昨天，在三塔港航管理檢查站監(jiān)控室里，兩名工作人員牢牢注視著非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)終端屏幕上出現(xiàn)的每一艘船舶，認(rèn)真搜尋途經(jīng)轄區(qū)船舶的違法行為，在證據(jù)確鑿、違法事實(shí)清楚的情況下，通過截屏、拍照、登記、上傳、上報(bào)等流程，逐一載入至水路交通違法行為處理登記臺賬，核實(shí)船舶信息，一一電話告知船戶。隨著非現(xiàn)場執(zhí)法模式的運(yùn)用，船戶的不良習(xí)慣在高清攝像頭24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控下大為改觀，違法行為大幅下降，嘉興港航的智能監(jiān)管系統(tǒng)成效初顯。

　　前不久，一艘杭州籍船舶途經(jīng)杭申線北郊河鋼材市場監(jiān)控抓拍航段時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)船員丁師傅在船尾一側(cè)作業(yè)時(shí)未按規(guī)定穿著救生衣，立即通過省船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)與該船取得了聯(lián)系并說明情況，沒想到船員卻抱著僥幸心理矢口否認(rèn)。直到執(zhí)法人員出動(dòng)海巡艇對該船進(jìn)行登船檢查，并把截屏圖片給船戶看，丁師傅在證據(jù)面前終于承認(rèn)了自己的違規(guī)行為。

　　“非現(xiàn)場執(zhí)法手段效果極其顯著，單從救生衣使用率來看，目前90%以上的船戶都能自覺穿好救生衣在甲板上作業(yè)，而遮擋船名號等違法行為也有所減少。以杭申線三塔站管轄的航區(qū)來說，此航道船舶量較大，日流量在500至600艘次，以往不穿救生衣在甲板上隨意走動(dòng)或作業(yè)的現(xiàn)象非常突出，嚴(yán)重影響船員的生命安全，自從非現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)行后，整治未穿救生衣的違法行為效果顯著，即使沒有海巡艇在航道上巡航，船戶也能自覺穿好救生衣。”三塔港航管理檢查站站長沈國正說，采用非現(xiàn)場執(zhí)法手段，在使船戶自覺遵守交通規(guī)則的同時(shí)，也慢慢引導(dǎo)船戶安全意識的提升。

　　“非現(xiàn)場執(zhí)法，是指執(zhí)法人員不在違法行為發(fā)生現(xiàn)場，通過監(jiān)控設(shè)備來完成執(zhí)法前期取證，再依法作出處理的執(zhí)法模式。”嘉興市城郊港航管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這種新的執(zhí)法模式能夠有效擴(kuò)大監(jiān)管范圍、延長監(jiān)管時(shí)間，彌補(bǔ)人員執(zhí)法的空檔和盲區(qū)，避免現(xiàn)場執(zhí)法與船戶發(fā)生正面沖突，很大程度上提高了執(zhí)法的效率。該負(fù)責(zé)人表示，以前海事人員只能通過巡航、登船檢查等現(xiàn)場執(zhí)法手段對進(jìn)出港船舶進(jìn)行監(jiān)管，而現(xiàn)場執(zhí)法方式需大量的時(shí)間成本和人力資源，在發(fā)現(xiàn)違法行為方面也具有一定的局限性。另外，智能監(jiān)管系統(tǒng)除了能實(shí)現(xiàn)對來往船戶的監(jiān)管，也能很好地把控航道的通行安全。通過現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，讓執(zhí)法過程更加有據(jù)可循，讓應(yīng)急措施事半功倍，讓船戶的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。