原標題：義烏新一輪國貿綜合改革加碼“買全球”升級“賣全球”——
“世界超市”，以變應變
不久前，《浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革總體方案》印發(fā)。這意味著，義烏迎來了新一輪國貿綜合改革，擁抱新的發(fā)展機遇。
12月24日上午，浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革新聞發(fā)布會舉行，介紹《總體方案》內容、解讀下一步改革做法。
改革意義重大
國貿改革，事關國家戰(zhàn)略。
黨的二十屆三中全會指出，深化外貿體制改革，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系。
2011年3月，國務院正式批復《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，同意義烏國際貿易綜合改革試點，這是我省第一個國家級綜合改革試點，也是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。
義烏國貿改革本身，意義重大。
其一，推動國際貿易創(chuàng)新發(fā)展。
義烏擁有我國最大的小商品市場，是重要的國際貿易窗口。通過優(yōu)化貿易方式、完善貿易規(guī)則，可以解決深層次的體制機制問題。
其二，促進國內國際雙循環(huán)。
通過內外貿一體化標準建設，可以推動我國經濟的“雙循環(huán)”發(fā)展，有助于提升我國在全球貿易治理體系中的影響力，掌握更多主動權。
其三，應對全球貿易格局變化。
在全球貿易格局深度調整、競爭日益白熱化的當下，通過義烏的先行先試，可以積累豐富的地方實踐經驗，為我國在貿易便利化的推進以及新興貿易業(yè)態(tài)的培育提供參考范例。
10多年來，義烏充分利用改革政策優(yōu)勢，交出了亮眼的成績單——先后承接40余項“國字號”改革試點和60余項省級改革試點。義烏首創(chuàng)的“市場采購”貿易方式，為小商品出口提供了簡便高效的制度，已在全國39個市場復制推廣。
受益于上一輪改革，義烏實現(xiàn)了通達全球。
義烏深化國際貿易綜合改革，是繼建設大宗商品資源配置樞紐之后，國家交給浙江的又一項光榮使命，也是浙江推進高水平對外開放、打造高能級開放強省的重要平臺。
“深化”是關鍵詞
新一輪改革，被定位為“浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革”，其中的關鍵詞就是“深化”。
“這意味著新一輪改革并不是另起爐灶，而是在上一輪改革基礎上向縱深推進?！笔“l(fā)展改革委副主任李軍表示。
向縱深推進，市場采購首當其沖。
上一輪義烏國際貿易綜合改革中，義烏首創(chuàng)了一種新的貿易方式：市場采購，幫助中小微企業(yè)低門檻低成本參與國際貿易。
如今，它既是義烏外貿的基本盤，也是全省外貿的重要增長點之一。今年1至11月，浙江市場采購出口占全國份額近七成，對全省出口增長貢獻率達19.5%。
本輪國貿改革，提出了完善市場采購貿易方式。
核心任務是，適應交易即時化、訂單碎片化、物流包裹化等國際貿易新趨勢，將數(shù)字化技術全面嵌入交易、物流、支付、融資等貿易供應鏈監(jiān)管與服務的各個環(huán)節(jié)，為中小微主體降本增效。
市場采購如何迭代升級?
省商務廳副廳長陳志成介紹，下一步，浙江將從三方面發(fā)力。
一是完善制度體系。比如，對市場采購出口的化妝品試行采購地申報檢驗，海關采信國內生產環(huán)節(jié)質量檢驗報告，實現(xiàn)更高效便利出口。
二是打造貿易樞紐。比如，實施國際物流集拼專線培育計劃，發(fā)揮市場采購集拼便利化優(yōu)勢，加速構建覆蓋主要貿易國集拼專線網絡。
三是拓展綜保區(qū)功能。比如，優(yōu)化跨境電商海關特殊監(jiān)管區(qū)域出口零售業(yè)務(“1210”保稅出口業(yè)務)流程，加強跨境電商產業(yè)鏈融合，拓展多元化消費場景。
發(fā)布會上提到，要“推動完善跨境電商規(guī)則等方面先行先試”。
新一輪國貿改革給跨境電商的發(fā)展提供了新的機遇。
“《總體方案》中提到了優(yōu)化電商規(guī)則，要體現(xiàn)中小企業(yè)、平臺各方，不光體現(xiàn)他們的意愿，還要體現(xiàn)他們的利益。這是海關將著力的一個領域?！焙贾莺ｊP副關長孫向陽說。
接下來，海關將根據(jù)跨境電商發(fā)展的趨勢和特點，做“量體裁衣”的制度設計。
出口方面，拓展鞏固現(xiàn)有物流通道。
鐵路端，支持提升中歐班列的跨境電商載貨比例，讓跨境電商企業(yè)能用好鐵路運輸資源。公路端，推廣“TIR(國際公路運輸系統(tǒng))+跨境電商”的運輸模式。在這一模式下，貨物能在公約締約國之間享受快速通關，實現(xiàn)“一次申報、一車直達”。
此外，海關接下來計劃把義烏率先試點的“先查驗后裝運”模式推廣到跨境電商小包裹的出口中，減少掏箱查驗的次數(shù)和成本。
進口方面，將復制推廣一批成功經驗。
“比如，今年我們在杭州成功進行了跨境電商網購保稅進口的跨關區(qū)退貨，這個很快就會復制到義烏?！睂O向陽透露。
新一輪的改革，集成度將更高。
比如，便利外商來義烏做生意。數(shù)據(jù)顯示，預計全年義烏入境外商將達到57萬人次，創(chuàng)歷史新高。要為這么多外商提供出入境、停居留和醫(yī)療、支付等各方面便利，需要集成公安、科技、人社、商務等多個部門的改革?！盀榇?，在這輪改革中，我們系統(tǒng)謀劃推進外國人來華投資便利化的改革舉措，方便外國人居留經商?！崩钴娊榻B。
新領域新挑戰(zhàn)
新一輪改革，義烏將在新領域尋找突破。
上一輪改革，側重在出口貿易，重點解決的是“賣全球”問題。但值得注意的是，從進出口比例看，義烏的進口數(shù)據(jù)大致是出口的十分之一。
因此，新一輪改革，義烏將重點在進口“買全球”方面加速破題。
發(fā)布會上提到，新一輪改革的重點之一是“推動進口貿易創(chuàng)新發(fā)展”。
比如，通過建立進口消費品正面清單管理制度，優(yōu)化清單內商品通關流程，形成既有利于擴大進口又能確保風險可控的進口新模式。
目前，浙江正考慮以小商品城為試點單位，通過搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺，先行推進進口正面清單試點。條件成熟時，將更多商品納入清單。
除了正面清單，還有檢測認證的便利化。
義烏進口小商品很多涉及到玩具、家電等產品，需要實施強制性產品認證。針對新一輪義烏國際貿易綜合改革，市場監(jiān)管部門將大力實施檢測認證便利化改革。
改革主要有三種手段：在義烏打造國際檢測認證的一站式服務平臺、支持義烏檢測機構建設“家門口”的CCC認證(中國強制性產品認證)指定實驗室、加大對國外檢測報告的采信力度。
“改革實施以后，相當于給進口產品也探索出了一條類似市場采購的路徑?！闭憬鹚诡D供應鏈集團有限公司董事長金小民介紹，從前，進口家電都必須做國家強制標準的CCC認證，才能進入國內市場，企業(yè)礙于成本和時間，并未開展這項業(yè)務，“接下來，如果我們能開辟這一新業(yè)務，業(yè)務量至少增長三倍。”
據(jù)了解，就在上周，市場監(jiān)管部門指導認證機構為義烏首單進口玩具、家電產品頒發(fā)了CCC認證證書。
除了新業(yè)務，還有新市場。
發(fā)布會上，“提升貿易平臺功能”被作為改革的重點之一。
其中一個平臺，就是建設以“全球數(shù)貿中心”為標志的第六代義烏小商品市場。
新一代商場，將著力提升全程物流履約能力，推動“義支付”第三方支付平臺更好服務市場收付款，打造面向新生代青年創(chuàng)業(yè)群體的數(shù)字貿易服務生態(tài)。
不久前，記者來到正在招商的全球數(shù)貿中心，這是義烏第六代市場的核心標志項目。中心副總經理朱幸平介紹，對入駐中心感興趣的客戶群體明顯年輕化，對于辦公場所的環(huán)境和配套有著更高的要求。
新一輪改革，將給廣大市場經營主體特別是中小企業(yè)帶來哪些紅利?
發(fā)布會上，義烏市有關領導提到了義烏將著力破解的“五個難題”。
一是開展日用消費品進口難度較大的問題。
將全力實施進口日用消費品正面清單，以此為突破，力爭2025年全市進口貿易額達1000億元，到2030年突破3000億元。
二是出口企業(yè)貿易數(shù)字化能力不足的問題。
將聚焦采購組貨、履約結算等貿易全鏈路，推動“關匯稅、運倉融”數(shù)字集成賦能，讓小企業(yè)也能做跨國的大生意。
三是物流通道韌性不足、成本較高的問題。
將著力降低全社會物流成本，打造陸?？锗]“四位一體”物流體系，加快搭建國內倉、海外倉、國際物流專線“兩倉一線”，幫助中小企業(yè)提升物流領域的話語權、議價權。
四是貿易結算不暢、效率不高的問題。
將以“義支付”為平臺，優(yōu)化跨境人民幣與外匯服務，提供合規(guī)、安全、高效的跨境支付解決方案，有序探索數(shù)字人民幣在跨境貿易領域的試點。力爭2025年“義支付”跨境支付交易規(guī)模達50億美元，2026年突破100億美元。
五是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展空間不夠的問題。
將充分調動廣大市場經營主體參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全力打造國際一流營商環(huán)境，讓各種新業(yè)態(tài)新模式在義烏都能茁壯成長，各類企業(yè)都能在義烏成就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富夢想。
直面挑戰(zhàn)，才能將更多改革成果轉化為企業(yè)的獲得感和發(fā)展紅利。這一認知，或許正是義烏的改革秘訣。
