老有所養(yǎng)是民生要計，老年友好關系人民福祉。近日，溫州市民政局、溫州市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合組織編制的《溫州市中心城區(qū)養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃（2021-2035）》獲市政府批復實施，讓養(yǎng)老服務融入15分鐘生活圈，打響“幸福頤養(yǎng)溫州”的公共服務品牌，全力建設浙南養(yǎng)老服務新高地。

人口老齡化是我國人口長期發(fā)展的必然趨勢和規(guī)律，也是我國今后較長一段時間的基本國情。經(jīng)預測，本輪國土空間總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍（含樂清、瑞安、永嘉城鎮(zhèn)集中建設區(qū)在內(nèi)的76個街鎮(zhèn)）2025年常住老年人口（60周歲及以上）約89萬人，2035年約155萬人；市轄區(qū)（鹿城、龍灣、甌海、洞頭四區(qū)）2025年常住老年人口約49.8萬人，2035年約80.5萬人，預計2030年以后將迎來老齡人口高速增長期。

按照積極實施應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的要求，該規(guī)劃從老年人出發(fā)，以機構養(yǎng)老服務設施與居家養(yǎng)老服務設施為規(guī)劃對象，聚焦15分鐘居家養(yǎng)老服務圈，變“老人跟著機構走”為“機構跟著老人走”，加快構建適應人口結構和空間特色的養(yǎng)老服務設施布局。我市中心城區(qū)將布局養(yǎng)老機構278處，其中市轄區(qū)225處，永嘉16處，樂清30處，瑞安7處，2025年15分鐘養(yǎng)老服務圈覆蓋率約為88%，2035年15分鐘養(yǎng)老服務圈覆蓋率可達90%以上，助力打造家門口的幸福養(yǎng)老生活。

推動養(yǎng)老設施供需資源匹配，規(guī)劃客觀分析養(yǎng)老服務設施布局與使用情況，并在科學預測老年人口變化趨勢的基礎上，通過搭建數(shù)據(jù)模型，分析近遠期我市各年齡區(qū)段老年人的養(yǎng)老服務需求，按照“每萬名老年人配建不少于300張床位”的建設目標，進行床位需求配置，并研究明確養(yǎng)老服務設施配建數(shù)量、養(yǎng)老床位規(guī)模以及空間布局方案。同時，制定并完善各類養(yǎng)老服務設施的配建標準，如在機構養(yǎng)老服務設施方面，明確了各類養(yǎng)老機構的配置指標、選址布局要求等，提升養(yǎng)老服務設施的功能和品質(zhì)。

在構建覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、功能完善、全民共享的養(yǎng)老服務設施布局上，規(guī)劃一方面突出統(tǒng)一性，如在居家養(yǎng)老服務設施方面，要求每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建成1個居家養(yǎng)老服務中心，每個村（社區(qū)）至少設置1處居家養(yǎng)老服務照料中心，提高養(yǎng)老服務的公平性、可及性。另一方面則突出靈活性，根據(jù)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)的區(qū)別，對養(yǎng)老設施提出不同的配置指標和建設要求。同時結合各地實際，明確在一個縣級行政區(qū)范圍內(nèi)，1/3的養(yǎng)老機構床位可以由區(qū)（縣）統(tǒng)籌設置，2/3的床位以“機構跟著老人走”為原則結合養(yǎng)老服務設施合理配置，補齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給上的短板，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

根據(jù)老年人口密度，規(guī)劃要求將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分為老年人高、中、低密度居住區(qū)，提供差異化的資源配置引導。如老城區(qū)普通養(yǎng)老需求量較大，但擴展空間較為有限，對此，規(guī)劃加大對居家養(yǎng)老的支持力度，通過引導小型化、嵌入式的養(yǎng)老機構星羅棋布，推動養(yǎng)老機構進入主城區(qū)和老年人集聚區(qū)，讓養(yǎng)老服務觸手可及。

另外，考慮我市土地資源的稀缺性和老年人原地安養(yǎng)的情懷，鼓勵采用功能復合利用建設養(yǎng)老服務設施，例如醫(yī)養(yǎng)融合機構、社區(qū)一站式鄰里中心等，并從社區(qū)嵌入式服務、智慧養(yǎng)老平臺建設等多方面入手，讓專業(yè)養(yǎng)老服務延伸到社區(qū)和家庭，促進“居家社區(qū)與機構養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”養(yǎng)老服務體系的完善，真正實現(xiàn)老有頤養(yǎng)、樂享幸福，加速推動溫州強城建設。（記者 林迎穎 通訊員 張?zhí)鹛穑?/p>