為進一步提高行政執(zhí)法質量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,深入推進依法行政。湖州市運管局組織開展了對局屬各單位行政處罰案卷的檢查評審。
此次案卷評查以《交通運輸行政處罰案卷評查標準》和《交通運輸行政強制案卷評查標準》等為評查標準。共抽查了局屬各單位和各縣局7個單位的70份案卷。從執(zhí)法主體、執(zhí)法內容、執(zhí)法程序、法律適用、裁量基準執(zhí)行、文書制作和案卷歸檔等方面進行了綜合評查??傮w來看,多數單位能夠做到執(zhí)法主體合法、事實清楚、證據確鑿充分、適用法律適當、程序文書齊備。行政執(zhí)法水平有明顯提高,執(zhí)法文書制作、立卷歸檔明顯進一步規(guī)范,并取得了一定成效。
一是行政執(zhí)法工作更加重視。把工作職責明確到崗,落實到具體人員,做到了承辦人按法定程序依法調查取證,做到事實清楚、證據充分;法制崗位認真審查,嚴格把住適用法律,程序關口;分管領導嚴格把關,做好處罰審核。確保案件定性準確、程序合法、處罰適當、公平公正。
二是執(zhí)法證據意識明顯增強。在執(zhí)法中注重證據采集全面充分,改變了過去偏重采用詢問筆錄作為定案的唯一證據,對其他種類證據收集不夠全面的情況,加強了現(xiàn)場影像資料等證據采集,收集的證據具備真實性、合法性和關聯(lián)性,證據之間形成結構完整嚴密的證據鏈。
三是處罰裁量基準更加規(guī)范。各單位認真落實《浙江省道路運輸行政處罰裁量基準》,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權,通過說理論證事實、依據和理由、違法情節(jié)等作出處罰裁量等級,在執(zhí)法案卷的處罰決定書中得到了體現(xiàn)。
四是執(zhí)法監(jiān)督效果更加顯現(xiàn)。通過案卷評查活動,發(fā)現(xiàn)了各單位行政執(zhí)法活動中存在的一些共性問題和不足。評查組及時反饋問題并提出整改意見,指導各單位迅速整改落實,有效糾正了不規(guī)范的行政執(zhí)法行為,避免了因執(zhí)法行為和程序的錯誤而帶來的行政訴訟,促進了行政執(zhí)法工作的進一步規(guī)范,降低了訴訟風險、責任風險。