2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊跟市委決策部署、緊扣改革發(fā)展大局、緊貼社會(huì)民生熱點(diǎn)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為高質(zhì)量建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地匯聚了人大智慧、貢獻(xiàn)了人大力量。

這一年，市人大常委會(huì)始終講政治、增定力，牢牢把握正確政治方向。

強(qiáng)化政治自覺，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治貫穿人大各項(xiàng)工作的全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺接受、認(rèn)真落實(shí)市委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過專題匯報(bào)、文件請(qǐng)示等形式，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告年度工作安排、立法事項(xiàng)、重要工作等重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，主動(dòng)配合省委巡視，全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)、開展工作。

強(qiáng)化思想自覺，扎實(shí)開展主題教育。常委會(huì)牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求。堅(jiān)持“學(xué)”字為要，全面執(zhí)行“第一議題”制度，分兩個(gè)階段舉辦讀書班，組織開展革命傳統(tǒng)教育，安排集中研討8次、講授專題黨課8次。堅(jiān)持“深”字著力，大興調(diào)查研究之風(fēng)，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入一線開展調(diào)研67次、59天，完成調(diào)研成果12項(xiàng)，形成正反面典型案例剖析材料4篇，發(fā)現(xiàn)并解決問題14個(gè)、提出對(duì)策建議40條。堅(jiān)持“改”字破題，查擺找出問題不足7個(gè)，細(xì)化整改措施19條，圍繞建議辦理、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、部門聯(lián)動(dòng)等方面建章立制3項(xiàng)，推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在成效。

強(qiáng)化行動(dòng)自覺，貫徹黨委決策部署。常委會(huì)錨定大黃山建設(shè)戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)對(duì)人大工作的前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，先后聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告25個(gè)，組織開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)42項(xiàng)；研究制定包保中心工作一覽表，跟蹤推進(jìn)“雙招雙引”、全域全國(guó)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興幫扶、平安建設(shè)督導(dǎo)、聯(lián)系重大項(xiàng)目等任務(wù)。緊盯實(shí)體經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收支等全市重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立“審議意見+重點(diǎn)辦理事項(xiàng)清單”模式，提高人大監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性，凝聚“一府一委兩院”工作合力。依法作出決議決定17項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員54人次，成功舉行市八屆人大三次會(huì)議，通過法定程序，使市委的主張成為全市人民的共同意志，使省委、市委推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

這一年，市人大常委會(huì)始終立良法、促善治，持續(xù)推進(jìn)法治黃山建設(shè)。

著力提高立法質(zhì)效。發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，堅(jiān)持與黨委同心、與人民同行、與法律同向，科學(xué)編制年度立法計(jì)劃，優(yōu)化完善立法職責(zé)分工。《黃山市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)；《黃山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》頒布實(shí)施；《黃山市民宿促進(jìn)和管理?xiàng)l例》表決通過，填補(bǔ)我省此項(xiàng)立法空白；《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)管理?xiàng)l例》完成一審。黃山“小快靈”立法入選“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，《徽風(fēng)徽韻入法規(guī)》榮獲中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，全省設(shè)區(qū)的市“小快靈”立法工作（南片區(qū)）座談會(huì)在我市順利召開，“小快靈”立法品牌影響持續(xù)擴(kuò)大。

著力促進(jìn)法律貫徹。修改憲法宣誓制度細(xì)則，組織憲法宣誓15人次。先后對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《安徽省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》《安徽省林長(zhǎng)制條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《黃山市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《黃山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效執(zhí)行。全力配合省人大常委會(huì)做好法規(guī)草案修改意見征集和規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全市上傳入庫(kù)現(xiàn)行有效法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件700件，主動(dòng)審查各類規(guī)范性文件27件。

著力維護(hù)公平正義。組織53名“一府兩院”工作人員進(jìn)行述職報(bào)告，并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，引導(dǎo)、督促常委會(huì)任命人員增強(qiáng)接受人大監(jiān)督意識(shí)，依法公正行使好人民賦予的權(quán)力。聽取“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)情況報(bào)告，審議未成年人檢察工作情況報(bào)告，督查“八五”普法中期工作，舉辦“江淮普法行”“憲法宣傳周”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，共協(xié)調(diào)處理來信來訪22件次、接訪下訪18次，及時(shí)解決合理合法訴求，積極化解社會(huì)矛盾。

這一年，市人大常委會(huì)始終重大局、求實(shí)效，全面助力打造“七個(gè)強(qiáng)市”。

助推經(jīng)濟(jì)回升向好。樹牢“過緊日子”思想，聽取審議計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)以及審計(jì)查出問題整改等情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算和2次預(yù)算調(diào)整方案，扎實(shí)開展全市經(jīng)濟(jì)稅源、“十四五”規(guī)劃中期實(shí)施情況調(diào)研，促進(jìn)中央和省委、市委穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策精準(zhǔn)落實(shí)。關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效，審議地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告監(jiān)督全覆蓋。專題調(diào)研春茶產(chǎn)銷、民宿業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

助推民生持續(xù)改善。安排聽取新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障、全市醫(yī)療保障情況專項(xiàng)報(bào)告，組織視察“暖民心”行動(dòng)和市級(jí)政府債券資金項(xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)督推進(jìn)10項(xiàng)暖民心行動(dòng)、50項(xiàng)民生實(shí)事有序?qū)嵤?，聚焦反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、中小學(xué)心理健康教育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等“小切口”工作持續(xù)發(fā)力，真正讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

助推城市品質(zhì)提升。首次審議國(guó)土空間總體規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“多規(guī)合一”，助力繪好我市國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)和利用總藍(lán)圖。表決通過中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新、高新區(qū)老舊小區(qū)改造等3個(gè)市級(jí)政府性投資項(xiàng)目，積極配合省人大常委會(huì)開展和美鄉(xiāng)村、皖南國(guó)際化旅游示范區(qū)、紅色資源傳承和保護(hù)等調(diào)研。聽取中小河流治理、環(huán)境保護(hù)狀況等報(bào)告，促進(jìn)政府及有關(guān)部門壓實(shí)工作責(zé)任。

這一年，市人大常委會(huì)始終優(yōu)機(jī)制、拓渠道，切實(shí)發(fā)揮代表主體作用。

注重聯(lián)系互動(dòng)。搭建全過程人民民主踐行平臺(tái)，深入實(shí)施“雙聯(lián)系”制度，常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系市人大代表103人次，市人大代表聯(lián)系原選舉單位人大代表990人次；常態(tài)化開展“聚民意，惠民生”行動(dòng)，組織全市五級(jí)代表就近就地為群眾辦實(shí)事，梳理解決實(shí)際問題1.3萬件。

注重服務(wù)保障。舉辦五級(jí)人大代表學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班，組織新當(dāng)選的省人大代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力。全年邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議65人次，參加常委會(huì)調(diào)研視察、執(zhí)法檢查活動(dòng)51人次，擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。指導(dǎo)全市19個(gè)代表小組開展活動(dòng)56次，組織在黃省人大代表專題調(diào)研非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展工作，在黃全國(guó)、省人大代表集中視察《黃山市松材線蟲病防治條例》貫徹實(shí)施和黃山松保護(hù)情況，進(jìn)一步豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。

注重辦理成效。健全代表建議閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，在提出、辦理、答復(fù)、評(píng)價(jià)、公開全過程嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦和B類件“回頭看”，專題聽取辦理情況報(bào)告，市八屆人大二次會(huì)議181件建議全部按期辦結(jié)，代表滿意和基本滿意率為100%。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。踏上新征程，市人大常委會(huì)將以心系發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、情系人民的赤誠(chéng)情懷、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，認(rèn)真履行法定職責(zé)，豐富和拓展全過程人民民主的黃山實(shí)踐，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為奮力譜寫建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。