【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為了切實加大水污染防治力度，保障浙江省金華市水生態(tài)安全，根據(jù)《浙江省水污染防治行動計劃》要求，結合金華市實際，制定《金華市水污染防治行動方案》。此方案指出，到2020年，全市地表水環(huán)境質量進一步改善，國家目標責任書中11個地表水考核斷面水質達到考核要求。

　　為切實加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)安全，根據(jù)《浙江省水污染防治行動計劃》(浙政發(fā)〔2016〕12 號)要求，結合金華市實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹黨中央和省委、市委全會精神，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，以“五水共治”為載體，以河長制為抓手，堅持“標本兼治、水岸同治、上下齊治、全域共治”，實施全過程監(jiān)管、全體系治理，持續(xù)改善水環(huán)境質量、維護水生態(tài)安全。堅持落實各方責任，嚴格考核問責，嚴格執(zhí)法監(jiān)管;堅持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責，形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，為實現(xiàn)“走在前列、共建金華”和高水平全面建成小康社會目標提供良好的水環(huán)境保障。

　　(二)工作目標。

　　到2017年底，全市地表水環(huán)境質量大幅改善，國家目標責任書中11個地表水考核斷面水質穩(wěn)定達到考核要求;省控地表水Ⅲ類斷面達到11個;縣市交接斷面水質達標率繼續(xù)穩(wěn)定在85%以上;納入考核的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面Ⅲ類水質斷面?zhèn)€數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定在85%以上，基本消除劣V類斷面?？h級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，地下水水質保持穩(wěn)定。

　　到2020年，全市地表水環(huán)境質量進一步改善，國家目標責任書中11個地表水考核斷面水質達到考核要求;省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例高于93.7%(15個〈含〉以上)，市控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例高于92.8%(39個〈含〉以上);縣市交接斷面水質達標率達到100%;全面消除黑臭水體和干流Ⅴ類水質斷面;縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，地下水水質保持穩(wěn)定。

　　到2030年，全市水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復。到本世紀中葉，水環(huán)境質量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　二、全面控制水污染物排放

　　(三)狠抓工業(yè)污染防治。

　　持續(xù)深化重污染行業(yè)整治。按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的新“三個一批”思路，繼續(xù)深化提升鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等6大重點行業(yè)，控制重點行業(yè)萬元產值排污強度、提高集中納管率和入園率，完成省下達目標，完善長效監(jiān)管機制。開展金屬表面處理(電鍍除外)、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農副食品加工等行業(yè)整治。(責任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府;牽頭單位：市經信委、市環(huán)保局;參與單位：市國土資源局、市市場監(jiān)管局;以下各項工作均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府負責落實，不再列出)

　　提升地方塊狀特色行業(yè)。全面排查裝備水平低、設施差的小微工業(yè)企業(yè)，開展“低、小、散”企業(yè)、加工點、作坊的專項整治，鼓勵小微企業(yè)轉型升級。重點推進浦江水晶、掛鎖，蘭溪豆制品、小蘿卜，東陽紅木，義烏印刷，永康五金表面處理、鑄造等特色行業(yè)整治提升。進一步推進特色園區(qū)建設，促使地方塊狀特色行業(yè)搬遷集聚和產業(yè)優(yōu)化提升。(牽頭單位：市經信委;參與單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國土資源局、市市場監(jiān)管局)

　　完善工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))配套基礎設施。加大資金投入力度，推進全市鎮(zhèn)級以上園區(qū)(集聚區(qū))基礎設施提升改造，開展園區(qū)(集聚區(qū))企業(yè)規(guī)范排水整治，解決排污無管網、雨污不分流、雨污錯接漏接等問題。新建、升級的工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃建設污水、垃圾和危險廢物集中處理等污染治理設施。到2020年，工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)污水集中處置。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委、市經信委、市建設局)

　　實施重點水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預處理和分質處理，強化企業(yè)污染治理設施運行維護管理和清潔化改造。加快對企業(yè)廢水處理設施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施提升改造，加強對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。到2020年，全市重點源廢水排放達標率達到100%。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市經信委、市科技局、市建設局)

　　(四)強化城鎮(zhèn)生活污染防治。

　　加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展目標、用地、人口規(guī)模、空間布局安排和水資源狀況，優(yōu)化污水處理設施布局和規(guī)模，提升污水處理能力，建成與供水能力相匹配的區(qū)域污水處理設施。重點推進金東、蘭溪、義烏、磐安等地污水處理廠擴建以及永康、東陽、武義、浦江等地污水處理廠新建工程。到2018年底，縣級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，到2020年，鎮(zhèn)級建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。推廣污水廠“一廠一濕地公園”建設，提升尾水水質，實現(xiàn)生態(tài)凈化。(牽頭單位：市建設局;參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)

　　強化污水處理設施運行管理。提高污水處理達標率，自2016年起全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達到一級A標準。開展城鎮(zhèn)污水處理廠績效考核制度，2016年市區(qū)秋濱、金東德朗、金西海元、婺城新區(qū)等4座污水廠開始執(zhí)行嚴于一級A標準的“金華標準”，其他地區(qū)逐步推廣。到2020年，城鎮(zhèn)污水處理廠按“金華標準”污水處理達標率達90%以上。探索城鎮(zhèn)污水處理設施跨區(qū)域共建共享，全面推行專業(yè)化第三方治污設施運營機制，對轄區(qū)內的城鎮(zhèn)污水處理設施實行專業(yè)化運行管理。全面實施城鎮(zhèn)污水排入管網許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實加強對污水排放監(jiān)管。(牽頭單位：市建設局、市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委)

　　全面加強配套管網建設。強化管網建設總體規(guī)劃，分期分批推進城鎮(zhèn)主干次管網建設，加強城中村、老舊小區(qū)和集鎮(zhèn)污水管網修復改造，實現(xiàn)雨污分流。力爭到2017年底，基本實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋，運行3年以上的鎮(zhèn)級污水處理廠單廠運行負荷率提高至75%以上;到2020年，全市城市污水處理率達95%以上，城鎮(zhèn)污水處理廠平均運行負荷率提高到80%以上。加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網的日常養(yǎng)護工作，提高養(yǎng)護技術裝備水平。(牽頭單位：市建設局;參與單位：市發(fā)改委)

　　推進污泥處理處置。取締非法污泥堆放點，建立污泥的產生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設施產生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。推廣“污泥干餾”等技術，提高污泥處置率。2017年底前，各地要建成覆蓋轄區(qū)內所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設施。到2020年，污泥無害化處置率達95%以上。(牽頭單位：市環(huán)保局、市建設局;參與單位：市發(fā)改委、市經信委、市公安局)

　　(五)推進農業(yè)農村污染防治。

　　防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖總量、污染物排放總量“三控制”制度。完成調整和優(yōu)化禁、限養(yǎng)區(qū)劃分方案，嚴控養(yǎng)殖規(guī)模，重點推進蘭溪市、婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)等區(qū)域養(yǎng)殖總量削減，保持全市養(yǎng)殖總量在2016年水平以下。推動養(yǎng)殖場轉型升級，推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖方式，提升產業(yè)檔次。全面實施畜禽養(yǎng)殖場雨污分流、糞便污水資源化利用，建立完善生態(tài)消納體系，實現(xiàn)沼液、沼渣就近就地綜合利用。到2017年，全面完成生豬存欄50頭以下5頭以上畜禽養(yǎng)殖場(戶)的污染整治;到2020年，全市畜禽養(yǎng)殖場整治達標率達100%。切實加強畜禽養(yǎng)殖場病死動物無害化處理。(牽頭單位：市農業(yè)局;參與單位：市環(huán)保局、市國土資源局)

　　控制農業(yè)面源污染。積極開展農業(yè)廢棄物資源化利用，建立農藥廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理體系。到2019年，實現(xiàn)農膜回收率達到80%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加快測土配方施肥技術的推廣應用，鼓勵使用有機肥，減少農田化肥氮磷流失。健全化肥、農藥銷售登記備案制度，開展農作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，引導使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。到2017年，化學農藥使用量比2015年減少2%，2018—2020年，實現(xiàn)化學農藥使用量零增長。到2020年，主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達80%以上，化肥利用率提高到40%，農作物病蟲害綜合防治覆蓋率達到85%以上。(牽頭單位：市農業(yè)局;參與單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局)

　　防治水產養(yǎng)殖污染。組織編制和實施縣域現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，調整優(yōu)化水產養(yǎng)殖布局。嚴格控制水庫、湖泊養(yǎng)殖規(guī)模，加強養(yǎng)殖尾水污染治理，嚴格落實珍珠、溫室甲魚和高密度牛蛙等養(yǎng)殖場污染整治。全面推行潔水漁業(yè)，禁止施肥水產養(yǎng)殖，對水產養(yǎng)殖中使用違禁投入品、非法添加劑等保持高壓嚴打態(tài)勢。鼓勵各地因地制宜發(fā)展池塘循環(huán)水、工業(yè)化循環(huán)水和稻魚共生輪作等循環(huán)養(yǎng)殖模式。繼續(xù)做好開放型水域土著魚類和濾食性魚類增殖放流與水生生物資源養(yǎng)護工作。到2020年，構建漁業(yè)生產與生態(tài)相協(xié)調、安全與高效相結合、管理和服務相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市環(huán)保局)

　　加快農村環(huán)境綜合整治。全面啟動實施農村環(huán)境“治亂美化”行動，2017年底合格村比例達95%以上。深化全市農村生活污水治理，到2020年，農村生活污水治理行政村覆蓋率達95%以上，農戶受益率達70%以上。建立農村生活污水治理設施運維體系，以縣域為單位落實責任部門，做好設施驗收移交，制定運維方案，實施運維管理辦法，開展第三方運行維護，確保污水治理設施正常、穩(wěn)定、可靠運行，提高污水處理設施的收集率、負荷率和達標率。深化農村生活垃圾分類減量化處理工作，到2020年100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村實現(xiàn)垃圾分質分類處理。(牽頭單位：市農辦、市建設局;參與單位：市科技局、市水利局、市環(huán)保局)

　　(六)加強船舶港口污染控制。

　　積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶，所有機動船舶要按有關標準配備防污染設備，做到含油污水、垃圾上岸處理。碼頭、裝卸站及船舶修造廠等船舶集中停泊區(qū)域，按規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設施，2020年底前達到建設要求。(牽頭單位：市交通運輸局;參與單位：市經信委、市建設局、市水利局、市環(huán)保局)

　　三、推動經濟發(fā)展綠色化

　　(七)優(yōu)化空間布局。

　　合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農業(yè)、低耗水高新技術產業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)。嚴格控制生態(tài)屏障地區(qū)和錢塘江流域等水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換。嚴格控制新增高環(huán)境風險項目，加強已有高環(huán)境風險項目監(jiān)管力度，倒逼污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內現(xiàn)有有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工等高環(huán)境風險、污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關閉。合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施，各地開展流域沿岸生產裝置及危險化學品倉儲等設施布局大調查，制定并實施排查和調整方案。