2月26日上午，南通市生態(tài)環(huán)境局與南通市應(yīng)急管理局對(duì)朗盛高新材料（南通）有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。這是南通市生態(tài)環(huán)境局首次通過全市綜合集成監(jiān)管平臺(tái)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員通過“掃碼入企”的方式啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，企業(yè)通過企業(yè)端查詢檢查人員資格、檢查內(nèi)容和依據(jù)以及過往檢查記錄。這樣全新的聯(lián)合檢查方式深受企業(yè)歡迎，從源頭上減少了重復(fù)和不必要的入企檢查，杜絕了不合理的多頭多頻次執(zhí)法檢查。

為了嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，進(jìn)一步打造法治化的營(yíng)商環(huán)境，南通市生態(tài)環(huán)境局多措并舉，積極探索執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線與促發(fā)展相結(jié)合的新型執(zhí)法模式，推動(dòng)依法執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。

試行綜合集成監(jiān)管

南通市生態(tài)環(huán)境局組織全市執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》，明確涉企檢查的“紅線”，防止過多檢查和執(zhí)法擾企，杜絕違法違規(guī)檢查，同時(shí)保證必要的檢查有效開展，增強(qiáng)企業(yè)安全感與法治獲得感。1月20日以來，南通市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局及部分市局派出機(jī)構(gòu)對(duì)南通市綜合集成監(jiān)管平臺(tái)開展先行先試，試行“掃碼入企”，開展單方檢查、聯(lián)合檢查等各項(xiàng)涉企檢查59次，綜合集成監(jiān)管平臺(tái)“掃碼入企”功能逐步得到完善。

強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)支撐，完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施“五全”線上管理功能，推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全。對(duì)排污許可證到期、排放量超許可等潛在風(fēng)險(xiǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)施提前預(yù)警，及時(shí)提醒企業(yè)從源頭消除違法風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步細(xì)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范流程，明確非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法事項(xiàng)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效率，年內(nèi)力爭(zhēng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)量占執(zhí)法任務(wù)總數(shù)比例達(dá)到80%，執(zhí)法方式徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑乾F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主。實(shí)施執(zhí)法工單制管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法任務(wù)派發(fā)、辦理、執(zhí)法和處罰的全過程記錄、全流程監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化歸檔，原則上不接受工單外的執(zhí)法檢查任務(wù)，全年電子工單占總執(zhí)法任務(wù)比例不低于95%。

規(guī)范執(zhí)法檢查行為

組織全市執(zhí)法人員對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查規(guī)范、案卷質(zhì)量辦理規(guī)范開展系統(tǒng)深入培訓(xùn)，在執(zhí)法尖兵的評(píng)選方案中增加案卷質(zhì)量?jī)?nèi)容，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)。在開展執(zhí)法檢查、辦理處罰案件中，確保過罰相當(dāng)、法理相融，提高執(zhí)法人員對(duì)生態(tài)環(huán)境法律制度的理性認(rèn)識(shí)。聚焦生態(tài)環(huán)境行政處罰案件決定書規(guī)范制作，組織執(zhí)法人員開展說理式執(zhí)法文書撰寫比賽，推行全過程說理式執(zhí)法，提高執(zhí)法的說服力和公信力。

推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法稽查

執(zhí)法稽查是發(fā)現(xiàn)問題、點(diǎn)出問題、糾正問題的“法眼”，是優(yōu)隊(duì)伍、提能力、強(qiáng)作風(fēng)的“利劍”。開展執(zhí)法稽查過程中，逐步強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法稽查方式，修訂《南通市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查辦法》《南通市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法稽查規(guī)范》《執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范》，通過數(shù)智賦能，完善非現(xiàn)場(chǎng)稽查數(shù)據(jù)庫(kù)，緊扣隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、一刀切執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范的涉企檢查問題，將執(zhí)法行為、執(zhí)法過程、執(zhí)法案卷納入非現(xiàn)場(chǎng)稽查全流程體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，在減輕基層負(fù)擔(dān)的同時(shí)讓企業(yè)切身感受到規(guī)范涉企檢查帶來的溫度福祉。