今年以來，我市結(jié)合自身環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場和環(huán)境管理實(shí)際情況，探索建立“一評一權(quán)一證”排污權(quán)交易無縫銜接機(jī)制，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、排污權(quán)交易和排污許可緊密融合，讓“環(huán)境有價(jià)”真正落地。截至6月底，全市共完成排污權(quán)交易33筆，交易總金額1036.8萬元，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入612.9萬元，取得了安徽全域推進(jìn)排污權(quán)交易后“第一筆交易”“交易數(shù)量第一”“單筆交易額第一”“交易總金額第一”和“非稅收入總額第一”全省“五個(gè)第一”的優(yōu)異成績，為全國推進(jìn)排污權(quán)交易改革提供了可借鑒的“宣城經(jīng)驗(yàn)”。

“一評”（環(huán)評）做前置。建設(shè)項(xiàng)目落地前，企業(yè)需通過環(huán)評核算污染物排放總量，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)中，注明項(xiàng)目所需的排污權(quán)指標(biāo)，要求企業(yè)通過交易獲得相應(yīng)排污權(quán)后，方可申請排污許可證，使后續(xù)排污許可證的核發(fā)與交易結(jié)果直接對應(yīng)。同時(shí)借助“外腦”，安排45萬元購買社會化服務(wù)，開展排污權(quán)交易第三方技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，對企業(yè)開展確權(quán)歸屬和界定，確保企業(yè)在環(huán)評階段就明確排污權(quán)需求。

“一權(quán)”（排污權(quán)）保關(guān)鍵。排污權(quán)核定對象原則上以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中工業(yè)行業(yè)核發(fā)排污許可證的排污單位，并依據(jù)排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范核定初始排污權(quán)，從根本上確立排污權(quán)交易服務(wù)在環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善中的核心定位。同時(shí)，將地方的排污權(quán)交易改革與國家的環(huán)境影響評價(jià)制度、排污許可證制度緊密結(jié)合，實(shí)行無差別制度銜接、數(shù)據(jù)相接和供需對接，詳細(xì)摸排核定全市減排項(xiàng)目減排量，科學(xué)認(rèn)定一批有意向、可轉(zhuǎn)讓的富余排污權(quán)，建立二級市場儲備庫，企業(yè)一旦有轉(zhuǎn)讓意向，隨即進(jìn)入交易程序，減少中間重復(fù)審核環(huán)節(jié)，提高交易時(shí)效。自2024年安徽省全域推進(jìn)排污權(quán)交易以來，我市累計(jì)審核自主減排項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)完成二級市場交易15筆，交易總金額701萬元，以充足要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“一證”（排污許可證）為保障。以排污許可證為確權(quán)憑證，排污權(quán)以排污許可證形式予以確認(rèn)，并在排污許可證的申請、變更、延續(xù)、注銷等各環(huán)節(jié)，全部與排污權(quán)交易實(shí)行無縫銜接。在此基礎(chǔ)上，在全省率先設(shè)立宣城市排污權(quán)交易和儲備管理中心，強(qiáng)化排權(quán)交易管理、收儲、出讓及相關(guān)日常工作的對接保障，目前，全市已發(fā)放排污許可證中有載明4類污染物的企業(yè)共有373家，有效提高了環(huán)境管理效能，獲生態(tài)環(huán)境部充分肯定。