原標(biāo)題：六捧“五水共治”“大禹鼎”，全省唯一獲國務(wù)院正向激勵(lì)

　　“有名”又“有實(shí)”，金華“河長”為何這么牛?

　　2019年度浙江省“五水共治”(河長制)工作“大禹鼎”優(yōu)秀縣市名單日前公布，金華市、義烏市、浦江縣榮獲銀鼎，金義新區(qū)(金東區(qū))、武義縣、磐安縣獲評(píng)“大禹鼎”優(yōu)秀縣(市、區(qū))。這是金華市連續(xù)第六年捧回“大禹鼎”。

　　高含金量“大禹鼎”，見證金華市治水“有名有實(shí)”

　　“大禹鼎”是省“五水共治”工作的最高綜合性獎(jiǎng)項(xiàng)，銀鼎是“大禹鼎”的升級(jí)版，它的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、內(nèi)涵更豐富，連獲三年“大禹鼎”才能升級(jí)為一座銀鼎。從2014年至今，金華市已連續(xù)6年捧回“大禹鼎”，更是省內(nèi)為數(shù)不多的連奪3座銀鼎的地市。

　　金華治水，不只“有名”，還“有實(shí)”。

　　2019年，金華市水質(zhì)改善保持全省最好水平，水質(zhì)污染指數(shù)同比下降10%;8個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地4個(gè)達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)，為全省第一;江河干流斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)，并列全省第一;順利通過生態(tài)環(huán)境部城市黑臭水體治理強(qiáng)化督查及水利部河長制總結(jié)評(píng)估驗(yàn)收。截至2020年7月，金華市連續(xù)55個(gè)月實(shí)現(xiàn)全市市控以上地表水?dāng)嗝?、出境和交接斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水，改善幅度居全省第一。

　　由于成績顯著，金華市2019年度治水工作群眾滿意度測(cè)評(píng)綜合排名全省第三，河長制工作今年5月獲國務(wù)院正向激勵(lì)，是浙江省唯一獲此榮譽(yù)的設(shè)區(qū)市。從“有名”到“有實(shí)”，金華是怎么做到的?

　　“河長+警長”多手聯(lián)彈，各水域各“長”全覆蓋

　　錢瑞華，婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)下張家村村支書，另一個(gè)“職務(wù)”，是長湖的“河長”，分管長湖從湖頭下宅村到下張家村約2公里長的水域。

　　他的任務(wù)，就是日常巡河、發(fā)現(xiàn)問題、上報(bào)問題，協(xié)助相關(guān)部門解決問題。“今天我剛?cè)ミ^，晴天一般兩天一次，雨天要天天去，每次至少2個(gè)小時(shí)，看看水質(zhì)變化，有沒有破壞環(huán)境的行為。” 錢瑞華介紹，他做河長5年了，親眼看著長湖水質(zhì)一年比一年好，“現(xiàn)在魚蝦都很多了。”

　　在金華市，每條河都有一個(gè)像錢瑞華這樣的“河長”。市治水辦數(shù)據(jù)顯示，金華市共有3234條河道(段)、各類水庫814座，配備河長2801名、湖長410名，形成橫向到邊、縱向到底的河長網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，公安系統(tǒng)在主要河道配備警長220名，配合河長履職，加大打擊隨意侵占河道、扼制違法排放和及時(shí)查處涉水案件力度，實(shí)現(xiàn)全水域各“長”全覆蓋。

　　為避免“河長”們光“掛名”不干事的問題，金華市總河長、市委書記帶頭巡河，嚴(yán)抓河長履職盡責(zé)情況，嚴(yán)肅追責(zé)處理不作為河長，并在全省首創(chuàng)河長履職責(zé)任化、責(zé)任清單化、管理信息化、考評(píng)星級(jí)化的“四化”管理模式，開發(fā)應(yīng)用數(shù)字化信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河長履職動(dòng)態(tài)化、全程化、信息化監(jiān)管，成效明顯。僅去年一年間，全市四級(jí)河長巡河共13.17萬次，上報(bào)問題數(shù)1.51萬件，事件結(jié)案率99.7%，巡河率為98.8%。

　　依托河長制，金華市各地治水護(hù)水工作佳績不斷：金義新區(qū)(金東區(qū))推進(jìn)農(nóng)村水系連通，打通盤活了境內(nèi)大小水域，形成了“兩江、十溪、百庫、千塘”連通的水網(wǎng)格局;東陽白溪江將“美麗河湖”創(chuàng)建與河長巡河結(jié)合，被彭佳學(xué)副省長贊譽(yù)為“當(dāng)一次河長，回一趟老家，做一名游客，帶著兒時(shí)記憶親身體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)與工作要求結(jié)合，白溪是典范”。

　　全國首創(chuàng)水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償，依法治水為“河長”撐腰

　　義烏東陽交界的義東橋，這些年，每個(gè)月初，金華市生態(tài)環(huán)境部門的水質(zhì)取樣員都會(huì)到這里進(jìn)行水質(zhì)取樣。經(jīng)過24項(xiàng)檢測(cè)，結(jié)果會(huì)成為東陽和義烏之間年度流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)之一。

　　假如東陽和義烏能聊天，它們的對(duì)話可能是這樣的：“我這么好的水，是非常寶貴的資源，流到你那里，你要付我錢。”“水質(zhì)不咋樣，流到我這里，帶來了污染，你要賠我錢”……

　　2016年開始，金華市在全國率先推行全流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償，將全市列入考核的25個(gè)縣(市、區(qū))交接斷面列入補(bǔ)償范圍，簡單來說可以稱為“對(duì)賭”，標(biāo)準(zhǔn)就是水質(zhì)的好差變化。也就是說“水質(zhì)越好、補(bǔ)償越多;水量越大、獎(jiǎng)金越高”。

　　這種橫向“水質(zhì)對(duì)賭”機(jī)制，變處罰為補(bǔ)償，大大強(qiáng)化了屬地政府責(zé)任，推動(dòng)其主動(dòng)治理，在金華市治水工作中起到了很大的正向激勵(lì)作用。2016年至2019年間，市財(cái)政支出獎(jiǎng)勵(lì)金額1.93億元，補(bǔ)償力度前所未有。

　　事實(shí)上，為最大力度抓治水，金華市出臺(tái)了眾多河湖環(huán)境治理相關(guān)政策法規(guī)，如《關(guān)于金華市本級(jí)33處水利工程管理與保護(hù)范圍劃界實(shí)施方案》《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》《金華市水資源綜合利用與節(jié)約保護(hù)規(guī)劃》等，并建立了規(guī)范的工作、管理、評(píng)價(jià)三大方面十項(xiàng)制度，為河長制步入依法治理軌道提供有力支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，金華市成功創(chuàng)建省、市“美麗河湖”28條(個(gè))，河道總長250.1公里(湖面積1.66平方公里)。(陳月丹)