編者按
8月20日，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)指出，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞。金華作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃中心區(qū)的27個(gè)城市之一，在被列入中心區(qū)的450多天里，發(fā)生了哪些變化?未來(lái)，金華將如何實(shí)現(xiàn)一體化和高質(zhì)量發(fā)展?近日，我們采訪了市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。
北接滬杭、東聯(lián)甬舟、輻射內(nèi)陸……位于長(zhǎng)三角的最南角，金華具有獨(dú)特的區(qū)位特點(diǎn)。“今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略從全面部署到全面實(shí)施的落實(shí)之年。”市發(fā)改委主任金文勝說(shuō)。金華積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)百姓獲得感。
規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng) 大步前進(jìn)有潛力
長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是進(jìn)入新時(shí)代的重大戰(zhàn)略，對(duì)金華來(lái)說(shuō)更是前所未有的重大機(jī)遇。想要把握機(jī)遇，方向必須明晰。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次赴國(guó)家、省發(fā)改委對(duì)接、溝通、爭(zhēng)取，積極參與《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《浙江省推進(jìn)長(zhǎng)三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》等規(guī)劃編制。
根據(jù)國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《浙江省推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》，金華市制定印發(fā)《金華市推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，確立了“一軸驅(qū)動(dòng)、兩帶牽引、三向聯(lián)動(dòng)、全域融入”的全市域、全方位推進(jìn)一體化發(fā)展的推進(jìn)路徑，明確了推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)接、產(chǎn)業(yè)承接、開(kāi)放對(duì)接、功能相接、交通連接、服務(wù)鏈接、生態(tài)共接、改革銜接等重點(diǎn)任務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局等多部門(mén)參與編制《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“十四五”先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)新一輪融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊《三年行動(dòng)計(jì)劃》編制。
“有了詳細(xì)的規(guī)劃，就有了明確的方向和目標(biāo)。” 金文勝說(shuō)。今年上半年，金華召開(kāi)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，印發(fā)了金華市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展2020年工作要點(diǎn)、標(biāo)志性工程建設(shè)方案，制定了金華市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作機(jī)制等相關(guān)制度。同時(shí)，金華積極開(kāi)展一批長(zhǎng)三角一體化重大問(wèn)題研究。
“飛地”強(qiáng)科技 高質(zhì)發(fā)展有動(dòng)力
機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)垂青有準(zhǔn)備的人。金華加入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊后，取得了系列顯著成果，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“第一”，即牽頭組建了長(zhǎng)三角G60第一個(gè)“新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”和第一個(gè)高校院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，落地了長(zhǎng)三角G60九城市第一個(gè)“科創(chuàng)飛地”項(xiàng)目，設(shè)立了第一個(gè)長(zhǎng)三角G60國(guó)際院士創(chuàng)新中心，承辦了第一屆人工智能成果展示與對(duì)接活動(dòng)。
“創(chuàng)新中心預(yù)計(jì)于9月正式投入使用。”市科創(chuàng)廊道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，4月27日，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊首個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心—金華(上海)科創(chuàng)中心、人才大廈成立，這是長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九個(gè)成員城市首個(gè)落地的“科創(chuàng)飛地”項(xiàng)目。目前，創(chuàng)新中心的裝修已基本完成。
除上海的創(chuàng)新中心外，金華還在長(zhǎng)三角區(qū)域各個(gè)城市建設(shè)了10多家“科創(chuàng)飛地”，目前共有31家企業(yè)正式入駐各個(gè)“飛地”。婺城“科創(chuàng)飛地”已入駐企業(yè)12家，招引推薦項(xiàng)目15個(gè)、博士及以上高層次人才16名。金華開(kāi)發(fā)區(qū)的金華科創(chuàng)園(杭州)“飛地”已入駐企業(yè)8家，引入市級(jí)以上人才8名，產(chǎn)生有效發(fā)明專利77項(xiàng)。6月19日，浦江縣首個(gè)科創(chuàng)飛地“浦江-(杭州)科創(chuàng)中心”在杭州西溪濕地和未來(lái)科技城核心區(qū)域的恒生科技園舉行啟用儀式。
市科創(chuàng)廊道辦工作人員介紹，通過(guò)“科創(chuàng)飛地”這一平臺(tái)，金華構(gòu)建了“孵化在上海、產(chǎn)業(yè)化在金華，研發(fā)在上海、生產(chǎn)在金華”的兩地協(xié)同創(chuàng)新新模式，解決了金華企業(yè)面臨的高端人才、高端技術(shù)的引進(jìn)難題，為金華高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
樞紐強(qiáng)互聯(lián) 區(qū)域協(xié)同成合力
為進(jìn)一步拉近與長(zhǎng)三角城市之間的時(shí)空距離，金華在交通領(lǐng)域主動(dòng)作為，開(kāi)展全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)重大工程。金華出臺(tái)《加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐三年行動(dòng)計(jì)劃》，2019年實(shí)現(xiàn)綜合交通投資221億元，形成共建“軌道上的長(zhǎng)三角”等新亮點(diǎn)。
目前，金義三四線、金義站、金華樞紐擴(kuò)容、金臺(tái)城際等項(xiàng)目列入《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》。金甬鐵路、杭溫高鐵一期、義烏站樞紐擴(kuò)建、金建鐵路蘭溪樞紐等鐵路項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，金義東軌道交通累計(jì)完成投資額超70億元。圍繞一體化交通體系，金華一批規(guī)劃鐵路、高速公路、國(guó)省道、城際快速路網(wǎng)正加速推進(jìn)和落地建設(shè)，鐵路在建項(xiàng)目數(shù)、里程數(shù)均居全省前列。
金華到鄰近省會(huì)城市2小時(shí)交通圈、都市區(qū)1小時(shí)交通圈和相鄰城市半小時(shí)聯(lián)系圈正在形成。
在交通建設(shè)迅速推進(jìn)的同時(shí)，區(qū)域協(xié)同在不斷強(qiáng)化。金華北接滬杭，積極融入上海都市圈、杭州都市圈。積極承接上海、杭州輻射帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)接共融格局，共同打造長(zhǎng)三角金南翼。深化長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等專題合作，建立黨政交流互訪機(jī)制。
金華東聯(lián)甬舟。全面開(kāi)展義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，加強(qiáng)與上海港、寧波舟山港的功能聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)寧波舟山港與義烏國(guó)際陸港的同港同策、檢查互認(rèn)。推動(dòng)寧波舟山港港口功能向義烏國(guó)際陸港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、金蘭公鐵水聯(lián)運(yùn)一體化物流園區(qū)全面延伸。加快義甬舟開(kāi)放大通道西延工程，加強(qiáng)與江西、安徽、湖南、湖北、福建等區(qū)域合作。
西南方向，浙閩贛皖聯(lián)動(dòng)不斷深化。協(xié)同推進(jìn)浙閩贛皖四省九方的戰(zhàn)略合作，加大對(duì)江西等中部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。
同時(shí)，金華努力打造山海協(xié)作工程升級(jí)版，大力推進(jìn)武義-海寧、磐安-普陀、義烏-蓮都等山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園與飛地建設(shè)。
通過(guò)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力。
服務(wù)強(qiáng)共享 民生幸福有活力
在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中，百姓也有實(shí)實(shí)在在的獲得感。8月20日，長(zhǎng)三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議在上海簽署。一市三省公積金管理部門(mén)聯(lián)合發(fā)布首批一體化實(shí)事項(xiàng)目，其中就包括長(zhǎng)三角跨地區(qū)購(gòu)房信息協(xié)查、異地貸款證明信息互認(rèn)、購(gòu)房提取異常地區(qū)警示公告等。
“過(guò)去，核實(shí)異地公積金信息，需要向異地的公積金中心發(fā)起協(xié)查，等候時(shí)間長(zhǎng)且不確定因素較多。”市住房公積金管理中心工作人員說(shuō)，“一網(wǎng)通辦”打通了異地協(xié)查渠道，便于快速獲取個(gè)人公積金繳存、貸款、購(gòu)房等相關(guān)信息。
隨著各地招才引才力度加大，長(zhǎng)三角人員跨區(qū)域流動(dòng)和購(gòu)房更為頻繁。近年來(lái)，異地戶籍居民辦理公積金貸款，主要堵點(diǎn)就是跨地區(qū)信息協(xié)查。長(zhǎng)三角地區(qū)互聯(lián)互通后，異地信息協(xié)查從三個(gè)工作日以上縮短到一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，且全程留痕，做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。
去年，金華加快融入長(zhǎng)三角醫(yī)保一體化發(fā)展大局的步伐，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算工作，通過(guò)金華統(tǒng)一醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)與省平臺(tái)對(duì)接，形成長(zhǎng)三角異地就醫(yī)門(mén)診“聯(lián)網(wǎng)通辦”模式。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華的轉(zhuǎn)外就醫(yī)群體中，70%前往上海。此前，金華醫(yī)保參保人到上海門(mén)診就醫(yī)，產(chǎn)生醫(yī)藥費(fèi)用要先行墊付，事后憑醫(yī)?？?、門(mén)診病歷、發(fā)票等回金華經(jīng)辦機(jī)構(gòu)才能報(bào)銷(xiāo)，來(lái)回跑費(fèi)時(shí)費(fèi)力。打通信息平臺(tái)后，參保人員備案后可直接赴上海定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診刷卡結(jié)算。
不僅如此，金華與溫州、湖州、嘉興等地信用惠民應(yīng)用場(chǎng)景互認(rèn)互通。教育方面，金華加強(qiáng)高校合作共建，中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院遷建義烏，浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)掛牌，溫州醫(yī)科大學(xué)東陽(yáng)校區(qū)完成征地，復(fù)旦大學(xué)義烏研究院正式揭牌。此外，金華建立“專人、服務(wù)、項(xiàng)目”三對(duì)接機(jī)制，與上海、杭州等地開(kāi)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作。
“9月中旬，我們將在上海舉辦‘上海·金華周’活動(dòng)，一方面吸引長(zhǎng)三角地區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)來(lái)金華，另一方面對(duì)外展示金華形象、金華作為，積極走出去，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。”金華市投資促進(jìn)中心主任盧關(guān)榮說(shuō)。
