“原來坑坑洼洼的路變寬變平坦了，下雨天底樓車庫進水的問題解決了，居民的素質(zhì)也跟著提升了?！薄熬幼…h(huán)境更舒適安全不說，連房子都升值了?！睆?018年10月啟動至2020年12月完工，平湖市當(dāng)湖街道68個老舊小區(qū)的改造牽動著36730戶居民的心，總計超過10萬人。最近，當(dāng)湖街道工作人員對這68個完成改造的小區(qū)進行了回訪，有96%的居民表示滿意，不滿意為0!

　　小區(qū)是城市空間聯(lián)系的紐帶，也是市民生活、市民情感聯(lián)系的紐帶，能滿足復(fù)雜群體的生活需求，是眾多功能空間復(fù)合而成的有機體。助力老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，為城市發(fā)展補短板、添動力，使發(fā)展更平衡更充分，是讓居民享受發(fā)展成果的應(yīng)有之義。老舊小區(qū)“改什么”“怎么改”，既需政府堅持以人民為中心的理念，科學(xué)規(guī)劃、真抓實干，也要居民積極主動、共建共管，為此，當(dāng)湖街道使出了“系統(tǒng)論”。

　　如何避免“千篇一律”？

　　“1994年剛搬進來的時候，我們小區(qū)條件在平湖算是好的，但后面一直沒動過，基礎(chǔ)設(shè)施都落后了，有些鄰居也搬出去了。”高勇在新華西村已經(jīng)住了27年，談及老小區(qū)改造，他十分感慨，“我們小區(qū)是開放式的，改造以后，我數(shù)了一下，增加了20多個攝像頭，角角落落都有。原來像蜘蛛網(wǎng)一樣的電線也都不見了，還通了天然氣，不用再為換煤氣瓶而煩心了?！?/p>

　　立面改造、設(shè)施完善、管線優(yōu)化是老舊小區(qū)改造的主要內(nèi)容，但在改造過程中往往手段單一、千棟一面。實施改造的老舊小區(qū)越來越多，小區(qū)之間卻越來越像。如何在改造中避免“千篇一律”，是大家關(guān)心的話題。“復(fù)制或模仿某個小區(qū)的方法顯然不適用。”當(dāng)湖街道城市管理辦副主任陳愛忠表示，當(dāng)湖街道的68個老舊小區(qū)，各自的地理位置、自然環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、社會環(huán)境以及周邊發(fā)展程度都有所不同，早在啟動改造前，街道就把68個小區(qū)進行了分類，從群眾反映問題最多、小區(qū)情況最差的A+類開始，逐步向A-、B類鋪開。“A+類是整體提升，A-類是局部改造，B類是簡單維修。改造工作先在新華西村、園丁新村、高照浜等5個小區(qū)試點?！标悙壑艺f，“這是一項系統(tǒng)工程，牽涉的部門太多，我們并沒有一下子都啟動，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗、教訓(xùn)，理順施工工序，為全面鋪開奠定基礎(chǔ)?！?/p>

　　如何做到“內(nèi)外兼修”?

　　作為重要的民生工程和幸福工程，老舊小區(qū)改造，不僅要補上基礎(chǔ)功能之缺，解決民生之急，還要緊跟時代發(fā)展步伐，做到“內(nèi)外兼修”，這是小區(qū)居民對改造工程最大的期盼。

　　與新華西村一樣被歸為A+類的園丁新村，有14幢居民樓、384戶住戶，居民以退休教師為主。走進這個小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施的細微處讓人感受到設(shè)計者的用心。使用率最高的垃圾分類箱和快遞柜設(shè)置在了小區(qū)大門處，居民進出小區(qū)順帶著就可以丟垃圾、取快遞。道路兩側(cè)的變壓器箱涂上了荷花等彩繪圖案，與小區(qū)的綠化環(huán)境融為一體。就連小區(qū)里的石桌都雕刻了“楚河漢界”，居民只要帶著棋子就能“爭棋王”。小區(qū)對原有植物進行調(diào)整補植后，還增加了蠟梅、桂花、柳樹、香樟等觀花觀葉樹種，苗木品種達到50多種，綠化率保持在30%以上，具備了“四季常綠、四季有花、錯落有致、色彩豐富、簡潔明快”的景觀效果。

　　當(dāng)湖街道黨委書記陳偉表示，在改造過程中，當(dāng)湖街道充分尊重老舊小區(qū)歷史文化，采取區(qū)別對待、分類施策方式，對原先保存較好的基礎(chǔ)設(shè)施進行二次利用，做到“翻新如舊”“應(yīng)保盡?！?。如南河頭新村緊鄰南河頭歷史文化街區(qū)，屬于歷史文化和風(fēng)貌特色底線管控范圍，在改造方案制定中，街道與建設(shè)、城投等多個部門充分對接，改造方案單獨評審，確保小區(qū)改造方案與南河頭區(qū)域總體改造方案相匹配，小區(qū)形象與南河頭整體風(fēng)貌相吻合。

　　如何化解“眾口難調(diào)”?

　　老舊小區(qū)改造，是一項與百姓切身利益息息相關(guān)的民生工程，工作實不實、成效好不好，歸根到底還是由居民說了算。

　　“制定計劃前，通過問卷調(diào)查、入戶家訪、召開居民代表座談會等形式，充分征求居民意見，科學(xué)制定改造計劃；方案設(shè)計時，做好施工前設(shè)計圖紙的公開公示，并由街道和社區(qū)組織居民代表，與設(shè)計人員共同對照審查改造方案及設(shè)計圖紙，逐一提出修改方案，讓居民提前直觀了解小區(qū)改造后面貌。我們還依托三級友鄰體系，分別在老舊小區(qū)改造項目立項、形成初步設(shè)計方案和項目建成使用三個階段召開‘事前溝通會’‘事中協(xié)調(diào)會’‘事后評議會’，鼓勵公眾廣泛參與?！标悙壑艺f。

　　在項目施工過程中，當(dāng)湖街道主動邀請居民代表全程參與監(jiān)督，并在街道、社區(qū)、項目部等設(shè)置意見反饋箱，現(xiàn)場公布項目負責(zé)人聯(lián)系方式，對居民反映的問題，均在現(xiàn)場第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間協(xié)調(diào)、第一時間解決。此外，還依托平湖市級層面專門搭建的群眾來訪來信來電投訴平臺，詳細登記居民合理訴求并在第一時間轉(zhuǎn)交施工單位辦理，有效串聯(lián)施工單位與群眾的溝通協(xié)調(diào)。園樂新村小區(qū)在改造中，召開業(yè)主代表大會、街道、社區(qū)、設(shè)計單位等多方主體參加的協(xié)調(diào)會5次，為改造的順利推進打下基礎(chǔ)。

　　改造前問需于民，形成共識；改造中問計于民，達成共建；改造后問效于民，實現(xiàn)共評、共管。當(dāng)湖街道在老舊小區(qū)改造工作中始終堅持公開透明、陽光操作，從項目的論證、立項、施工、驗收到移交全過程向居民交底，讓居民參與，充分發(fā)揮了居民的主體作用。