原題：

　　“最多跑一地” 服務(wù)集成化

　　嘉善“一中心”推進(jìn)社會(huì)矛盾“全鏈條解決”

　　前不久，嘉善縣干窯鎮(zhèn)的黃先生來到嘉善縣社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心，希望幫助調(diào)解他的醫(yī)療糾紛。在服務(wù)大廳工作人員的引導(dǎo)下，黃先生在自動(dòng)取號機(jī)上取了號，被引導(dǎo)到二樓調(diào)解室，在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)專業(yè)人員的調(diào)解下，黃先生與醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。以前需要跑幾個(gè)地方才能解決的事，如今只需“最多跑一地”，這樣的便捷，得益于嘉善縣新建成的社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心。

　　嘉善縣社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心是嘉興市第一家高集成度、高智能化、高協(xié)同化的綜合社會(huì)治理平臺。自今年9月10日運(yùn)行以來，共受辦群眾來訪、矛盾調(diào)解、仲裁、訴訟及咨詢2260件，日均受辦70.62件，其中，按時(shí)辦結(jié)率90.33%，群眾滿意率99%。

　　欠薪討薪、借貸糾紛、醫(yī)療糾紛……新時(shí)期社會(huì)矛盾交織疊加，如何更有效更精準(zhǔn)去化解?“打造一個(gè)高集成度社會(huì)治理‘解紛中心’‘一統(tǒng)到底’，實(shí)現(xiàn)群眾信訪和矛盾糾紛‘全鏈條解決’，正是應(yīng)對新時(shí)期社會(huì)矛盾新變化最有效途徑之一。”嘉善縣社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心主任周軍說。

　　“最多跑一地”

　　打造“聯(lián)合調(diào)處”模式

　　兩個(gè)多月前，游某等9人遇到了某木業(yè)公司拖欠工資的情況。一起討薪案件，看似只是用工單位和工人雙方的事情，但若要妥善協(xié)調(diào)解決，需人社、司法等多部門共同介入。

　　是否要逐個(gè)走訪部門?應(yīng)該走訪哪些部門?游某等人選擇直接走進(jìn)嘉善縣社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心。之后，中心工作人員引導(dǎo)他們進(jìn)入接待室，由人社局、法律援助中心相關(guān)工作人員跟進(jìn)，最終確定公司拖欠游某等人工資9.38萬元。此案于9月24日成功調(diào)解，并經(jīng)司法確認(rèn)欠款全部到位，事件得到圓滿解決。

　　原來，中心按照“全科門診”的目標(biāo)要求，對入駐部門受辦事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查摸底，制作無差別受理手冊。在大廳設(shè)立1個(gè)取號窗口和10個(gè)無差別受理窗口，群眾取號后實(shí)現(xiàn)一窗受理、無差別受理。各窗口均能受理群眾提出的各類糾紛化解、信訪訴求和投訴舉報(bào)事項(xiàng)，分類導(dǎo)入辦事程序，窗口工作人員按照“五分鐘辦結(jié)”理念，完成身份證查驗(yàn)、表格填寫、相關(guān)材料初檢、信息系統(tǒng)輸入等事項(xiàng)，由導(dǎo)引員帶入接待室辦理。信訪干部、調(diào)解干部、法官、律師、仲裁人員、心理咨詢師等坐堂，提供“一對一”專業(yè)化精細(xì)化服務(wù)。

　　這背后，是高度統(tǒng)籌的設(shè)計(jì)規(guī)劃。中心按照“四個(gè)一”(一個(gè)中心管指揮、一個(gè)場地抓矛盾化解、一個(gè)大腦管數(shù)據(jù)、一個(gè)窗口抓服務(wù)群眾)的建設(shè)思路，統(tǒng)籌人民來訪聯(lián)合接待中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)中心、仲裁服務(wù)中心、善美心靈驛站等各類社會(huì)矛盾糾紛的多元化解平臺，入駐縣級部門20個(gè)、人員56名，共有14個(gè)接待處理矛盾糾紛的機(jī)構(gòu)和學(xué)生傷害、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)人事爭議等9個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。

　　集成化“智理”

　　協(xié)同打造智慧城市大腦

　　中心的指揮大廳大屏幕上，“中心運(yùn)行情況‘一圖統(tǒng)籌’”實(shí)時(shí)更新著受理量、訴求事項(xiàng)分類以及各鎮(zhèn)(街道)受理數(shù)據(jù)等。這張圖每天都會(huì)被發(fā)送到縣領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)上。

　　事實(shí)上，這份“一圖統(tǒng)籌”反映出中心功能的高度集成化。據(jù)悉，中心大力推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)采集應(yīng)用工作，努力建設(shè)系統(tǒng)集成的“頭腦總匯”、風(fēng)險(xiǎn)研判的“合成基地”，已集成“基層治理四平臺”、網(wǎng)格信息、矛盾糾紛調(diào)解、智安小區(qū)、智安街道等各類社會(huì)治理專項(xiàng)信息系統(tǒng)資源。

　　“一窗受理”“一圖統(tǒng)籌”都是中心與阿里合作開發(fā)運(yùn)行的“嘉善縣矛盾化解受辦一體化系統(tǒng)”的重要組成部分，該系統(tǒng)推行一窗受理、一單到底、一鍵考核、一圖統(tǒng)籌的“四個(gè)一”模式，形成智慧高效的社會(huì)矛盾信息預(yù)警研判處置機(jī)制。

　　集成信息后，更重要的是分析和預(yù)判。中心建立健全綜合指揮工作機(jī)制，受理、流轉(zhuǎn)、交辦、督辦、反饋社會(huì)治理類事件信息。加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，建立常態(tài)、專題、重點(diǎn)任務(wù)等研判會(huì)商和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，對一人三次以上、十人以上集體來訪等風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分級管理，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置措施。中心成立以來，已發(fā)預(yù)警類信息11期，實(shí)時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)通報(bào)情況。

　　中心二期還將與阿里合作開發(fā)建設(shè)社會(huì)治理“智慧大腦”，并以全感知、全協(xié)同、全智能為內(nèi)核，以重點(diǎn)人、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)事為主攻方向，深入打造“三全四重”智治模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用智慧大腦“智理”社會(huì)。