“請(qǐng)坐，我看看您的情況?！弊蛱焐衔纾诩闻d市海鹽縣秦山街道北團(tuán)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，來(lái)自海鹽縣中醫(yī)院的全醫(yī)生正為83歲的村民陳和囡檢查身體，并仔細(xì)查看老人的體檢報(bào)告，“各項(xiàng)指標(biāo)還行，血壓和血脂稍偏高，但沒有以前那么嚴(yán)重?！备鶕?jù)體檢報(bào)告，全醫(yī)生為老人調(diào)整了藥物，又反復(fù)告知注意事項(xiàng)。

　　陳和囡患有“三高”，因年老行動(dòng)不便，日常去醫(yī)院配藥非常困難，今年8月，北團(tuán)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站引入了最新的自助健康管理設(shè)備、遠(yuǎn)程問(wèn)診設(shè)備，還配備了專家資源，使她在家門口就能享受日常體檢和專家服務(wù)。

　　“智慧健康一體機(jī)可進(jìn)行自助式健康檢測(cè)，后續(xù)將實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)健系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過(guò)遠(yuǎn)程問(wèn)診設(shè)備，可隨時(shí)預(yù)約海鹽縣中醫(yī)院的專家，進(jìn)行在線問(wèn)診?！爆F(xiàn)場(chǎng)，北團(tuán)村村民代表柏良華熱心地為前來(lái)就醫(yī)的村民作引導(dǎo)，“我們村現(xiàn)有人口1750人，以前時(shí)有村民反映，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站存在人員和設(shè)備短缺等問(wèn)題，我收集相關(guān)意見后，及時(shí)提交至村兩委。經(jīng)村、街道、縣衛(wèi)健局等共商共議，很快就引入了智慧醫(yī)療?！?/p>

　　這一村民訴求得以快速有效處理，要?dú)w功于海鹽縣在基層自治中的創(chuàng)新改革。嘉興市被省民政廳確定為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)重大改革創(chuàng)新現(xiàn)代社區(qū)“金名片”建設(shè)試點(diǎn)市，是全省唯一一個(gè)地級(jí)市試點(diǎn)單位。嘉興市則把海鹽縣確定為現(xiàn)代社區(qū)“金名片”建設(shè)專項(xiàng)創(chuàng)新改革項(xiàng)目試點(diǎn)單位，專項(xiàng)創(chuàng)新改革項(xiàng)目為“村民代表作用發(fā)揮機(jī)制研究”。

　　村民代表的能力強(qiáng)弱是影響鄉(xiāng)村自治效能的關(guān)鍵性因素。海鹽縣民政局局長(zhǎng)梅春介紹，2020年12月，海鹽完成新一屆基層組織換屆選舉，共推選出新一屆村民代表4367名。相較上一屆而言，本屆村民代表在結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面均得到大幅度提升，但從實(shí)際工作來(lái)看，這支隊(duì)伍助力現(xiàn)代社區(qū)治理的成效不足。為破解這一難題，海鹽聚焦村民代表作用發(fā)揮，創(chuàng)新履職效能評(píng)價(jià)體系，拓出村民代表自治空間，全方位、全流程、全要素激發(fā)村民代表的創(chuàng)造力與活力，構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧自治新格局。

　　緊扣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，海鹽建立代表能力提升、代表作用發(fā)揮、代表履職監(jiān)督“三位一體”體系，通過(guò)建立村民代表小組活動(dòng)制，設(shè)立共同富裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主監(jiān)督等服務(wù)崗，幫助解決村民急難愁盼問(wèn)題，并組織村民代表搭建“連心橋”當(dāng)好“民情員”，以日常走訪、“村民代表聯(lián)系日”、板凳會(huì)、民主懇談會(huì)等方式，征集村民意見建議，及時(shí)提交村級(jí)黨組織或村民委員會(huì)，共同研究解決辦法，同步落實(shí)重大事項(xiàng)民主決策制、議案辦理制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事項(xiàng)決策的民主化、規(guī)范化、公開化。

　　“村民代表的加入，分擔(dān)了村委會(huì)的一部分壓力，有助于交流鄰里感情、改善人際關(guān)系、促進(jìn)和諧發(fā)展?！鄙蚴庢?zhèn)聚金村黨總支書記沈全明坦言。聚金村的聚金橋、閘門橋因建造年代久遠(yuǎn)被定為危橋，而這兩座橋正是周邊兩個(gè)小組村民每天的必經(jīng)之路。改建危橋時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)影響村民出行，在每月一次的“睦鄰議事會(huì)”上，村民代表們以調(diào)查問(wèn)卷形式征求村民對(duì)改建危橋的意見和建議。對(duì)有顧慮的村民，村民代表們一個(gè)個(gè)上門解釋，做通工作。目前，聚金橋和閘門橋已完成新建?！伴l門橋通車后，我上下班方便多了，高峰期也可以會(huì)車了，不用在橋頭避讓。”村民趙根觀告訴記者。

　　黨的二十大報(bào)告提出，完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　浙江工業(yè)大學(xué)調(diào)查問(wèn)卷顯示，海鹽村民代表助力村莊公共事務(wù)治理的路徑較為清晰，如發(fā)現(xiàn)與村莊公共利益有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，有89%的村民代表選擇通過(guò)協(xié)助村委會(huì)一起解決。從結(jié)果來(lái)看，對(duì)于村民代表作用發(fā)揮，選擇非常顯著和比較顯著的比例高達(dá)82.5%，由此可見村民代表日常履職、協(xié)同村兩委發(fā)揮作用的渠道較為順暢，鄉(xiāng)村有效自治的基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

　　浙大城市學(xué)院錢塘學(xué)者、教授，浙江省重點(diǎn)智庫(kù)中國(guó)政府監(jiān)管與公共政策研究院研究員倪建偉表示，海鹽縣高度重視村民代表隊(duì)伍能力建設(shè)，構(gòu)建能力提升、作用發(fā)揮、履職監(jiān)督“三位一體”有機(jī)融合的完整體系，實(shí)現(xiàn)4367名村民代表能力素質(zhì)和履職效能的全面提升，為積極發(fā)展基層民主提供了典型做法，為浙江乃至全國(guó)的基層治理提供了有效路徑，是一項(xiàng)非常有益的探索，值得點(diǎn)贊。