原題：
市委八屆八次全會(huì)《決定》解讀之三
十二個(gè)關(guān)鍵詞，讀懂市委《決定》重要信號(hào)
《中共嘉興市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神 爭(zhēng)當(dāng)市域治理現(xiàn)代化排頭兵的決定》是嘉興高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)，總結(jié)并回答了在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持和完善什么、繼承和發(fā)揚(yáng)什么，在新時(shí)代新趨勢(shì)下應(yīng)如何發(fā)展、如何尋求突破等問(wèn)題，事關(guān)民生福祉、嘉興發(fā)展藍(lán)圖。
這份“含金量”十足的《決定》釋放出很多新信號(hào)。更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，需要理解其中的一些關(guān)鍵詞。
關(guān)鍵詞一：市域
解讀：隨著縣域經(jīng)濟(jì)加速向都市經(jīng)濟(jì)、城市群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，市域?qū)蛹?jí)的功能和作用變得越來(lái)越重要。市域在國(guó)家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。市域治理是國(guó)家治理、省域治理在市域范圍內(nèi)的具體實(shí)踐，是國(guó)家治理、省域治理的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵層面，對(duì)上承擔(dān)貫徹中央、省委決策部署的重要責(zé)任，對(duì)下又指導(dǎo)基層一線工作，是國(guó)家治理、省域治理現(xiàn)代化的重要承載者、關(guān)鍵執(zhí)行者，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚合力、落地推進(jìn)的一線“指揮部”和“主引擎”。
關(guān)鍵詞二：治理現(xiàn)代化
解讀：治理現(xiàn)代化本質(zhì)上是依法治理、依規(guī)治理的現(xiàn)代化，制度建設(shè)是主線。市域治理現(xiàn)代化，一方面要全面貫徹落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求、省域治理現(xiàn)代化的新部署;另一方面要緊密結(jié)合嘉興實(shí)際，回應(yīng)人民群眾新期盼，在國(guó)家治理、省域治理的制度框架下，分清堅(jiān)持什么和完善什么，厘清改革創(chuàng)新和制度、體制機(jī)制建設(shè)的方向、重點(diǎn)和要求，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
關(guān)鍵詞三：排頭兵
解讀：嘉興是最能代表浙江“三個(gè)地”(中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地)的地方，是中國(guó)共產(chǎn)黨夢(mèng)想起航地。“排頭兵”的定位體現(xiàn)了嘉興強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和“干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的爭(zhēng)先意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，在“八八戰(zhàn)略”指引下，嘉興率先推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、要素配置市場(chǎng)化、新型城鎮(zhèn)化改革以及全面創(chuàng)新、文化文明等領(lǐng)域的改革，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向各領(lǐng)域拓展延伸，加快建設(shè)黨群干群關(guān)系最融洽、中國(guó)最平安、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市，形成了“三治融合”的基層治理經(jīng)驗(yàn)，奪得平安金鼎和“長(zhǎng)安杯”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，為爭(zhēng)當(dāng)市域治理現(xiàn)代化排頭兵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了充足底氣。
關(guān)鍵詞四：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
解讀：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是治理的根本所在、關(guān)鍵所在、優(yōu)勢(shì)所在。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，必須以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，把黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則貫徹到市域治理的全過(guò)程各方面，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨的制度保障、組織保障強(qiáng)化治理能力保障，確保中央、省委重大決策部署在嘉興令行禁止、一貫到底，確保市域治理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力把嘉興打造成為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的示范地。
關(guān)鍵詞五：以人民為中心
解讀：治理為了人民，治理依靠人民。人民群眾是治理現(xiàn)代化的力量源泉。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，必須時(shí)刻把人民擺在心中最高位置，充分體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造，讓人民當(dāng)家作主，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。這深刻彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是夯實(shí)共治共建共享的社會(huì)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞六：黨群干群關(guān)系
解讀：黨群干群關(guān)系是治理現(xiàn)代化最基礎(chǔ)的板塊，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基。根基有多厚，治理現(xiàn)代化的大廈就有多高，根基有多牢固，治理現(xiàn)代化的大廈就有多長(zhǎng)久。爭(zhēng)當(dāng)市域治理現(xiàn)代化的排頭兵，必須始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，永葆為民情懷，以人民群眾的喜怒哀樂(lè)為喜怒哀樂(lè)，只爭(zhēng)朝夕地辦好群眾希望我們辦的事。新時(shí)代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”把“不忘初心、牢記使命”的重大命題實(shí)踐化、具體化、制度化，把“三服務(wù)”落到實(shí)處，把黨員干部的初心使命與群眾的福祉安寧緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，為建設(shè)黨群干群關(guān)系最融洽城市找到了路子，為鞏固黨的執(zhí)政根基進(jìn)行了有力有益的探索，在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的過(guò)程中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷深化，取得新的成效。
關(guān)鍵詞七：首位戰(zhàn)略
解讀：全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，是具有嘉興特點(diǎn)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略。一個(gè)現(xiàn)代化的治理體系必然是能夠保障和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的治理體系。深入實(shí)施首位戰(zhàn)略與大力推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，是新時(shí)代嘉興高質(zhì)量發(fā)展的一體兩面，互為支撐。爭(zhēng)當(dāng)市域治理現(xiàn)代化排頭兵，必須堅(jiān)持把推動(dòng)落實(shí)首位戰(zhàn)略作為重要任務(wù)，積極探索、先行先試，著力破解制約首位戰(zhàn)略實(shí)施、制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和制度性障礙，努力以高水平的市域治理現(xiàn)代化推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。
關(guān)鍵詞八：“八八戰(zhàn)略”和“最多跑一次”改革
解讀：“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江萌發(fā)與實(shí)踐的集中體現(xiàn)，蘊(yùn)含著中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐要義和價(jià)值追求，體現(xiàn)著治理現(xiàn)代化的基本規(guī)律和發(fā)展方向，是中央精神和浙江實(shí)際相結(jié)合的省域治理思想舉措的大集成。“最多跑一次”改革用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理理念大解放、治理體系大重構(gòu)、治理能力大提升，是推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的創(chuàng)造性牽動(dòng)性舉措，是引領(lǐng)改革創(chuàng)新、推進(jìn)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。爭(zhēng)當(dāng)市域治理現(xiàn)代化排頭兵，必須堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，更好發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引撬動(dòng)作用，將其蘊(yùn)含的理念、方法、作風(fēng)體現(xiàn)到市域治理各方面全過(guò)程。
關(guān)鍵詞九：新時(shí)代嘉興人文精神
解讀：“勤善和美、勇猛精進(jìn)”的新時(shí)代嘉興人文精神具有深厚的歷史人文淵源，體現(xiàn)嘉興人內(nèi)外兼修的人文特質(zhì)和共同價(jià)值追求，與紅船精神、浙江精神內(nèi)涵一致、邏輯相通。“勤善和美”集中體現(xiàn)了對(duì)美好生活的向往，“勇猛精進(jìn)”則是為了實(shí)現(xiàn)理想和目標(biāo)所表現(xiàn)出的擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定和執(zhí)著，以及關(guān)鍵時(shí)刻的外在行事風(fēng)格，兩者高度相關(guān)、辯證統(tǒng)一;有了“勤善和美”的價(jià)值追求，才會(huì)激發(fā)“勇猛精進(jìn)”的果敢行動(dòng);“勇猛精進(jìn)”的行動(dòng)則集中體現(xiàn)了“勤善和美”的價(jià)值追求。新時(shí)代嘉興人文精神是推動(dòng)嘉興高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中激勵(lì)和引領(lǐng)全市人民干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。
關(guān)鍵詞十：制度與制度執(zhí)行力
解讀：治理現(xiàn)代化，制度是主線，執(zhí)行是關(guān)鍵。爭(zhēng)當(dāng)市域治理現(xiàn)代化的排頭兵，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，健全完善各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的制度機(jī)制和責(zé)任鏈條，突出制度的約束力、執(zhí)行力和威懾力。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要維護(hù)制度權(quán)威、通曉制度規(guī)定、強(qiáng)化制度執(zhí)行、適應(yīng)制度約束，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，共同構(gòu)建依法治理、依規(guī)辦事的良好生態(tài)，保障市域治理有力有為有效。
關(guān)鍵詞十一：數(shù)字化治理
解讀：數(shù)字化為治理現(xiàn)代化注入了變革性力量，在推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化等方面發(fā)揮著重要作用。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，必須主動(dòng)擁抱數(shù)字革命，充分借助新興技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，將數(shù)字化力量融入法治政府建設(shè)之中，推進(jìn)職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、效能提升，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為治理現(xiàn)代化插上騰飛的翅膀。
關(guān)鍵詞十二：隊(duì)伍建設(shè)
解讀：治理現(xiàn)代化關(guān)鍵在“人的現(xiàn)代化”。干部隊(duì)伍是治理能力現(xiàn)代化的主力軍，也是體現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化的實(shí)踐載體，只有不斷提升自身的能力水平，才能適應(yīng)治理現(xiàn)代化的更高要求，才能在推動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾、促進(jìn)進(jìn)步中承擔(dān)更大責(zé)任、扮演更重要角色。要通過(guò)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，著力打造一支具有現(xiàn)代理念、辯證思維、創(chuàng)新能力、頑強(qiáng)作風(fēng)，能夠應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜局面、處置復(fù)雜問(wèn)題的干部隊(duì)伍，為市域治理現(xiàn)代化提供組織保障。
