浙江省湖州市始終以“干在實處、永無止境”的責任擔當，全力推動生態(tài)文明建設走在前列。充分調動積極因素，集中各方智慧力量，切實把環(huán)境保護作為各方的“分內事”抓緊、抓實、抓到位，逐步形成了政府領導、環(huán)保監(jiān)管、部門負責、社會參與的環(huán)境保護“大合唱”陣容。

　　明晰黨政同責

　　近年來，湖州市按照屬地管理原則，嚴格落實地方黨委政府區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督、治理責任，讓生態(tài)環(huán)保成為硬性約束和剛性要求，真正做到了“黨政同責、一崗雙責”。

　　2016年，湖州市啟動編制《自然資源資產負債表》，對2011年以來5個公歷年度自然資源實物存量、變動情況、價值量等情況編制資產負債表，對領導干部任期內自然資源資產的開發(fā)、利用、保護等受托管理行為進行審計。安吉縣率先對報福鎮(zhèn)、上墅鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部生態(tài)履職責任審計，有效推動自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)保責任履行，真正給領導干部戴上了“緊箍咒”。

　　同時，著手制定了《湖州市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究辦法實施細則(試行)》，強化考核問責，壓實環(huán)保責任。實行環(huán)境保護履職分類逐級約談制度，對于履職不到位、責任不落實的，實行約談;對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，以涵告方式督促地方政府及時整改、限期完成;對落實不力、措施不嚴、效果不好的，嚴肅進行追責問責。

　　近年來，湖州市僅在“五水共治”工作中就對履職不到位的4名鎮(zhèn)級“河長”、29名村級“河長”采取約談、批評、扣發(fā)獎金等措施懲戒，推動治水責任落細、落實。

　　厘清責任邊界

　　按照“誰主管誰負責”的要求，由美麗湖州建設領導小組辦公室牽頭制定《美麗湖州任務書》，細化了美麗湖州建設的16項重點任務、38項具體指標，明確了各成員單位分工負責的牽頭責任和參與責任，劃定責任區(qū)，落實網格化，解決了任務不清、責任不實、界限不明等問題，真正把責任傳導至每個職能部門。如明確黃標車淘汰工作由公安部門牽頭，多部門協(xié)同配合、齊抓共管，于今年5月底在全省率先完成了省政府下達的年度淘汰任務。明確 “清淤泥治污泥”工作由水利部門牽頭，在全省率先擂響戰(zhàn)鼓，目前各項工作推進有序、成效明顯。明確農業(yè)面源治理由農業(yè)部門牽頭，強勢推進生豬、溫室龜鱉“雙控”，全市生豬存欄由125萬頭減少到55萬頭左右，溫室龜鱉養(yǎng)殖確保2017年實現(xiàn)全域清零。明確農村生活污水治理部門責任，農辦牽頭抓好建設，建設部門負責運維，環(huán)保部門進行日常監(jiān)測，確保了農村治污工作快速保質推進。

　　同時，湖州市著力構建環(huán)境監(jiān)督體系，以項目化工作方法推動部門責任落實，徹底改變以往個別部門領導小組掛個名、有關會議到個場、工作推進填個表的現(xiàn)象，實行具體化分解、常態(tài)化監(jiān)管、專業(yè)化督查“三化聯(lián)動”，真正做到盯著抓、持續(xù)抓、反復抓。狠抓美麗湖州建設、治水治氣等重點工作，實行“周巡查、月例會、季督查、年考核”，進一步壓實部門責任、確保推進落實。

　　強化多方聯(lián)動

　　在環(huán)保工作中，湖州市強化部門之間無縫對接，實現(xiàn)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、力量聯(lián)合，切實形成聯(lián)防聯(lián)治合力。

　　市人大加大對政府工作監(jiān)督力度，推進各級各部門對環(huán)境保護的履職盡責。特別是抓住地方人大立法的有利時機，推動地方生態(tài)環(huán)境立法工作，制定發(fā)布了《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設條例》，并于今年7月1日起正式實施。市政協(xié)開展“五水共治”民主監(jiān)督“千百行”(組織千名委員、百個小組赴各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地督導)活動，推動治水長效機制健全落實。

　　公安部門開展了“守青山護綠水”專項行動，嚴厲打擊了一批環(huán)境違法行為。市檢察院探索建立環(huán)保檢察工作機制，專門制定《環(huán)保檢察工作方案》，深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動，為“綠水青山”提供了有力的司法保障。

　　市兩級法院在全省率先成立了環(huán)境資源審判庭，深化環(huán)境資源案件審判執(zhí)行，推動各級環(huán)保責任分解，有效破解了“審理難、執(zhí)行難”問題。市、縣(區(qū))兩級全面推行建立由政府主導、多部門參與實施的環(huán)境行政非訴案件“裁執(zhí)分離”機制和執(zhí)行聯(lián)動機制，進一步提高實際執(zhí)行率，切實維護司法權威和公眾環(huán)境權益。

　　環(huán)保部門積極爭取黨委政府的重視支持、相關部門的協(xié)作配合和社會各界的主動參與，立足本職，牢固樹立“抓執(zhí)法就是抓全局”的理念，對環(huán)境違法行為“零容忍”，加快構建合力共治、齊抓共管的大環(huán)保格局。

　　推動公眾參與

　　深化公眾環(huán)保理念，切實形成全社會共建共享的深厚氛圍。針對公眾在環(huán)境意識中具有很強的“依賴政府性”特點，湖州市深化環(huán)境宣傳教育，引導社會公眾從被動參與向主動參與、從末端參與向源頭參與、從形式上參與向實質性參與轉變。在主流媒體開設多個專欄，設立“曝光臺”、“先進窗”，及時回應社會關切，正確引導公眾認知。

　　同時，湖州市深入開展各類主題實踐活動，拓寬公眾參與渠道，進一步提高社會參與的廣泛性、深入性和持續(xù)性。

　　今年，湖州市策劃推出了第二屆湖州市“最美環(huán)保人”評選、“今天我環(huán)保了嗎”實踐體驗、“綠水青山就是金山銀山”湖州生態(tài)書畫采風、成立“綠色湖州”環(huán)保協(xié)會、紀念“六·五”環(huán)境日主題活動、湖州生態(tài)環(huán)保成果集中展示、“邀你上綠洲”演講比賽、環(huán)保電影送下鄉(xiāng)、“人人綠色一平方”社區(qū)總動員、湖州生態(tài)環(huán)保之歌征集十大公眾環(huán)保活動，擴大環(huán)境保護影響力和感召力，讓“今天我環(huán)保了嗎”成為全市人民的一種習慣、一種時尚、一種品牌。

　　目前，湖州市已成立了69支環(huán)保志愿者服務團隊，約1.3萬名環(huán)保志愿者活躍在社會各角落，以自身行動踐行環(huán)保理念。