6月22日，《浙江日?qǐng)?bào)》12版整版刊發(fā)《融合共贏路更寬 嘉善推進(jìn)浙滬毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展示范建設(shè)》一文，以下是報(bào)道全文：

　　雞鳴三省，鐘鳴六合。襟蘇帶滬的浙北小城嘉善，地域優(yōu)勢(shì)獨(dú)具。

　　嘉善不大，翻開(kāi)地圖，邊界蜿蜒圈劃出506平方公里。嘉善的潛力卻不小，東側(cè)與上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)“無(wú)縫”接壤，歷史文脈相傳、水陸交互相連、居民交往相通，同處杭州灣北岸、長(zhǎng)三角西南，這份同根同源的親近感，正演繹出一幅融合發(fā)展的美麗畫卷。

　　這頭，嘉善人說(shuō)：“接軌上海，融入長(zhǎng)三角，我們要開(kāi)辟出一片發(fā)展新天地。”那頭，傳來(lái)應(yīng)答：“堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)，讓兩地發(fā)展走向一體化。”

　　從“接軌上海”，到“十二五”規(guī)劃提出“融入上海”，再到如今全方位、多層次的“無(wú)縫對(duì)接”，嘉善與上海的聯(lián)系愈加緊密，合作領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，從產(chǎn)業(yè)、人才向民生等延伸。

　　在嘉善，一個(gè)規(guī)劃建設(shè)面積約42平方公里的科技新城初具雛形，將成為引育上海高新技術(shù)企業(yè)及高端人才的又一大創(chuàng)新主平臺(tái);在嘉善與楓涇交匯處，總面積約4100畝的上海之窗·楓南小鎮(zhèn)規(guī)劃初成，將打造一個(gè)產(chǎn)城融合、接連滬嘉的魅力小鎮(zhèn);更有那規(guī)劃中的省道丁凝公路、姚楊公路省界段陸續(xù)開(kāi)工，兩地間一條條“斷頭路”陸續(xù)被打通……

　　共建共享共贏，互通互補(bǔ)互融，這條開(kāi)放協(xié)作的融合發(fā)展之路，已然徐徐鋪開(kāi)。

　　嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(惠民街道)航拍圖

　　　　一種與生俱來(lái)的親切感

　　如今，生活在嘉善與楓涇省界上的人們講述兩地歷史時(shí)，仍時(shí)不時(shí)會(huì)拿出那張《清代楓涇鎮(zhèn)區(qū)平面圖》。現(xiàn)在為眾人所知的金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、嘉善縣楓南村，當(dāng)時(shí)是畫在一起的，有些地方志也將兩地寫在一起。“浙滬毗鄰，本是一家。”歷史上，這種親近，在兩地隨處可見(jiàn)。

　　最早的聯(lián)系，總是來(lái)自民間。那時(shí)，農(nóng)貿(mào)往來(lái)是常事，交通優(yōu)勢(shì)下，附近酒坊商鋪林立繁盛，有詩(shī)為證“收不盡魏塘紗，買不完楓涇布”。

　　上世紀(jì)70年代末，金山農(nóng)民畫興起。姚莊鎮(zhèn)原利鋒村吳家浜精通刺繡和畫藝的趙芙蓉、趙金英先后嫁至金山中寒村，為嘉善帶來(lái)了楓涇農(nóng)民畫技藝。1983年，姚莊鎮(zhèn)的文化鎮(zhèn)老站長(zhǎng)，將展豐村的周福珍送到金山文化館學(xué)習(xí)農(nóng)民畫，開(kāi)啟了姚莊農(nóng)民畫的發(fā)展之路。

　　農(nóng)事上的合作更多。如兩地省界上的村莊魚塘交錯(cuò)，有上海的農(nóng)技人員下鄉(xiāng)推廣新品種魚苗，不知覺(jué)就到了嘉善。如今，嘉善姚莊出名的“錦繡”牌黃桃，最早也引進(jìn)自上海農(nóng)科院，已成為嘉善本地特色農(nóng)產(chǎn)品的一張“金字招牌”。眼看著“鄰居”種的黃桃暢銷全國(guó)，上海楓涇的農(nóng)民跑到姚莊學(xué)經(jīng)驗(yàn)辦合作，進(jìn)一步打開(kāi)了上海市場(chǎng)，兩地一起將黃桃產(chǎn)業(yè)越做越大。

　　兩地聯(lián)手解決難題的例子更是不勝枚舉。嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(惠民街道)楓南村和上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)接壤的省際交界地區(qū)眾多，有一處最為特殊，名為金三洲，區(qū)域面積1平方公里。2015年前，這里存在違法搭建、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象。

　　地處交界，人口流動(dòng)性大，存在安全隱患，周邊群眾怨聲載道。在此居住了20年的鄒國(guó)祥至今還印象深刻：“到處是廢品收購(gòu)點(diǎn)，垃圾成堆，不辨路況。” 2015年8月，嘉善與金山跨省聯(lián)合行動(dòng)，拆除違法建筑，清理廢品收購(gòu)點(diǎn)，把界河上的船上酒家一舉依法清理。

　　亂象消失，兩地邊界共治翻開(kāi)嶄新一頁(yè)。如今，每天一早，楓南村村級(jí)巡防隊(duì)員都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在金三洲地區(qū)，他們身上全套嶄新的巡防設(shè)備由楓涇方面提供，楓南村的墻景畫也跨過(guò)省際邊界，繪到了楓涇……

　　民間的往來(lái)還在繼續(xù)，兩地人民卻期盼著更深層次的融合。

　　機(jī)遇，來(lái)得很快。2016年3月18日，上海市金山區(qū)與浙江省嘉善縣在楓涇古鎮(zhèn)簽訂共建滬浙毗鄰地區(qū)合作發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略的框架協(xié)議，雙方針對(duì)楓涇鎮(zhèn)、嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(惠民街道)、姚莊鎮(zhèn)等三地接壤、區(qū)域，共同提出圍繞“五個(gè)一體化”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、社會(huì)治理一體化、生態(tài)保護(hù)一體化、交通網(wǎng)絡(luò)一體化、旅游開(kāi)發(fā)一體化，攜手推動(dòng)金山區(qū)與嘉善縣共建滬浙毗鄰地區(qū)合作發(fā)展示范區(qū)。2017年4月，嘉興成為浙江省全面接軌上海示范區(qū)，同年7月24日，全面接軌上海示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃出爐，嘉興建成全面接軌上海示范區(qū)有了路線圖。在規(guī)劃上，滬嘉兩地的總體規(guī)劃充分對(duì)接，“上海2035”規(guī)劃中，不乏有諸多“嘉興發(fā)展”的字眼。

　　邊界的概念，越來(lái)越“模糊”。

　　浙江中荷(嘉善)產(chǎn)業(yè)合作園

　　　　一條越走越寬的融合路

　　敞亮的辦公室里，寬闊的電子監(jiān)控屏幕閃爍，實(shí)時(shí)畫面顯示的是浙滬邊界區(qū)域。通過(guò)監(jiān)控搜尋滬浙交界區(qū)域的社區(qū)治理問(wèn)題，再向兩地反映實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，這是嘉善姚莊鎮(zhèn)干部計(jì)建軍的工作日常，但他的辦公地點(diǎn)卻不在嘉善。

　　如今，計(jì)建軍每月定期必準(zhǔn)時(shí)到上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府大院內(nèi)的“社區(qū)聯(lián)合治理網(wǎng)格化中心”打卡上班。在他看來(lái)，這份工作意義重大。讓他欣喜的是，近日，兩地聯(lián)手剛把一條流經(jīng)姚莊與楓涇兩地的垃圾河治理出成效，水清岸綠景美的形象又回來(lái)了。如今，兩地接壤的17條河道已經(jīng)安裝了34個(gè)監(jiān)控探頭，對(duì)界河水質(zhì)、水位進(jìn)行24小時(shí)全天候不間斷的監(jiān)控。

　　與計(jì)建軍深有同感的嘉善干部還有不少，嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任姚斌是其中一個(gè)。2003年到開(kāi)發(fā)區(qū)工作至今，姚斌已記不清多少次在兩地往返，嘉善到上海，全程約80公里，這已然成了他心中一個(gè)難忘的數(shù)字。前不久，姚斌的團(tuán)隊(duì)又從上海引進(jìn)一家科技企業(yè)，投產(chǎn)后產(chǎn)值可達(dá)百億元。項(xiàng)目跟蹤前后花去六七年時(shí)間，他卻說(shuō)：“值得!”在他心里，這是嘉善與上海接軌、融入長(zhǎng)三角的真實(shí)寫照。

　　融合發(fā)展的步子越邁越快。

　　自2005年起，嘉善每年制定《接軌上海行動(dòng)計(jì)劃》，近3年來(lái)，嘉善與上海簽訂的科技合作項(xiàng)目高達(dá)200多個(gè)，與美國(guó)、日本等100多個(gè)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)，全縣進(jìn)出口總值累計(jì)超過(guò)200億美元。滬杭高鐵開(kāi)通、上海世博會(huì)舉行，嘉善正抓住契機(jī)吸引著世界的目光。

　　今年，姚斌50歲，十多年間，他見(jiàn)證著兩地日趨明顯的同城效應(yīng)。

　　最早，到上海招商，姚斌坐著綠皮火車，一趟要花上1個(gè)多小時(shí)。2010年10月，滬杭城際高鐵通車，嘉善到上海僅需23分鐘。“十二五”規(guī)劃中，融入上海被列為嘉善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位戰(zhàn)略;“十三五”規(guī)劃又提出了“一城四地”的發(fā)展方向，“一城”指的就是打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的臨滬新城。

　　隨著長(zhǎng)三角一體化的東風(fēng)勁吹，浙江省積極支持包括嘉善在內(nèi)的整個(gè)嘉興市建設(shè)全面接軌上海示范區(qū)，浙滬兩地正迎來(lái)新一輪開(kāi)放機(jī)遇。

　　這是一種自上而下的融合式發(fā)展。今年2月，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立，首批16名就職工作人員來(lái)自長(zhǎng)三角各地，其中有一位是嘉善干部。

　　要致富，先修路。長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，交通一體化是基礎(chǔ)。最近，金山區(qū)重新梳理30條省界對(duì)接道路，計(jì)劃將尚未建設(shè)的13條分成3批陸續(xù)打通，姚楊公路-葉新公路將成為第一個(gè)貫通的“斷頭路”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)工。對(duì)浙滬省界上的人們來(lái)說(shuō)，跨區(qū)域全方位合作已成常態(tài)。

　　產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等“斷頭路”也正被一一打通。眼下，嘉善的醫(yī)?？稍谏虾６c(diǎn)醫(yī)院使用，嘉善的公交卡也能刷上海地鐵，上海師范大學(xué)附屬嘉善實(shí)驗(yàn)學(xué)校將于今年9月正式投入使用，上海中山醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院、上海新華醫(yī)院等與嘉善的縣級(jí)醫(yī)院建立起長(zhǎng)期合作關(guān)系……

　　這種效應(yīng)同樣影響著上海。上海人餐桌上擺起了嘉善的蔬菜、禽蛋等綠色農(nóng)產(chǎn)品。嘉善西塘古鎮(zhèn)、碧云花海、歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)、云瀾灣溫泉成了上海居民節(jié)假日出行乃至婚紗攝影的好選擇。楓涇鎮(zhèn)利用老舊廠房改造的長(zhǎng)三角路演中心去年啟動(dòng)修繕，今年9月底將正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)，為兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更大平臺(tái)……

　　嘉善縣姚莊鎮(zhèn)航拍圖

　　　一個(gè)開(kāi)放共贏的新起點(diǎn)

　　2018年6月20日至26日，一場(chǎng)盛會(huì)在上海吸引著世人的目光。

　　由嘉興市委、市政府主辦的主題為“建設(shè)示范區(qū) 融入大上海 共促一體化”的“2018上海·嘉興周”活動(dòng)在上海盛大啟幕。“1+X”系列對(duì)接活動(dòng)讓人目不暇接。眼下，長(zhǎng)三角區(qū)域的上海、浙江、江蘇與安徽正在致力于打造聚焦高質(zhì)量、聚力一體化的區(qū)域發(fā)展新模式，新一輪深層次、寬領(lǐng)域、全方位融合發(fā)展的號(hào)角已然吹響。

　　站在新起點(diǎn)，浙滬兩地如何共筑一條一體化的融合共贏之路?

　　6月20日，浙江嘉興與上海松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)編制的一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃正式發(fā)布，進(jìn)一步健全了兩地跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制。抓住機(jī)遇，嘉興加強(qiáng)與上海的重大政策規(guī)劃銜接，建立了滬嘉規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，深度對(duì)接《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》。其實(shí)早在去年，嘉興就已先人一步，梳理出與上海的26條差異政策，如外籍人才便利化、試行自貿(mào)區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口、資質(zhì)評(píng)定雙向互認(rèn)等19條政策目前已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，余下7條也正快馬加鞭落實(shí)。

　　浙滬一體化的融合之路，越走越寬。

　　桃花節(jié)吸引上海游客

　　在浙滬毗鄰之處，這種“親密”的融合尤為突出。

　　6月21日，作為浙滬毗鄰地區(qū)的嘉興嘉善和金山楓涇，秉持“基礎(chǔ)共建、功能共享、發(fā)展共贏”理念，在上海國(guó)際會(huì)議中心舉行滬浙毗鄰地區(qū)“五個(gè)一體化”協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)兩周年論壇，這是繼2016年3月18日兩地簽訂共建滬浙毗鄰地區(qū)合作發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略的框架協(xié)議之后，又一次聚力毗鄰地區(qū)一體化區(qū)域發(fā)展的新嘗試。

　　論壇中，兩地在前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理及交通網(wǎng)絡(luò)等“五個(gè)一體化”合作基礎(chǔ)上，最新發(fā)布了五項(xiàng)毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展共識(shí)。

　　落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。產(chǎn)業(yè)合作不是你爭(zhēng)我?jiàn)Z，不是同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，而是要站高望遠(yuǎn)、統(tǒng)籌布局、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏，形成地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同打造區(qū)域性、功能性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進(jìn)社會(huì)治理一體化。社會(huì)治理不是把問(wèn)題擋在門外，只顧門內(nèi)太平，而是要構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦的處置機(jī)制，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使兩地百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

　　落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)一體化。生態(tài)保護(hù)不是只顧墻內(nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香，而是要共同營(yíng)造山青、地綠、水凈的美麗家園，共同維護(hù)和實(shí)現(xiàn)兩地百姓的美好生活愿望。

　　落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)一體化。毗鄰地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)不是鐵路警察各管一段，不能末梢割裂、各自為政，而是要以兩地百姓需求為導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)規(guī)劃銜接，補(bǔ)齊省際毗鄰地區(qū)交通短板，形成毗鄰一體化發(fā)展的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

　　落實(shí)共享發(fā)展理念，推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)一體化。獨(dú)樂(lè)樂(lè)不如眾樂(lè)樂(lè)，楓涇古鎮(zhèn)與嘉善楓南歷史上就同為一個(gè)古鎮(zhèn)區(qū)域，旅游開(kāi)發(fā)一體化要打造和還原古代跨界、當(dāng)代跨省市的吳越水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。

　　我們將以今天為嶄新的起點(diǎn)，以黨的十九大精神為指引，攜手共進(jìn)，揚(yáng)帆起航，在堅(jiān)持不懈的創(chuàng)新實(shí)踐中，共同見(jiàn)證滬浙毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展花開(kāi)滿枝、碩果累累。