十一年前的今天，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州安吉第一次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。得益于“兩山”重要思想的引領(lǐng)，2014年6月，湖州成為全國首個(gè)地市級的生態(tài)文明先行示范區(qū)。在推進(jìn)依法治國方略的大背景下，保護(hù)綠水青山，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，司法的作用不可或缺。十一年后的今天，迎來我市第二個(gè)“市生態(tài)文明日”之際，湖州市中級人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)介紹湖州法院環(huán)境資源司法保護(hù)工作情況，并公布十大典型案例。

　　破壞環(huán)境資源犯罪案件呈上升趨勢

　　據(jù)了解，湖州法院2012年審結(jié)破壞環(huán)境資源犯罪案件16件、判處罪犯30人，而2015年審結(jié)破壞環(huán)境資源犯罪案件57件、判處罪犯120人，分別增加256%和300%。

　　湖州市中級人民法院黨組副書記、副院長吳云介紹說，湖州法院嚴(yán)格執(zhí)行刑法和環(huán)境資源保護(hù)法，堅(jiān)決打擊污染環(huán)境、破壞林業(yè)礦產(chǎn)資源、生物資源等違法犯罪行為。2014年至2016年6月共審結(jié)破壞環(huán)境資源的刑事犯罪案件129件(其中濫伐林木54件、占比41.9%，污染環(huán)境49件、占比38%)，判處罪犯271人，122人被判處實(shí)刑，對犯罪情節(jié)較輕的149名被告人適用緩刑或免于刑事處罰，充分發(fā)揮了刑罰的懲罰和教育功能。

　　嚴(yán)懲單位污染環(huán)境犯罪，共對7家單位單處罰金1941萬，其中德清法院對一家嚴(yán)重破壞水環(huán)境的企業(yè)判處罰金1850萬元，創(chuàng)同類案件歷史最高。在懲處破壞環(huán)境資源違法犯罪行為的同時(shí)，注重對被破壞生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，安吉法院將被告人判刑后植林復(fù)綠情況納入緩刑考核范圍，現(xiàn)已督促復(fù)綠300余畝。

　　落實(shí)“裁執(zhí)分離”，支持環(huán)保部門環(huán)境資源執(zhí)法行為

　　我市各基層法院依法支持環(huán)保部門加大環(huán)境執(zhí)法力度，對事實(shí)認(rèn)定清楚、法律適用準(zhǔn)確、符合法定程序且具有可執(zhí)行性的環(huán)保行政決定及時(shí)作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定，2014年以來，全市法院共受理環(huán)保部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件共126件，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的115件，環(huán)保部門申請撤回申請的10件，只有1件案件裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。對于執(zhí)行難度較大的責(zé)令污染企業(yè)停產(chǎn)等行為罰案件，以行政綜合執(zhí)法體制改革為契機(jī)，積極推動(dòng)建立“裁執(zhí)分離”基礎(chǔ)上的由政府主導(dǎo)、基層綜合執(zhí)法部門實(shí)施或多部門參與實(shí)施的環(huán)境行政非訴案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　重拳打擊環(huán)境違法行為，借助全省百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)主動(dòng)融入，市中院與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，制定了“環(huán)保非訴案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施方案”，并召開推進(jìn)會(huì)部署落實(shí)。活動(dòng)中，共排查出案件46件，執(zhí)結(jié)28件，依法關(guān)停污染企業(yè)16家，執(zhí)行到位罰款68.6萬元。對拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人用足用好懲戒措施，如南潯法院通過本地廣播、報(bào)紙、電視、微信平臺(tái)發(fā)布《致環(huán)境領(lǐng)域違法主體的一封公開信》，曝光拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人名單。長興法院將15名未履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，依法限制其高消費(fèi)行為，并司法拘留2人。

　　多元化解環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任糾紛

　　隨著我市環(huán)境資源司法保護(hù)力度的加大，環(huán)境污染導(dǎo)致的民事侵權(quán)責(zé)任糾紛也呈現(xiàn)出上升趨勢，2012年至2014年3年間，總共只有4件案件，但2015年1年就受理了8件，雖然總量不大，但增幅明顯，說明群眾的環(huán)境維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。從案件類型看，主要涉及廢水、廢氣等排放污染導(dǎo)致的民事賠償或者排除妨礙糾紛。針對此類民事案件損害后果不是特別嚴(yán)重且雙方當(dāng)事人大多是熟人(比如同一集體組織成員或者鄰居)的特點(diǎn)，注重運(yùn)用矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)做好疏導(dǎo)化解工作，有3件案件通過引導(dǎo)到人民調(diào)解組織妥善化解，既有效維護(hù)了當(dāng)事人的環(huán)境民事權(quán)益，又防止矛盾激化。對于調(diào)解不成的案件，及時(shí)判決并加大執(zhí)行力度，確保群眾環(huán)境權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。

　　環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化審理

　　今年2月，市編委批準(zhǔn)湖州中院設(shè)立環(huán)境資源審判庭。4月，5家基層法院申請?jiān)O(shè)立環(huán)境資源審判庭的報(bào)告均得到當(dāng)?shù)鼐幬鷾?zhǔn)。至此，湖州成為了全省首個(gè)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)全覆蓋的地區(qū)。由于今年是司法改革全面啟動(dòng)之年，涉及法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的廣泛調(diào)整，所以各法院對環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)及人員組建沒結(jié)合自身情況靈活掌握，但前提是確保環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。目前，長興法院已經(jīng)專門安排審判人員單設(shè)審判資源庭，南潯法院在實(shí)行扁平化管理的改革模式下成立專門的環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)，其他法院則采取與其他業(yè)務(wù)庭合署辦公的模式，但總體均實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源案件的專業(yè)審理。