6月22日，《浙江日報》12版整版刊發(fā)《融合共贏路更寬 嘉善推進浙滬毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展示范建設》一文，以下是報道全文：

　　雞鳴三省，鐘鳴六合。襟蘇帶滬的浙北小城嘉善，地域優(yōu)勢獨具。

　　嘉善不大，翻開地圖，邊界蜿蜒圈劃出506平方公里。嘉善的潛力卻不小，東側與上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)“無縫”接壤，歷史文脈相傳、水陸交互相連、居民交往相通，同處杭州灣北岸、長三角西南，這份同根同源的親近感，正演繹出一幅融合發(fā)展的美麗畫卷。

　　這頭，嘉善人說：“接軌上海，融入長三角，我們要開辟出一片發(fā)展新天地。”那頭，傳來應答：“堅持新發(fā)展理念引領，讓兩地發(fā)展走向一體化。”

　　從“接軌上海”，到“十二五”規(guī)劃提出“融入上海”，再到如今全方位、多層次的“無縫對接”，嘉善與上海的聯(lián)系愈加緊密，合作領域也不斷擴大，從產(chǎn)業(yè)、人才向民生等延伸。

　　在嘉善，一個規(guī)劃建設面積約42平方公里的科技新城初具雛形，將成為引育上海高新技術企業(yè)及高端人才的又一大創(chuàng)新主平臺;在嘉善與楓涇交匯處，總面積約4100畝的上海之窗·楓南小鎮(zhèn)規(guī)劃初成，將打造一個產(chǎn)城融合、接連滬嘉的魅力小鎮(zhèn);更有那規(guī)劃中的省道丁凝公路、姚楊公路省界段陸續(xù)開工，兩地間一條條“斷頭路”陸續(xù)被打通……

　　共建共享共贏，互通互補互融，這條開放協(xié)作的融合發(fā)展之路，已然徐徐鋪開。

　　嘉善經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(惠民街道)航拍圖

　　　　一種與生俱來的親切感

　　如今，生活在嘉善與楓涇省界上的人們講述兩地歷史時，仍時不時會拿出那張《清代楓涇鎮(zhèn)區(qū)平面圖》。現(xiàn)在為眾人所知的金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、嘉善縣楓南村，當時是畫在一起的，有些地方志也將兩地寫在一起。“浙滬毗鄰，本是一家。”歷史上，這種親近，在兩地隨處可見。

　　最早的聯(lián)系，總是來自民間。那時，農(nóng)貿(mào)往來是常事，交通優(yōu)勢下，附近酒坊商鋪林立繁盛，有詩為證“收不盡魏塘紗，買不完楓涇布”。

　　上世紀70年代末，金山農(nóng)民畫興起。姚莊鎮(zhèn)原利鋒村吳家浜精通刺繡和畫藝的趙芙蓉、趙金英先后嫁至金山中寒村，為嘉善帶來了楓涇農(nóng)民畫技藝。1983年，姚莊鎮(zhèn)的文化鎮(zhèn)老站長，將展豐村的周福珍送到金山文化館學習農(nóng)民畫，開啟了姚莊農(nóng)民畫的發(fā)展之路。

　　農(nóng)事上的合作更多。如兩地省界上的村莊魚塘交錯，有上海的農(nóng)技人員下鄉(xiāng)推廣新品種魚苗，不知覺就到了嘉善。如今，嘉善姚莊出名的“錦繡”牌黃桃，最早也引進自上海農(nóng)科院，已成為嘉善本地特色農(nóng)產(chǎn)品的一張“金字招牌”。眼看著“鄰居”種的黃桃暢銷全國，上海楓涇的農(nóng)民跑到姚莊學經(jīng)驗辦合作，進一步打開了上海市場，兩地一起將黃桃產(chǎn)業(yè)越做越大。

　　兩地聯(lián)手解決難題的例子更是不勝枚舉。嘉善經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(惠民街道)楓南村和上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)接壤的省際交界地區(qū)眾多，有一處最為特殊，名為金三洲，區(qū)域面積1平方公里。2015年前，這里存在違法搭建、占道經(jīng)營、垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象。

　　地處交界，人口流動性大，存在安全隱患，周邊群眾怨聲載道。在此居住了20年的鄒國祥至今還印象深刻：“到處是廢品收購點，垃圾成堆，不辨路況。” 2015年8月，嘉善與金山跨省聯(lián)合行動，拆除違法建筑，清理廢品收購點，把界河上的船上酒家一舉依法清理。

　　亂象消失，兩地邊界共治翻開嶄新一頁。如今，每天一早，楓南村村級巡防隊員都會準時出現(xiàn)在金三洲地區(qū)，他們身上全套嶄新的巡防設備由楓涇方面提供，楓南村的墻景畫也跨過省際邊界，繪到了楓涇……

　　民間的往來還在繼續(xù)，兩地人民卻期盼著更深層次的融合。

　　機遇，來得很快。2016年3月18日，上海市金山區(qū)與浙江省嘉善縣在楓涇古鎮(zhèn)簽訂共建滬浙毗鄰地區(qū)合作發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略的框架協(xié)議，雙方針對楓涇鎮(zhèn)、嘉善經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(惠民街道)、姚莊鎮(zhèn)等三地接壤、區(qū)域，共同提出圍繞“五個一體化”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、社會治理一體化、生態(tài)保護一體化、交通網(wǎng)絡一體化、旅游開發(fā)一體化，攜手推動金山區(qū)與嘉善縣共建滬浙毗鄰地區(qū)合作發(fā)展示范區(qū)。2017年4月，嘉興成為浙江省全面接軌上海示范區(qū)，同年7月24日，全面接軌上海示范區(qū)行動計劃出爐，嘉興建成全面接軌上海示范區(qū)有了路線圖。在規(guī)劃上，滬嘉兩地的總體規(guī)劃充分對接，“上海2035”規(guī)劃中，不乏有諸多“嘉興發(fā)展”的字眼。

　　邊界的概念，越來越“模糊”。

　　浙江中荷(嘉善)產(chǎn)業(yè)合作園

　　　　一條越走越寬的融合路

　　敞亮的辦公室里，寬闊的電子監(jiān)控屏幕閃爍，實時畫面顯示的是浙滬邊界區(qū)域。通過監(jiān)控搜尋滬浙交界區(qū)域的社區(qū)治理問題，再向兩地反映實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動，這是嘉善姚莊鎮(zhèn)干部計建軍的工作日常，但他的辦公地點卻不在嘉善。

　　如今，計建軍每月定期必準時到上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府大院內(nèi)的“社區(qū)聯(lián)合治理網(wǎng)格化中心”打卡上班。在他看來，這份工作意義重大。讓他欣喜的是，近日，兩地聯(lián)手剛把一條流經(jīng)姚莊與楓涇兩地的垃圾河治理出成效，水清岸綠景美的形象又回來了。如今，兩地接壤的17條河道已經(jīng)安裝了34個監(jiān)控探頭，對界河水質(zhì)、水位進行24小時全天候不間斷的監(jiān)控。

　　與計建軍深有同感的嘉善干部還有不少，嘉善經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任姚斌是其中一個。2003年到開發(fā)區(qū)工作至今，姚斌已記不清多少次在兩地往返，嘉善到上海，全程約80公里，這已然成了他心中一個難忘的數(shù)字。前不久，姚斌的團隊又從上海引進一家科技企業(yè)，投產(chǎn)后產(chǎn)值可達百億元。項目跟蹤前后花去六七年時間，他卻說：“值得!”在他心里，這是嘉善與上海接軌、融入長三角的真實寫照。

　　融合發(fā)展的步子越邁越快。

　　自2005年起，嘉善每年制定《接軌上海行動計劃》，近3年來，嘉善與上海簽訂的科技合作項目高達200多個，與美國、日本等100多個國家開展經(jīng)貿(mào)往來，全縣進出口總值累計超過200億美元。滬杭高鐵開通、上海世博會舉行，嘉善正抓住契機吸引著世界的目光。

　　今年，姚斌50歲，十多年間，他見證著兩地日趨明顯的同城效應。

　　最早，到上海招商，姚斌坐著綠皮火車，一趟要花上1個多小時。2010年10月，滬杭城際高鐵通車，嘉善到上海僅需23分鐘。“十二五”規(guī)劃中，融入上海被列為嘉善經(jīng)濟社會發(fā)展的首位戰(zhàn)略;“十三五”規(guī)劃又提出了“一城四地”的發(fā)展方向，“一城”指的就是打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的臨滬新城。

　　隨著長三角一體化的東風勁吹，浙江省積極支持包括嘉善在內(nèi)的整個嘉興市建設全面接軌上海示范區(qū)，浙滬兩地正迎來新一輪開放機遇。

　　這是一種自上而下的融合式發(fā)展。今年2月，長三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立，首批16名就職工作人員來自長三角各地，其中有一位是嘉善干部。

　　要致富，先修路。長三角一體化進程中，交通一體化是基礎。最近，金山區(qū)重新梳理30條省界對接道路，計劃將尚未建設的13條分成3批陸續(xù)打通，姚楊公路-葉新公路將成為第一個貫通的“斷頭路”項目，預計年內(nèi)開工。對浙滬省界上的人們來說，跨區(qū)域全方位合作已成常態(tài)。

　　產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等“斷頭路”也正被一一打通。眼下，嘉善的醫(yī)保卡可在上海定點醫(yī)院使用，嘉善的公交卡也能刷上海地鐵，上海師范大學附屬嘉善實驗學校將于今年9月正式投入使用，上海中山醫(yī)院、仁濟醫(yī)院、上海新華醫(yī)院等與嘉善的縣級醫(yī)院建立起長期合作關系……

　　這種效應同樣影響著上海。上海人餐桌上擺起了嘉善的蔬菜、禽蛋等綠色農(nóng)產(chǎn)品。嘉善西塘古鎮(zhèn)、碧云花海、歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)、云瀾灣溫泉成了上海居民節(jié)假日出行乃至婚紗攝影的好選擇。楓涇鎮(zhèn)利用老舊廠房改造的長三角路演中心去年啟動修繕，今年9月底將正式對外運營，為兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更大平臺……

　　嘉善縣姚莊鎮(zhèn)航拍圖

　　　一個開放共贏的新起點

　　2018年6月20日至26日，一場盛會在上海吸引著世人的目光。

　　由嘉興市委、市政府主辦的主題為“建設示范區(qū) 融入大上海 共促一體化”的“2018上海·嘉興周”活動在上海盛大啟幕。“1+X”系列對接活動讓人目不暇接。眼下，長三角區(qū)域的上海、浙江、江蘇與安徽正在致力于打造聚焦高質(zhì)量、聚力一體化的區(qū)域發(fā)展新模式，新一輪深層次、寬領域、全方位融合發(fā)展的號角已然吹響。

　　站在新起點，浙滬兩地如何共筑一條一體化的融合共贏之路?

　　6月20日，浙江嘉興與上海松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)編制的一體化發(fā)展三年行動計劃正式發(fā)布，進一步健全了兩地跨區(qū)域協(xié)同機制。抓住機遇，嘉興加強與上海的重大政策規(guī)劃銜接，建立了滬嘉規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，深度對接《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》。其實早在去年，嘉興就已先人一步，梳理出與上海的26條差異政策，如外籍人才便利化、試行自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易單一窗口、資質(zhì)評定雙向互認等19條政策目前已實現(xiàn)統(tǒng)一，余下7條也正快馬加鞭落實。

　　浙滬一體化的融合之路，越走越寬。

　　桃花節(jié)吸引上海游客

　　在浙滬毗鄰之處，這種“親密”的融合尤為突出。

　　6月21日，作為浙滬毗鄰地區(qū)的嘉興嘉善和金山楓涇，秉持“基礎共建、功能共享、發(fā)展共贏”理念，在上海國際會議中心舉行滬浙毗鄰地區(qū)“五個一體化”協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設兩周年論壇，這是繼2016年3月18日兩地簽訂共建滬浙毗鄰地區(qū)合作發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略的框架協(xié)議之后，又一次聚力毗鄰地區(qū)一體化區(qū)域發(fā)展的新嘗試。

　　論壇中，兩地在前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、生態(tài)保護、社會治理及交通網(wǎng)絡等“五個一體化”合作基礎上，最新發(fā)布了五項毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展共識。

　　落實創(chuàng)新發(fā)展理念，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。產(chǎn)業(yè)合作不是你爭我奪，不是同質(zhì)競爭，而是要站高望遠、統(tǒng)籌布局、錯位發(fā)展、合作共贏，形成地區(qū)優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同打造區(qū)域性、功能性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進社會治理一體化。社會治理不是把問題擋在門外，只顧門內(nèi)太平，而是要構建聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)辦的處置機制，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使兩地百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

　　落實綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)保護一體化。生態(tài)保護不是只顧墻內(nèi)鳥語花香，而是要共同營造山青、地綠、水凈的美麗家園，共同維護和實現(xiàn)兩地百姓的美好生活愿望。

　　落實開放發(fā)展理念，推進交通網(wǎng)絡一體化。毗鄰地區(qū)交通網(wǎng)絡不是鐵路警察各管一段，不能末梢割裂、各自為政，而是要以兩地百姓需求為導向，著眼長遠，落實規(guī)劃銜接，補齊省際毗鄰地區(qū)交通短板，形成毗鄰一體化發(fā)展的節(jié)點優(yōu)勢。

　　落實共享發(fā)展理念，推進旅游開發(fā)一體化。獨樂樂不如眾樂樂，楓涇古鎮(zhèn)與嘉善楓南歷史上就同為一個古鎮(zhèn)區(qū)域，旅游開發(fā)一體化要打造和還原古代跨界、當代跨省市的吳越水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。

　　我們將以今天為嶄新的起點，以黨的十九大精神為指引，攜手共進，揚帆起航，在堅持不懈的創(chuàng)新實踐中，共同見證滬浙毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展花開滿枝、碩果累累。