記者 陳璽撼
昨天，上海市綠化市容局局長(zhǎng)鄧建平做客“2024上海民生訪談”，就公園24小時(shí)開放、單位附屬綠地開放、上海國(guó)際光影節(jié)等熱點(diǎn)話題進(jìn)行回應(yīng)。
今年推動(dòng)30座公園24小時(shí)開放
上海在努力增加公園數(shù)量的同時(shí)，不斷完善公園的內(nèi)在品質(zhì)和管理服務(wù)能級(jí)。
截至2022年底，上海在冊(cè)城市公園438座，其中404座延長(zhǎng)開放，368座全年延長(zhǎng)開放，255座全天開放，新入冊(cè)的城市公園一律延長(zhǎng)開放。2023年底，上海逾六成城市公園已24小時(shí)開放。
鄧建平表示，上海今年將再推動(dòng)黃浦、浦東等9個(gè)區(qū)的30座公園成為“24小時(shí)公園”，目前，浦東新區(qū)的長(zhǎng)青公園、涇南公園、涇東公園、張衡公園、梅園，普陀區(qū)的滬太公園、棗陽公園等7座公園已24小時(shí)開放。
公園延長(zhǎng)或24小時(shí)開放是一種趨勢(shì)，但不是“錦標(biāo)賽”，不能“為開而開”，也不能搞“一刀切”。“要尊重實(shí)際，根據(jù)公園自身特點(diǎn)及周邊環(huán)境制定‘一園一策’后再開，至少要想清楚六個(gè)方面。”鄧建平表示，首先是充分評(píng)估公園24小時(shí)開放的必要性、可行性，廣泛聽取社會(huì)意見，在大家普遍同意的情況下推進(jìn)開放，暫不具備開放條件的公園暫緩開放。
第二，沒必要開放或有安全隱患的區(qū)域暫緩24小時(shí)開放，尤其是樹林密集區(qū)域、夜間照明不充足區(qū)域、緊鄰居民區(qū)的區(qū)域、水體及附近區(qū)域，還有生態(tài)敏感區(qū)、野生動(dòng)物棲息地等區(qū)域。
第三，結(jié)合公園整體改造、局部提升等項(xiàng)目，完善硬件設(shè)施，必要的照明、安防、緊急設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善后再實(shí)施24小時(shí)開放。
第四，強(qiáng)化夜間安保、保潔力量，一些公園深夜凌晨時(shí)段要開放公廁，做好保潔，確保第二天早鍛煉的市民群眾用上干凈整潔的廁所。
第五，落實(shí)公園管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，加強(qiáng)與屬地公安、城管、街鎮(zhèn)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，24小時(shí)開放后遇到狀況能夠快速響應(yīng)、處置。
第六，制定24小時(shí)開放公約、游園守則。每天22時(shí)至次日6時(shí)，公園中不得開展使用樂器或者音響器材的健身、娛樂活動(dòng)，不影響周邊居民休息。
目前，《上海城市公園實(shí)行24小時(shí)開放的管理指引（試行）》已經(jīng)發(fā)布。鄧建平表示，24小時(shí)開放公園會(huì)越來越多，各種狀況也會(huì)越來越多，綠化部門將適時(shí)修訂導(dǎo)則、指引及時(shí)規(guī)范、指導(dǎo)。
明年實(shí)現(xiàn)百家單位附屬綠地“共享”
到2025年底，全市公園將超過1000座。然而，上海無法依靠城區(qū)的無限擴(kuò)張來創(chuàng)造更多公共空間和公共服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念后，許多存量資源也能為公園城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
鄧建平表示，單位附屬綠地是對(duì)公共廣場(chǎng)和公共綠地系統(tǒng)建設(shè)的有益補(bǔ)充，上海計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)100個(gè)以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等附屬空間的開放共享，開放綠地100萬平方米以上，具備條件的，進(jìn)一步改造為公園，供市民進(jìn)入，觀賞、休憩。
2021年起，上海逐步推進(jìn)單位附屬綠地開放。截至2023年底，已有86個(gè)單位附屬綠地“打開”，開放綠地60多萬平方米。今年，上海還將推進(jìn)40個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的附屬綠地向社會(huì)開放，有條件的升級(jí)為配套設(shè)施更健全的公園。
“推進(jìn)單位附屬綠地開放，將成為空間資源緊張的中心城區(qū)為市民打造更多身邊綠色空間的重要方式。”鄧建平表示，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，中心城區(qū)拆遷造綠的成本約為22萬元/平方米，100萬平方米綠地僅拆遷成本就要2000多億元。
盡管“共享”這種增加公園綠地的方式能大幅降低公共成本，尤其是在中心城區(qū)，但對(duì)權(quán)屬單位來說，開放其附屬綠地并非強(qiáng)制要求，也不是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?。鄧建平說，他被大批有胸懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)膯挝桓袆?dòng)，只要能真切地為老百姓謀福利，他們就愿意把圍墻拆掉。
附屬綠地打開的過程中，以及開放后，都要讓權(quán)屬單位有“獲得感”。鄧建平表示，大部分不愿開放附屬綠地的單位主要顧慮點(diǎn)在安全方面，綠化部門要做好服務(wù)，通過技術(shù)手段解決安全隱患，消除權(quán)屬單位的后顧之憂。讓市民游客和單位都從中獲益共贏，是單位附屬綠地開放的一大原則。
上海體育科學(xué)研究所開放附屬綠地前，就曾擔(dān)心開放后的隱私和安全問題，但徐匯區(qū)綠化等部門的體貼和專業(yè)精神打消了這種顧慮：在設(shè)計(jì)方案上精益求精、數(shù)易其稿，給權(quán)屬單位足夠豐富的挑選空間，尤其是保留了200平方米“私人空間”，用鐵藝柵欄和花草植被與面向公眾開放的1800平方米空間隔開。
國(guó)際光影節(jié)9月開幕
今年9月19日至10月18日，上海將舉辦國(guó)際光影節(jié)。
首屆上海國(guó)際光影節(jié)的主題是“穿越光年”，圍繞“一江一河”濱水公共空間、“申”字形高架、重要商圈、旅游景點(diǎn)、公園綠地、地標(biāo)性建筑舉辦系列活動(dòng)。
上海國(guó)際光影節(jié)9月19日舉行開幕式，9月20日為專業(yè)觀眾日，9月21日至9月27日為大眾日。分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)將在9月21日至10月18日舉辦，分別設(shè)在浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、臨港新片區(qū)，每個(gè)分會(huì)場(chǎng)的活動(dòng)周期不少于7天。
今年年初，上海市政府批復(fù)同意《上海市景觀照明規(guī)劃（2024—2035年）》，提出將用12年時(shí)間全面完成景觀照明總體布局，至2035年，建成世界領(lǐng)先的全球卓越城市景觀照明典范，向世界展示“典雅精致、溫馨舒適、繁華時(shí)尚、流光溢彩”的城市夜景形象。
鄧建平表示，首屆上海國(guó)際光影節(jié)預(yù)計(jì)達(dá)到“十、百、千、萬、億”的效果。
“十”即輻射十個(gè)以上的行政區(qū)域、覆蓋十個(gè)以上的重要商圈；“百”即策劃百場(chǎng)活動(dòng)、推出百件展品；“千”即展示千棟建筑、融合千個(gè)場(chǎng)所；“萬”即匯聚數(shù)十萬人觀展、吸引數(shù)百萬人參與，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，光影節(jié)累計(jì)客流量可能超過750萬人次；“億”即帶動(dòng)數(shù)十億消費(fèi)、激活數(shù)十億流量，預(yù)計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)二十億元。
