記的社會組織達5084家，其中民辦非企業(yè)單位2904家，社會團體2172家，基金會8家，備案的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織超過1.7萬家。將社會組織參與治理的領域覆蓋到社會方方面面，逐步形成“重大事情合力辦、應急事情專業(yè)辦、公共事情商量辦、基層事情自主辦、行業(yè)事情自律辦”的協(xié)同共治格局，是金華民政的一大特色。

　　匯社會組織之能

　　謀社會治理之力

　　金華市先后出臺《關于加快建立現(xiàn)代社會組織體制規(guī)范社會組織發(fā)展的意見》《金華市社區(qū)社會組織備案管理辦法》《關于加快推進社會組織參與社會治理的實施意見》《關于扶持培育社會組織發(fā)展的若干意見》等系列文件，規(guī)范社會組織的登記備案管理工作。

　　同時，該市設立社會組織服務創(chuàng)新園，為萌芽期、初創(chuàng)期社會組織提供政策指導、能力培訓、資金扶持、場地支持等全方位的孵化服務。創(chuàng)新園已孵化培育社會組織73個，輻射帶動1000多個社會組織參與公益服務，累計組織服務280場次，服務群眾16萬人次，每年在全市各地培育100個社會組織和100名公民個人參與社會治理的示范點。

　　大量的社會組織植根基層，活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)，為廣大群眾理性有序表達訴求和自我管理、自我服務提供載體，在促進社會和諧方面發(fā)揮了“調節(jié)器”“減壓閥”作用。如在“五水共治”等工作中，社會組織紛紛行動，出臺行業(yè)《治水護水自律條約》、承接“護水哨兵”志愿服務項目等;金華市網絡經濟矛盾糾紛調處中心去年全年受理咨詢投訴共1021件，調處各類矛盾糾紛85件，為企業(yè)挽回經濟損失300多萬元。在應急救援方面，金華全市經登記的各類救援隊伍成為了救災救助的新生力量--義烏市緊急救援協(xié)會在麗水山體滑坡救援、浦江3名孩童失聯(lián)、遂昌山體滑坡救援等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

　　另外，在引導社會力量參與優(yōu)撫服務方面，該市以項目化運作的方式，委托專業(yè)的社會組織承接優(yōu)撫服務工作。去年就已經向13個社會組織購買服務，承接20個社區(qū)的社會化優(yōu)撫服務工作內容。同時依托金華市8890便民服務中心平臺、金華市慈善總會微慈善平臺等載體，借力金華市愛國擁軍促進會，為優(yōu)撫對象提供更為便捷、高效、務實的優(yōu)撫服務。目前，全市共2712人享受政府購買服務，先后服務3251人次。

　　在行業(yè)監(jiān)管方面，金華建立跨部門協(xié)作的管理機制，構建社會組織自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督“三位一體”監(jiān)管體系。通過完善社會組織信用體系，將失信行為的社會組織納入失信“黑名單”數(shù)據(jù)庫向社會發(fā)布，整改到位前不得以社會組織或慈善組織名義開展活動，并被限制參加政府購買服務項目等資格。

　　服務創(chuàng)新園

　　成為黨建有形陣地

　　2015年，全國社會組織黨的建設工作座談會在北京召開。經省委組織部推薦，金華市社會組織聯(lián)合黨委作為我省唯一的基層社會組織黨組織代表參加會議。

　　在金華目前的社會組織中，黨員人數(shù)達到了10045名。2013年底，金華市社會組織聯(lián)合黨委首創(chuàng)建筑面積3萬平方米的社會組織服務創(chuàng)新園，常年為社會組織提供黨務、場地、需求對接、公益活動等服務。目前，已入駐、聯(lián)動創(chuàng)新園平臺的社會組織黨組織107個、黨員1710名，其中新孵化的社會組織73個、黨組織48個，輻射帶動1000多個社會組織參與公益服務，累計組織服務2000余場次，服務群眾20萬人次。

　　園區(qū)圍繞推動社會組織與黨組織同孵化、共培育，通過聯(lián)合建、掛靠建、臨時建等三種途徑提高黨的組織覆蓋。新社會組織黨建一直由金華市委“兩新”工委領導，聯(lián)合黨委在創(chuàng)新園下設辦公室。日常管理由入園社會組織負責，工作人員由社會組織派出，日常工作經費由財政專項資金、政府購買服務經費、公益創(chuàng)投經費、社會組織活動經費拼盤組成。

　　創(chuàng)新園建立了一套獨特的運作機制，比如工作例會機制、孵化“出殼”機制，還有激勵評價機制。園區(qū)建立積分貢獻評價制度，對社會組織及其黨組織開展的服務活動，進行量化評分，評分結果作為考核評價(社會組織年檢、評估和納入承接政府職能轉移資質社會組織推薦目錄)的重要依據(jù)。

　　同時，依托創(chuàng)新園設立黨建展示廳、黨群服務室、社區(qū)居民課堂等38個功能室，向全市公益性社會組織免費開放，提供黨組織活動、黨員教育培訓、黨務辦理、黨群活動等40多項綜合服務。針對社會組織普遍缺乏黨務人才的實際，園區(qū)采取聘請專業(yè)黨務工作者、指派黨建指導員等形式，對社會組織黨建工作進行指導及服務。

　　除此之外，創(chuàng)新園還開展了就業(yè)、助學、益暖、司法等方面的服務。如針對社區(qū)居民及老年人學習需求，園區(qū)開設書畫、醫(yī)學保健等5大門類40余門課程，直接培訓服務居民12萬人次。

　　機構與居家養(yǎng)老結合

　　調動社會力量

　　居家養(yǎng)老服務是金華民政的十方面民生實事之一。

　　2013年，在金東區(qū)試點“統(tǒng)分結合”居家養(yǎng)老模式并在全省召開推進會予以推廣，全面推行“政府倡導、社區(qū)主體、社會資助、統(tǒng)分結合”的具有金華特色的居家養(yǎng)老模式。2015年起，在推行居家養(yǎng)老服務的基礎上，依托8890便民服務平臺建立虛擬養(yǎng)老服務援助系統(tǒng)，進一步拓展服務范圍，豐富服務內容。通過整合家政、醫(yī)療、餐飲、維修等服務類企業(yè)和社會組織800余家服務資源，形成“淘寶式”目錄菜單供老年人自行選擇，服務內容涉及生活照料、家政服務、精神慰藉、康復護理20大類200項，涵蓋了生活的方方面面，基本滿足老年人居家養(yǎng)老的服務需求。

　　在推進居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老融合發(fā)展方面，金華加大養(yǎng)老機構建設力度，加快建設金華市江南老年公寓、蘭溪市康體中心等一批養(yǎng)老機構。同時，各地積極引進專業(yè)的社會組織參與養(yǎng)老服務事業(yè)，推進社會化運營，建成社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院或是區(qū)域型居家養(yǎng)老服務中心，內容從傳統(tǒng)的就餐服務拓展到日托、助潔、助浴、護理等方面。

　　在社會組織服務創(chuàng)新(孵化)園中，培育孵化居家養(yǎng)老服務類社會組織275家，人員906名;開展公益創(chuàng)投，扶持“老少e家”“愛老公益超市”等為老公益項目70余個，開展為老服務9萬余次，服務內容包括看望照護、家政服務、家電維修、司法援助等。永康、東陽、武義等地開展“銀色人才志愿”行動和“獨居老人暖巢行動”，對轄區(qū)內的高齡、獨居老年人，由志愿者一對一結對幫扶。