為深入貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示，對標“共同富裕示范區(qū)”新目標，著力破解行政調(diào)解協(xié)議法律效力欠缺，群眾對行政調(diào)解信心不足，行政機關(guān)不愿調(diào)解的現(xiàn)實難題，嘉興市海鹽縣人民法院、海鹽縣司法局聯(lián)合出臺《行政調(diào)解與司法確認工作規(guī)則》，在全市率先建立行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度，實現(xiàn)行政調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化、實效化，為社會矛盾糾紛化解提供更為優(yōu)質(zhì)、高效、便利服務。

　　一是開拓創(chuàng)新，賦予行政調(diào)解強制執(zhí)行力。堅持行政調(diào)解“打頭”主導、司法確認“斷后”保障的全過程調(diào)處模式，為打通行政調(diào)解“最后一公里”，規(guī)則明確當事人因其民事糾紛、行政爭議向行政機關(guān)申請調(diào)解，經(jīng)調(diào)解成功達成的行政調(diào)解協(xié)議，當事人可向法院申請司法確認。法院作出確認裁定后，該調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行力，即一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以直接向法院申請強制執(zhí)行，無需再次訴訟，從而節(jié)約司法資源，提高司法效率。同時該《工作規(guī)則》對申請司法確認的工作流程、受理條件、文書模板等進行了詳細規(guī)定。

　　二是多維聯(lián)動，提升行政調(diào)解實效性。實施“1+N”的工作模式，“1”即由法院和司法局聯(lián)合設立行政調(diào)解與司法確認工作室，負責指導各行政機關(guān)調(diào)解民事糾紛、行政爭議，以及行政調(diào)解協(xié)議申請司法確認工作。并由工作室牽頭組建行政調(diào)解專家?guī)?，為行政機關(guān)開展調(diào)解提供專業(yè)支撐?！癗”即N個行政機關(guān)，負責具體開展行政調(diào)解，為進一步激發(fā)各行政機關(guān)工作能動性，建立行政調(diào)解告知引導制度，行政機關(guān)在糾紛調(diào)解過程中主動告知和引導當事人向法院申請確認調(diào)解協(xié)議的法律效力，同時發(fā)揮考核機制杠桿作用，將行政機關(guān)調(diào)解工作開展情況納入法治政府建設考核，督促行政機關(guān)履職盡責。

　　三是瞄準所需，實現(xiàn)司法確認“一條龍”服務。以數(shù)字化改革為牽引，依托ODR、“共享法庭”等智能平臺，實現(xiàn)行政調(diào)解協(xié)議司法確認“線上辦理”，打破時間、空間壁壘，提高工作效率。引導行政調(diào)解案件較多的部門進駐ODR平臺，目前已有公安、市場監(jiān)管、人力社保、住建、教育、衛(wèi)健、環(huán)保等10家單位入駐ODR平臺，對調(diào)解成功的案件，行政機關(guān)可直接通過平臺，協(xié)助當事人申請司法確認，并提交相關(guān)材料。明確法院辦理行政調(diào)解協(xié)議司法確認案件，不收取費用，實實在在為群眾帶來省時、省力、省錢的創(chuàng)新改革紅利。