原題：
?市政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策貢獻(xiàn)智慧力量
助力嘉興高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
10月23日至25日，鄉(xiāng)村振興·城鄉(xiāng)融合發(fā)展研討會(huì)在嘉興舉行。圍繞在長三角一體化背景下如何推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一話題，來自全國三農(nóng)領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚南湖之畔，共同掀起一場共謀鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“頭腦風(fēng)暴”。23日，嘉興的政協(xié)委員們也積極發(fā)揮參政議政職能，結(jié)合為期3個(gè)月的一線調(diào)研成果，在市政協(xié)八屆十二次常委會(huì)議上，為嘉興如何在長三角一體化發(fā)展的背景下踐行城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念、提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量貢獻(xiàn)出政協(xié)委員的智慧力量。
“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，首先就要打破固有思維，要將決策、謀劃、布局的著眼點(diǎn)落到‘城市化’背景上來。”大會(huì)發(fā)言一開始，陳國華委員代表市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委發(fā)表的一席講話，就引發(fā)了所有與會(huì)人員的深思。怎么才能用“城市化”的思維促進(jìn)城鄉(xiāng)融合呢?“城”與“鄉(xiāng)”間到底存在怎樣的關(guān)系?在嘉興已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，還可以怎么實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新呢?
“簡單來說，就是要進(jìn)一步關(guān)注和考慮在城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，如何以城市帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素自由流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)融合過程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展地位和條件。”陳國華委員認(rèn)為，在眾多城鄉(xiāng)資源要素中，“交通”的重要性不可小覷，“如果沒有綠色、高效、暢通、便捷的現(xiàn)代化交通體系，城市的帶動(dòng)能力就沒有了‘通路’，城市的公共服務(wù)也就多了阻礙輻射的‘屏障’。所以，交通對農(nóng)村融入城市來說，是絕佳的外部動(dòng)力。”
對此，陳國華委員提出了“大膽假設(shè)”：“是否可以充分發(fā)揮高速公路在市域一體化、城鄉(xiāng)一體化上的作用，近期先行對申嘉湖高速、乍嘉蘇高速、滬杭高速進(jìn)行適當(dāng)改造，加裝必要的標(biāo)識，打造嘉興市區(qū)的‘繞城高速’和‘四環(huán)’，并將之作為連接各個(gè)中心鎮(zhèn)的主要方式，確保實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)15分鐘之內(nèi)可上高速?是否可以爭取本地車輛在市域范圍內(nèi)高速公路通行免收通行費(fèi)?是否可以提升高速公路出入口與城鎮(zhèn)道路連接線的通行能力，減少城鄉(xiāng)通行總時(shí)間?”
姜燕鳳委員的發(fā)言同樣一針見血。她說，目前在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展之路上，各縣(市、區(qū))之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在行政壁壘，共建共享大型基礎(chǔ)設(shè)施上出現(xiàn)“各自為政”的情況在全國很多地方都存在。“這個(gè)‘硬骨頭’雖然不好啃，但是不得不啃。”她認(rèn)為，拓寬資金來源或許是一個(gè)好的渠道，“建議通過公共財(cái)政、集體資金、項(xiàng)目招商、村民眾籌等方式，建立多元化資金籌措渠道，強(qiáng)化資金全程監(jiān)管，借此拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建、管、養(yǎng)、運(yùn)的資金來源。”
沈曉琴委員則將調(diào)研中聽到的農(nóng)村百姓對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些“心里話”，通過一張數(shù)據(jù)表呈現(xiàn)到了會(huì)場上。“在這張城鄉(xiāng)居保和低保比照表上，我們可以看出，目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著待遇倒掛、補(bǔ)貼偏低、形式單一的短板，群眾對參照企業(yè)退休人員養(yǎng)老金來確定增長幅度的呼聲較高。建議探索‘居保調(diào)待’制度，適當(dāng)引入繳費(fèi)人員‘月基礎(chǔ)養(yǎng)老金’按比例調(diào)待，加大繳費(fèi)人員享受待遇比重。”
為了提出更具可行性的更具參考價(jià)值的意見建議，陳國華委員搬出了“他山之石”——“比如，上海金山區(qū)的城鄉(xiāng)居保就有‘十檔’繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以滿足群眾不同需求。當(dāng)然，要進(jìn)一步突出制度的托底保障功能，就必須合理劃分各級政府的財(cái)政責(zé)任并合理配備財(cái)力，才能進(jìn)一步激發(fā)群眾參保熱情。”陳國華委員說。
“建議在加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)高科技先進(jìn)智能設(shè)備在城鄉(xiāng)公共文化領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用”“建議早日開展農(nóng)民宅基地依法自愿有償轉(zhuǎn)讓(退出)機(jī)制試點(diǎn)”“建議全力打造以國家級平臺為龍頭、省級平臺為基礎(chǔ)的高質(zhì)量、高能級開放開發(fā)平臺體系，以助推市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”……會(huì)上，還有6名委員結(jié)合調(diào)研，陸續(xù)登臺發(fā)表了真知灼見。
臺上的委員講得認(rèn)真，臺下與會(huì)的市發(fā)改委、經(jīng)信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)保局等10個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也同樣記錄得仔細(xì)。“政協(xié)委員履職工作做得細(xì)，這次市政協(xié)常委會(huì)的大會(huì)發(fā)言，讓我們都受益匪淺。委員們提出的建議，我們一定在會(huì)后完整梳理、認(rèn)真采納、積極借鑒，共同為嘉興高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出貢獻(xiàn)!”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
