蘇州市以制度創(chuàng)新為核心驅(qū)動力,系統(tǒng)推出四項改革舉措,全力助推全市營商環(huán)境實現(xiàn)提升。
柔性清單顯溫度。制定“免罰輕罰”清單697項和不予強制措施清單22項。全市16個重點部門制定公布行政處罰裁量基準(zhǔn),與免罰輕罰清單制度形成政策閉環(huán),通過“基準(zhǔn)量化+柔性清單”的雙軌機制,為經(jīng)營主體提供“可預(yù)期、有溫度”的法治保障。
綜合監(jiān)管提效能。以“三跨四清單”為核心,構(gòu)建“綜合查一次”制度體系,整合執(zhí)法監(jiān)管資源,減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。制定《關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)行政檢查行為的實施方案(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查深入推進(jìn)“綜合查一次”改革的實施意見》等文件,動態(tài)更新檢查事項清單,發(fā)布101項跨部門聯(lián)合檢查場景清單。
告知承諾破壁壘。大力推進(jìn)證明事項告知承諾制,制定公布104項告知承諾清單。蘇州工業(yè)園區(qū)將告知承諾納入“免證園區(qū)”建設(shè),通過區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項庫實現(xiàn)免證材料智能配置,并率先試點“單套制”電子歸檔,運用電子證照等公共能力賦能。
信用修復(fù)加速度。市場監(jiān)管部門推行“信用修復(fù)告知”機制,實行行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“雙書同達(dá)”,精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)履行義務(wù)并告知修復(fù)路徑,構(gòu)建寬嚴(yán)相濟的信用監(jiān)管模式。太倉市推出“信用修復(fù)直通車”平臺,通過多部門數(shù)據(jù)整合實現(xiàn)線上申請、快速審核和一鍵解凍功能。昆山市千燈鎮(zhèn)建立多部門聯(lián)動提醒機制,實施“點對點”幫扶和源頭預(yù)防。