浙江在線02月23日訊“嘉興史上第一部地方性法規(guī)將怎樣影響你我的生活?”昨天，嘉興日報微信公眾號刊發(fā)的關(guān)于嘉興首部地方性法規(guī)——《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例(草案)》(以下簡稱《條例》)的消息，再次刷爆微信朋友圈。截至當天下午5時，該條新聞的閱讀量已接近4000次，廣大網(wǎng)友也圍繞秸稈禁燒展開了討論。在網(wǎng)友的留言評論中，有的網(wǎng)友表達了對秸稈禁燒的全力支持，有的網(wǎng)友表達了對嘉興“首法”盡快出臺實施的期望，有的網(wǎng)友則要求要嚴格按照處罰條款對私自焚燒秸稈的行為進行處罰。

　　作為嘉興史上第一部地方性法規(guī)，《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例(草案)》首先對條例的適用范圍和秸稈的定義作出了規(guī)定，《條例》第二條就明確，全市行政區(qū)域內(nèi)的秸稈露天禁燒和綜合利用工作，都將適用這個條例。而對于什么是秸稈，《條例》也將其定義為“水稻、大(小)麥、玉米、油菜以及其他具有地上莖稈的農(nóng)作物莖葉。”對于這個秸稈的定義，據(jù)市人大常委會有關(guān)負責人介紹，在《條例》的制定過程中，征求了多個專業(yè)部門的意見，目的就是為了更加精準，防止出現(xiàn)因定義不準，而在今后的條例執(zhí)行中出現(xiàn)誤差。

　　《條例》中，對秸稈露天禁燒和綜合利用工作中，各行政職能部門的工作職責劃分，是廣大網(wǎng)友的關(guān)注點之一。如網(wǎng)友“魅力璇寶貝”就留言說：條例的關(guān)鍵在執(zhí)行，燒秸稈到底該哪個部門管，這個是必須說清楚的。對此，《條例》的第五條就規(guī)定：市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域秸稈露天禁燒的監(jiān)督管理工作，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的秸稈綜合利用及其監(jiān)督管理工作，綜合行政執(zhí)法部門則負責本行政區(qū)域內(nèi)秸稈露天禁燒的執(zhí)法巡查和行政處罰工作。其他政府部門也應(yīng)當按照各自職責，做好相應(yīng)的秸稈露天禁燒和綜合利用工作。

　　除了職能部門的責任，《條例》還規(guī)定了從事種植業(yè)的承包農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當及時收集、處置秸稈。而最基層的村民委員會也應(yīng)當根據(jù)本地的實際情況，做好秸稈露天禁燒公約的制定并組織實施，在本村范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有秸稈露天焚燒的，則應(yīng)當予以勸阻，并及時報告。此外，村民委員會還應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合利用秸稈。

　　對于《條例》的處罰條款，廣大網(wǎng)友也表達了急切的關(guān)注。一網(wǎng)友就留言道：“不知道這部法規(guī)的處罰力度怎么樣?能不能達到禁燒的目的?”記者注意到，這部《條例》用了一個專章對秸稈禁燒法律責任進行了規(guī)定?！稐l例》明確規(guī)定，違反本條例有關(guān)規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，并可以處五百元以上兩千元以下罰款。特別值得關(guān)注的是，《條例》還規(guī)定，違反本條例有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體收集、處置秸稈不及時導(dǎo)致被露天焚燒的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，并可以處二百元以上一千元以下罰款。

　　《條例》還對各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員，存在發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報后，不及時依法予以處理的，不依法履行監(jiān)督管理職責的等行為作出處罰規(guī)定，由其上級行政機關(guān)、所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，則對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。