被譽(yù)為中國童裝名鎮(zhèn)、中國綜合實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)的湖州市織里鎮(zhèn)，高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)作坊式的童裝生產(chǎn)模式，導(dǎo)致火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，一直備受社會關(guān)注。面對全鎮(zhèn)消防管理工作體制性和機(jī)制性問題，認(rèn)清消防管理工作中的短板和原因，尋求契合本地實(shí)際消防管理工作新模式，筆者通過實(shí)踐和思考，力圖勾勒能基本適應(yīng)當(dāng)前織里火災(zāi)防控之路徑脈絡(luò)。

　　關(guān)鍵詞：童裝生產(chǎn);消防管理;監(jiān)管;

　　織里鎮(zhèn)位于浙江省北部，湖州市吳興區(qū)東部，北依太湖，南靠318國道和長湖申航道，歷史上因織造業(yè)興盛而得名，史料中就有“遍聞機(jī)杼聲”的記載。全鎮(zhèn)區(qū)域面積135.8平方公里，轄34個(gè)行政村、16個(gè)社區(qū)，常住人口10萬人，外來人口25余萬人?，F(xiàn)有童裝生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)1.3萬余家，年產(chǎn)各類童裝4億件(套)，年銷售額超150億元，約占國內(nèi)市場的30%。童裝是吳興區(qū)織里鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，為織里鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。但是童裝類企業(yè)面廣量大，產(chǎn)業(yè)層次以低、小、散為主，管理難度大，各類社會矛盾集聚，各類潛在火災(zāi)隱患嚴(yán)重。為切實(shí)加強(qiáng)織里火災(zāi)防控工作，優(yōu)化社會消防安全環(huán)境。下面就結(jié)合近年來的工作實(shí)踐，對當(dāng)前織里火災(zāi)防控情況做一分析。

　　一、當(dāng)前織里鎮(zhèn)火災(zāi)防控中存在的主要問題

　　(一)消防安全責(zé)任落實(shí)還不夠到位。一是消防安全委員會成員單位職能作用發(fā)揮不明顯，各成員單位未形成有效的聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管機(jī)制，成員單位之間溝通合作有待加強(qiáng)。二是行業(yè)主管部門消防安全監(jiān)管工作不扎實(shí)，行業(yè)主管部門對未通過消防審批、不滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位、場所沒有及時(shí)制止、督促整改。例如，吳興大道、富民路、珍貝路等主要干道兩側(cè)經(jīng)營的小飯店、小商店、小超市等公眾聚集場所，大多數(shù)都未經(jīng)消防審批擅自投入使用。三是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)業(yè)主重效益輕安全，肆意改變房屋使用性質(zhì)和房屋結(jié)構(gòu)，隨意搭建違章建筑破壞防火分隔、占用防火間距，消防設(shè)施缺配、損壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，消防安全缺少有效管理，員工消防安全培訓(xùn)不到位。

　　(二)童裝加工作坊消防安全隱患依然大量存在。一是童裝企業(yè)內(nèi)部消防設(shè)施損壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)現(xiàn)有童裝生產(chǎn)加工戶9225戶，童裝配套類企業(yè)4417戶，企業(yè)根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)要求配備了獨(dú)立式煙感器、應(yīng)急照明燈、滅火器。但以上消防設(shè)施如若缺乏日常維護(hù)保養(yǎng)容易損壞、失效，例如清水兜、東盛、金海岸等幾個(gè)社區(qū)，因?yàn)槿狈θ粘＞S護(hù)，所以消防設(shè)施的損壞率較高。二是企業(yè)違法建筑和私搭亂建火災(zāi)安全隱患突出。童裝類企業(yè)在原有的建筑上增建或搭建，增加建筑面積用以使用或出租。特別是前后分隔模式的童裝類企業(yè)(例如錢塘江路、南京路兩側(cè)等童裝企業(yè))，建筑之間隨意搭建，普遍占用消防通道、防火間距。部分業(yè)主為在廣告牌上追求光鮮、漂亮，過度裝修，廣告牌設(shè)計(jì)過高過大，封閉了消防連廊，影響排煙、逃生和救援，位于紅門館、南京路、江南童裝苑的童裝類企業(yè)尤為普遍。

　　(三)居住出租房量多面廣消防安全問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有居住出租房843戶(其中利濟(jì)街道156戶、晟舍街道162戶、振興街道168戶、織里街道230戶、軋村31戶、漾西96戶)。居住出租房主要存在以下隱患：一是老舊住房耐火極限不足無法承擔(dān)人員大量居住。此類住房作為居住出租房主要分布在妙園、振興、織里三個(gè)社區(qū)，房屋多以磚木結(jié)構(gòu)為主，無法通過簡單改造來滿足現(xiàn)行的居住出租房消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一旦起火后，因耐火等級低極易造成房屋坍塌，導(dǎo)致群死群傷的安全事故發(fā)生。二是電線私拉亂接、消防設(shè)施缺少、道路狹窄消防車無法到達(dá)，易發(fā)生火災(zāi)且難以施救。三是此區(qū)域租住人群安全意識不高，隨意生火做飯、使用大功率電器，且初期救火、疏散等逃生自救能力也較為低下。

　　(四)消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后?？椑镦?zhèn)農(nóng)村片區(qū)可利用的天然水源大多未按照要求設(shè)置取水口，一旦發(fā)生火災(zāi)消防車無法直接取水，耽誤救火時(shí)間。全鎮(zhèn)特別是漾西、軋村，部分道路室外消火栓未按120米間距布置,達(dá)不到規(guī)定要求。