2014年6月,浙江省湖州市成為全國首個地市級的生態(tài)文明先行示范區(qū)。在推進(jìn)依法治國方略的大背景下,保護(hù)綠水青山,開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),司法的作用不可或缺。

　　《法制日報(bào)》記者近日從湖州市中級人民法院獲悉,湖州中院審理的破壞環(huán)境資源犯罪案件呈上升趨勢,2012年審結(jié)16件判處30人,2015年審結(jié)57件判處120人,分別增長256%和300%。2014年至2016年6月,全市法院共審結(jié)破壞環(huán)境資源刑事犯罪案件129件,判處罪犯271人,122人被判處實(shí)刑,犯罪情節(jié)較輕的149名被告人被適用緩刑或免于刑事處罰,充分發(fā)揮了刑罰的懲罰和教育功能。

　　嚴(yán)懲單位犯罪開出千萬罰單

　　湖州中院副院長吳云介紹說,湖州法院堅(jiān)持嚴(yán)懲單位污染環(huán)境犯罪,共對7家污染單位單處罰金1941萬元,其中德清縣人民法院對一家嚴(yán)重破壞水環(huán)境的企業(yè)判處罰金1850萬元,創(chuàng)同類案件歷史最高。

　　經(jīng)查,德興化工物資有限公司與生產(chǎn)草甘膦農(nóng)藥的金帆達(dá)公司素有貿(mào)易往來。2011年年底,德興化工在明知自己公司不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的情況下,其法定代表人方某仍與金帆達(dá)公司約定,由德興化工為金帆達(dá)公司處置草甘膦母液。德興化工公司經(jīng)理王某等6人具體經(jīng)辦,用槽罐車到金帆達(dá)公司裝載未經(jīng)防治污染設(shè)施處理的草甘膦母液到德興化工,再通過德興化工內(nèi)的下水道向河道直接排放,共非法處置草甘膦母液共計(jì)2.1萬余噸,德興化工從金帆達(dá)公司按每噸60元至80元不等的價(jià)格結(jié)算“運(yùn)費(fèi)”。

　　德清法院審理認(rèn)為,被告單位德興化工和方某等7人的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪,判處德興化工罰金1850萬元,分別判處方某等人有期徒刑4年6個月至緩刑兩年不等,并分處罰金50萬元到4萬元不等。

　　懲處破壞環(huán)境資源違法犯罪行為的同時(shí),湖州法院注重對被破壞生態(tài)環(huán)境的修復(fù),如安吉縣人民法院將被告人判刑后植林復(fù)綠情況納入緩刑考核范圍,現(xiàn)已督促復(fù)綠300余畝。

　　落實(shí)裁執(zhí)分離支持環(huán)保執(zhí)法

　　湖州各基層法院依法支持環(huán)保部門加大環(huán)境執(zhí)法力度,對事實(shí)認(rèn)定清楚、法律適用準(zhǔn)確、符合法定程序且具有可執(zhí)行性的環(huán)保行政決定,及時(shí)作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

　　2014年以來,全市法院共受理環(huán)保部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件126件,法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的115件,環(huán)保部門申請撤回申請的10件,只有1件案件裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。

　　對于執(zhí)行難度較大的責(zé)令污染企業(yè)停產(chǎn)等行為罰案件,湖州法院以行政綜合執(zhí)法體制改革為契機(jī),積極推動建立“裁執(zhí)分離”基礎(chǔ)上的環(huán)境行政非訴案件執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,由政府主導(dǎo)、基層綜合執(zhí)法部門實(shí)施或多部門參與實(shí)施。

　　借助全省百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動的有利時(shí)機(jī),湖州中院與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文,制定環(huán)保非訴案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動實(shí)施方案。活動中,共排查出案件46件,執(zhí)結(jié)28件,依法關(guān)停污染企業(yè)16家,執(zhí)行到位罰款68.6萬元。

　　對拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人,法院用足用好懲戒措施。如南潯縣人民法院通過本地廣播、報(bào)紙、電視、微信平臺發(fā)布《致環(huán)境領(lǐng)域違法主體的一封公開信》,曝光拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人名單。長興縣人民法院將15名未履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單,依法限制其高消費(fèi)行為,并司法拘留兩人。

　　多元化解環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛

　　隨著環(huán)境資源司法保護(hù)力度的加大,環(huán)境污染導(dǎo)致的民事侵權(quán)責(zé)任糾紛也呈上升趨勢。2012年至2014年,湖州全市總共只有4件類似案件,但2015年1年就受理了8件,雖然總量不大,但增幅明顯,說明群眾環(huán)境維權(quán)意識明顯增強(qiáng)。

　　從案件類型看,主要涉及廢水、廢氣等排放污染導(dǎo)致的民事賠償或者排除妨礙糾紛。

　　針對此類民事案件損害后果不是特別嚴(yán)重、雙方當(dāng)事人大多是熟人的特點(diǎn),法院注重運(yùn)用矛盾糾紛多元化解機(jī)制,及時(shí)做好疏導(dǎo)化解工作,有3件案件通過引導(dǎo)到人民調(diào)解組織妥善化解,既維護(hù)了當(dāng)事人的環(huán)境民事權(quán)益,又防止了矛盾激化。對于調(diào)解不成的案件,法院及時(shí)判決并加大執(zhí)行力度,確保群眾環(huán)境權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。

　　環(huán)境資源案件實(shí)現(xiàn)專業(yè)審理

　　今年2月,湖州市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)湖州中院設(shè)立環(huán)境資源審判庭。4月,5家基層法院申請?jiān)O(shè)立環(huán)境資源審判庭的報(bào)告均得到當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)。至此,湖州成為全省首個環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)全覆蓋的地區(qū)。

　　今年是司法改革全面啟動之年,涉及法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的廣泛調(diào)整,所以各法院對環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)及人員組建結(jié)合自身情況靈活掌握,但前提是確保環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。

　　目前,長興縣法院已經(jīng)專門安排審判人員單設(shè)審判資源庭,南潯法院在實(shí)行扁平化管理改革模式下成立專門的環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì),其他法院則采取與其他業(yè)務(wù)庭合署辦公的模式,但總體均已實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源案件的專業(yè)審理。