“請坐，我看看您的情況。”昨天上午，在嘉興市海鹽縣秦山街道北團村醫(yī)療衛(wèi)生服務站，來自海鹽縣中醫(yī)院的全醫(yī)生正為83歲的村民陳和囡檢查身體，并仔細查看老人的體檢報告，“各項指標還行，血壓和血脂稍偏高，但沒有以前那么嚴重。”根據(jù)體檢報告，全醫(yī)生為老人調(diào)整了藥物，又反復告知注意事項。

　　陳和囡患有“三高”，因年老行動不便，日常去醫(yī)院配藥非常困難，今年8月，北團村醫(yī)療衛(wèi)生服務站引入了最新的自助健康管理設備、遠程問診設備，還配備了專家資源，使她在家門口就能享受日常體檢和專家服務。

　　“智慧健康一體機可進行自助式健康檢測，后續(xù)將實現(xiàn)與衛(wèi)健系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過遠程問診設備，可隨時預約海鹽縣中醫(yī)院的專家，進行在線問診?！爆F(xiàn)場，北團村村民代表柏良華熱心地為前來就醫(yī)的村民作引導，“我們村現(xiàn)有人口1750人，以前時有村民反映，醫(yī)療衛(wèi)生服務站存在人員和設備短缺等問題，我收集相關意見后，及時提交至村兩委。經(jīng)村、街道、縣衛(wèi)健局等共商共議，很快就引入了智慧醫(yī)療?！?/p>

　　這一村民訴求得以快速有效處理，要歸功于海鹽縣在基層自治中的創(chuàng)新改革。嘉興市被省民政廳確定為全省共同富裕示范區(qū)建設重大改革創(chuàng)新現(xiàn)代社區(qū)“金名片”建設試點市，是全省唯一一個地級市試點單位。嘉興市則把海鹽縣確定為現(xiàn)代社區(qū)“金名片”建設專項創(chuàng)新改革項目試點單位，專項創(chuàng)新改革項目為“村民代表作用發(fā)揮機制研究”。

　　村民代表的能力強弱是影響鄉(xiāng)村自治效能的關鍵性因素。海鹽縣民政局局長梅春介紹，2020年12月，海鹽完成新一屆基層組織換屆選舉，共推選出新一屆村民代表4367名。相較上一屆而言，本屆村民代表在結(jié)構、素質(zhì)等方面均得到大幅度提升，但從實際工作來看，這支隊伍助力現(xiàn)代社區(qū)治理的成效不足。為破解這一難題，海鹽聚焦村民代表作用發(fā)揮，創(chuàng)新履職效能評價體系，拓出村民代表自治空間，全方位、全流程、全要素激發(fā)村民代表的創(chuàng)造力與活力，構建鄉(xiāng)村和諧自治新格局。

　　緊扣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設要求，海鹽建立代表能力提升、代表作用發(fā)揮、代表履職監(jiān)督“三位一體”體系，通過建立村民代表小組活動制，設立共同富裕、經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、民主監(jiān)督等服務崗，幫助解決村民急難愁盼問題，并組織村民代表搭建“連心橋”當好“民情員”，以日常走訪、“村民代表聯(lián)系日”、板凳會、民主懇談會等方式，征集村民意見建議，及時提交村級黨組織或村民委員會，共同研究解決辦法，同步落實重大事項民主決策制、議案辦理制，實現(xiàn)村級事項決策的民主化、規(guī)范化、公開化。

　　“村民代表的加入，分擔了村委會的一部分壓力，有助于交流鄰里感情、改善人際關系、促進和諧發(fā)展。”沈蕩鎮(zhèn)聚金村黨總支書記沈全明坦言。聚金村的聚金橋、閘門橋因建造年代久遠被定為危橋，而這兩座橋正是周邊兩個小組村民每天的必經(jīng)之路。改建危橋時間較長，會影響村民出行，在每月一次的“睦鄰議事會”上，村民代表們以調(diào)查問卷形式征求村民對改建危橋的意見和建議。對有顧慮的村民，村民代表們一個個上門解釋，做通工作。目前，聚金橋和閘門橋已完成新建?！伴l門橋通車后，我上下班方便多了，高峰期也可以會車了，不用在橋頭避讓?！贝迕褛w根觀告訴記者。

　　黨的二十大報告提出，完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　浙江工業(yè)大學調(diào)查問卷顯示，海鹽村民代表助力村莊公共事務治理的路徑較為清晰，如發(fā)現(xiàn)與村莊公共利益有關的問題時，有89%的村民代表選擇通過協(xié)助村委會一起解決。從結(jié)果來看，對于村民代表作用發(fā)揮，選擇非常顯著和比較顯著的比例高達82.5%，由此可見村民代表日常履職、協(xié)同村兩委發(fā)揮作用的渠道較為順暢，鄉(xiāng)村有效自治的基礎得到夯實。

　　浙大城市學院錢塘學者、教授，浙江省重點智庫中國政府監(jiān)管與公共政策研究院研究員倪建偉表示，海鹽縣高度重視村民代表隊伍能力建設，構建能力提升、作用發(fā)揮、履職監(jiān)督“三位一體”有機融合的完整體系，實現(xiàn)4367名村民代表能力素質(zhì)和履職效能的全面提升，為積極發(fā)展基層民主提供了典型做法，為浙江乃至全國的基層治理提供了有效路徑，是一項非常有益的探索，值得點贊。