3月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，自2016年5月1日起，全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。改革完成之后，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人全部改征增值稅，營(yíng)業(yè)稅逐步退出歷史舞臺(tái)。

　　“營(yíng)改增”是我國(guó)目前推出的最重要的稅制改革，也是最大的一項(xiàng)減稅計(jì)劃。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，“營(yíng)改增”將確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　此次全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，實(shí)行的是“雙擴(kuò)”，包括擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，將剩下的4個(gè)行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，其中建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率;還包括將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值納稅人，還是“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。

　　我市2012年開(kāi)始推行“營(yíng)改增”，已經(jīng)覆蓋交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年3月底，全市“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人共計(jì)3.36萬(wàn)戶，其中一般納稅人0.63萬(wàn)戶，小規(guī)模納稅人2.73萬(wàn)戶。“營(yíng)改增”實(shí)施三年來(lái)，入庫(kù)增值稅約22億元，累計(jì)減稅近26億元。我市這次新增試點(diǎn)行業(yè)，涉及納稅人8.65萬(wàn)戶，是前期“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的2.6倍，年?duì)I業(yè)稅規(guī)模約80億元。

　　在全面推開(kāi)“營(yíng)改增”之后，國(guó)家還將采取多種措施確保行業(yè)稅負(fù)只減不增。為了進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在設(shè)計(jì)全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案時(shí)，按照改革和穩(wěn)增長(zhǎng)兩兼顧、兩促進(jìn)的原則，做出妥善安排。

　　根據(jù)改革方案，所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅將納入抵扣范圍，意味著減稅規(guī)模較大、受益面較廣，通過(guò)外購(gòu)、租入、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益。

　　在“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)中，還明確新增試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對(duì)老合同、老項(xiàng)目以及特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，從稅制設(shè)計(jì)上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)，統(tǒng)一的增值稅制度將逐步建立起來(lái)，今后將會(huì)通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)并稅制、公平稅負(fù)，走向立法程序。