為全面完成“十三五”期間省、市下達的“611”耕地保護工程任務(wù)，進一步加強農(nóng)村土地綜合整治工作，日前，秀洲區(qū)出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村土地綜合整治工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，旨在保護耕地和提高耕地質(zhì)量，嚴格落實耕地占補平衡制度。

　　2013年，嘉興秀洲區(qū)出臺了土地整治相關(guān)政策，目標是加快推進農(nóng)村土地整治，落實增減掛鉤政策，確保2013年到期的17個農(nóng)村土地整治項目按時完成，足額歸還增減掛鉤指標3704畝。通過3年的實施，該政策取得了良好成效。

　　時隔3年后出臺的《意見》，突出的重點是什么?又有哪些調(diào)整?就這些問題，相關(guān)媒體10月24日采訪了秀洲區(qū)土地整理中心相關(guān)負責人。“本次《意見》是對2013年政策的一次重大調(diào)整，重點是以農(nóng)村土地整治為平臺，整合資源，開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)、‘旱改水’工程建設(shè)、表土剝離再利用以及土地開發(fā)墾造耕地等工作，加強耕地質(zhì)量保護與提升。”該負責人說。

　　政策調(diào)整的背后是國土資源管理理念的轉(zhuǎn)變。“以前強調(diào)的是‘保障發(fā)展’，通過建設(shè)用地增減掛鉤，使農(nóng)村建設(shè)用地減少、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，以保障城鎮(zhèn)用地為主。”該負責人介紹，此次調(diào)整更加注重的是“保護耕地”，以提升耕地質(zhì)量為目標，優(yōu)化土地利用空間布局，科學(xué)確定土地綜合整治的規(guī)模與時序，落實“占優(yōu)補優(yōu)”、“占水田補水田”政策，切實做到“藏糧于地”。

　　據(jù)了解，此次出臺的《意見》加大了土地開發(fā)和土地整治復(fù)墾的補助獎勵力度，土地開發(fā)的獎勵補助從原來的每畝6萬元增加到每畝10萬元，農(nóng)村土地整治復(fù)墾的補助標準也提高了每畝1.5萬元，并且強調(diào)農(nóng)村土地整治項目也要“占補平衡”，對未達到“占水田補水田”的項目不予資金補助。經(jīng)過初步計算，提高標準后，僅2016年，秀洲區(qū)政府要增加補助獎勵資金7500多萬元。

　　《意見》對獎勵補助范疇也進一步擴大，在提高耕地質(zhì)量方面增加了5項內(nèi)容的獎勵補助及獎勵標準。其中，高標準基本農(nóng)田建設(shè)補助、標準農(nóng)田質(zhì)量提升補助均為每畝1500元，耕地質(zhì)量每提升一個等級補助、“旱改水”工程建設(shè)補助、表土剝離再利用補助均為每畝1.5萬元。僅新增加的5項獎勵補助，秀洲區(qū)財政每年預(yù)計要增加資金投入8000多萬元。此外，《意見》還加強了指標統(tǒng)籌管理力度，強化了村級獎勵措施。

　　在加強獎勵補助力度的同時，資金使用績效也相應(yīng)提高。根據(jù)《意見》有關(guān)要求，秀洲區(qū)各實施主體和有關(guān)部門要根據(jù)《土地整治規(guī)劃》，以農(nóng)村土地整治項目為載體，整合土地開發(fā)整理項目、高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目、“旱改水”工程項目、耕地質(zhì)量提升項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、廢棄河浜開發(fā)項目及新農(nóng)村建設(shè)等各類項目資源，發(fā)揮項目資金疊加優(yōu)勢。

　　“《意見》的出臺，將進一步提高全區(qū)各鎮(zhèn)、街道對耕地后備資源開發(fā)的積極性，為規(guī)范有序推進農(nóng)村土地綜合整治工作、全面完成‘611’耕地保護工程任務(wù)提供了政策保障，對促進秀洲區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。”該負責人表示。