3年前，浙江省嘉興市南湖區(qū)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，向保護(hù)耕地成效出色的村發(fā)“紅包”。如今，這一機(jī)制在實(shí)踐中日漸完善，有效地激發(fā)了當(dāng)?shù)卮迕駛儽Ｗo(hù)耕地的積極性和主動(dòng)性。

　　據(jù)嘉興市國(guó)土資源局南湖區(qū)分局局長(zhǎng)張衛(wèi)東介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，耕地保護(hù)大多依靠約束性、管控性的被動(dòng)保護(hù)方式，效果不盡如人意。耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施以來(lái)，通過(guò)發(fā)放耕地保護(hù)“紅包”，極大地激勵(lì)了基層積極性，提高了全社會(huì)保護(hù)耕地的自覺(jué)性。

　　當(dāng)然，這個(gè)“紅包”怎么發(fā)，是有講究的。南湖區(qū)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制可以從幾個(gè)方面來(lái)概括。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)、差別補(bǔ)償。從鎮(zhèn)、村到農(nóng)戶(hù)3個(gè)層面進(jìn)行考核，根據(jù)耕地保護(hù)成效，實(shí)行差別補(bǔ)償。同時(shí)，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償與土地衛(wèi)片執(zhí)法、遏制違法用地、防止耕地拋荒，與農(nóng)村土地整治、墾造耕地及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，與一戶(hù)多宅清理、秸稈還田及耕地地力保護(hù)等相結(jié)合。

　　這一機(jī)制實(shí)施以來(lái)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年提高：2013年為耕地每畝50元、基本農(nóng)田每畝60元;2014年為耕地每畝100元、基本農(nóng)田每畝120元;2016年為耕地每畝120元，永久基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)每畝140元。

　　為了有效保障這筆資金，南湖區(qū)把基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償資金列入年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算逐年增加。今年這筆資金占到了南湖區(qū)財(cái)政當(dāng)年可用資金17.2億元的1.51%。

　　實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以來(lái)，南湖區(qū)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例逐年下降，由2013年的9.14%，下降到2015年的3.43%;違法案件發(fā)生數(shù)量從2013年的39起，下降到2015年的12起。

　　隨著耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，南湖區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織受益面不斷擴(kuò)大。全區(qū)耕地保護(hù)補(bǔ)償金發(fā)放總額由2013年的14萬(wàn)元，上升到2015年的1024.5萬(wàn)元。南湖區(qū)每個(gè)村平均擁有耕地5300多畝，按照今年每畝120元的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)村平均可得63.6萬(wàn)元。

　　這些補(bǔ)償資金的發(fā)放，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展致富，使得一些純農(nóng)業(yè)村只要保護(hù)好耕地，每年就有一筆可觀(guān)收入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。同時(shí)，也解決了村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)田水利建設(shè)配套資金的來(lái)源，大大加快了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前，南湖區(qū)已建成相對(duì)集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12.9萬(wàn)畝，其中千畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4個(gè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了保障。