記者 吳越
“我們不怕事情‘卷’，但更希望能面對面地‘卷’到老百姓家中，問民生訪民情；‘卷’到企業(yè)園區(qū)，問企業(yè)痛點難點，多點時間打通‘最后一公里’的感情，切實發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。”
日前，嘉定區(qū)召開了一場完善整治形式主義為基層減負座談會，來自區(qū)委層面專項工作機制成員單位和街鎮(zhèn)負責人、居村代表從各自工作實際出發(fā)，掏心窩子，講真問題。
為考核“松綁”
去年，華亭鎮(zhèn)毛橋村圍繞“為民服務”做了兩項新嘗試。一是探索鄉(xiāng)村“1+1”治理模式，一個村班子成員聯(lián)系一個生產(chǎn)組，每周入戶走訪，聽村民的想法訴求，全年為村民排憂解難150余件。二是通過直播帶貨開辟助農(nóng)新模式，為全村52戶村民賣出3000斤黃桃，增收3.6萬元。面對村民提出從源頭解決果樹老化的問題，村委會對接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，啟動毛橋黃桃實事項目，建立“專家教育種、全村種黃桃、村委幫銷售”新模式。
毛橋村發(fā)言代表說，基層干部之所以有底氣大膽闖、放手干，是因為居村考核相關內(nèi)容“松了綁”。去年4月，市委發(fā)布《關于進一步為居村組織減負的若干措施》。嘉定區(qū)委組織部隨即著手重塑居村組織考核體系、厘清居村職責邊界，制定區(qū)進一步精簡居村組織考核的工作方案。
其中，取消將居村作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等責任主體的考核評價內(nèi)容，嚴控“一票否決”和簽訂責任狀事項，落實到街鎮(zhèn)層面制定印發(fā)的《2023年度居村組織考核實施意見》，令基層干部拍手叫好。
“軍令狀、責任書不用簽了，鎮(zhèn)相關職能部門給我們的指導變多了。”南翔鎮(zhèn)永樂村村干部表示，廠房倉庫整治時，鎮(zhèn)應急辦會前往現(xiàn)場給予指導；村里和村民組的閑置資金投資沒方向，鎮(zhèn)資產(chǎn)公司主動牽頭，根據(jù)村的特點為閑置資金做安全有效整合投資，盤活集體資產(chǎn)。
以群眾滿意度為標尺
過去“上面說了算”，如今“大家一起評”；部分條線科室打分被弱化甚至剔除，群眾滿意度、認可度評價得到強化。外岡鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)街道西大社區(qū)發(fā)言代表不約而同地提到，居村考核中群眾滿意度的權重直線提升，以居村民滿意度為標尺的考核更加合理。
有社區(qū)干部坦言，從前社區(qū)為了考核成績，一直考慮如何更好地完成上級布置的任務，如今在群眾滿意度這根“指揮棒”鞭策下，社區(qū)干部不再為了完成任務而完成任務，而是通過“四百”大走訪、落實片區(qū)網(wǎng)格負責制，在“實”字上下功夫。
負擔減了，但工作推進需要能力提升和資源統(tǒng)籌利用。西大社區(qū)發(fā)言代表說，以機制賦能為支撐，指導更有力了。通過深化社區(qū)指導員聯(lián)系社區(qū)制度，嘉定鎮(zhèn)街道安排班子領導與下轄17個社區(qū)一一結對，日常不定期溝通聯(lián)系，每月至少一次現(xiàn)場指導。社區(qū)考核結果也與社區(qū)指導員的年度評優(yōu)評先直接掛鉤，從頂層設計層面強化社區(qū)指導員作用發(fā)揮。“去年，我們西門二期舊改簽約率達100%，結對領導時常直插社區(qū)，在我們遇到困難時想辦法發(fā)揮街道力量進行協(xié)調(diào)，為社區(qū)實打?qū)嵉負瘟艘话选?rdquo;
如何用好數(shù)字化治理工具也是熱議內(nèi)容。多位社區(qū)干部表示，希望現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺進一步有效整合，通過數(shù)據(jù)“跑路”，提升管理服務響應力和交互力，讓社區(qū)干部腳步更勤、效率更高。還有人提出，同一個社區(qū)，不同小區(qū)、不同樓棟可能面臨迥然不同的狀況。“未來是否可以探索基于社區(qū)治理單元的樓組、小區(qū)數(shù)據(jù)的評價體系，通過精準畫像、動態(tài)畫像，梳理共性、個性問題，為社區(qū)資源配置、增能強效提供依據(jù)？”
把握好“加減法”
區(qū)領導表示，完善整治形式主義為基層減負，不能回避目前存在的問題。要把握好減負的“減法”和賦能的“加法”。“減法”，減的是文山會海，整治的是為了留痕而留痕，以掛牌多少論對工作重視程度的形式主義；“加法”，則是要進一步為基層賦能，通過有針對性、可操作性的工作指引和專業(yè)培訓，提高基層干部和一線工作人員的工作能力。
“做好為基層減負工作要久久為功，持續(xù)重視，形成常態(tài)化機制。注重數(shù)字和質(zhì)量并重，提高日常工作效率。對基層單位的考核要體現(xiàn)差異化、精準化和有效性，更加精簡和科學，同時要在為基層賦能方面下更大功夫，切實增強為基層減負的實效。”嘉定區(qū)委書記陸方舟說。
