糧食高產(chǎn)示范區(qū)、浙江大學優(yōu)質新品種試種基地以及稻田水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)……海寧市海昌街道橫山社區(qū)經(jīng)過全域土地綜合整治后，明晰了一條格局分明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實現(xiàn)了改變一片生態(tài)、帶動一個產(chǎn)業(yè)、富裕當?shù)匕傩?。在嘉興市，還有6個像橫山社區(qū)的全域整治項目，在2018年全省全域土地綜合整治與生態(tài)修復績效評價工作中，擠進全省前20名。

　　這些點上的精彩改變，背后有著強勁的推力。日前，記者從全市全域土地綜合整治與生態(tài)修復工作研討推進會上了解到，去年，嘉興市委市政府作出了“高水平推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造充滿江南水鄉(xiāng)韻味和紅色文化元素的鄉(xiāng)村振興示范地”的決策部署，市政府提出并啟動全域土地綜合整治“四百工程”行動。不到一年，嘉興交出了三份全省第一的答卷——農(nóng)村土地綜合整治復墾面積全省第一;全域土地綜合整治實施績效評價全省第一;全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程、節(jié)約集約利用土地、批而未供土地消化利用、閑置土地處置工作，獲省政府通報表彰，列全省第一。

　　去年，嘉興印發(fā)的《嘉興市全域土地綜合整治“四百工程”行動方案(2018-2022年)》提出，統(tǒng)籌開展土地開發(fā)復墾等土地整治、農(nóng)田質量改善、河道清淤疏浚等各類整治活動，力爭10至15年后形成“農(nóng)田集中連片、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村莊集聚美麗、環(huán)境宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”新格局。

　　“為完成這一目標，我們在嘉善、海寧等試點基礎上，探索實踐了‘五步工作法’，一是選地;二是調查資源潛力、需求和問題;三是平衡土地賬、資金賬;四是定目標、規(guī)劃設計、工程項目、計劃步驟;五是統(tǒng)籌施工。”市自然資源與規(guī)劃局有關負責人表示，根據(jù)嘉興地勢平坦、土地肥沃、典型江南水鄉(xiāng)平原的區(qū)位條件的實際，主要按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導型、生態(tài)環(huán)境修復型、美麗農(nóng)田建設型、農(nóng)居環(huán)境改善置換型四種模式分類指導推進。

　　堅持“無規(guī)劃不建設，無設計不施工”，嘉興對工程項目區(qū)內(nèi)各類整治需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、搬遷農(nóng)戶意愿等，深入詳細調查，依托已編制的三級土地整治規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、多規(guī)合一成果等系列規(guī)劃，按照“多規(guī)融合、按需而為”的原則，有序編制村土地利用規(guī)劃，劃定各行各業(yè)功能分區(qū)布局。此外，在全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程項目選址、實施、品質形象打造中，嘉興市不單純就項目建設論項目建設，不單純追求土地指標，而是高標定位建設內(nèi)容和品質需求。

　　“我們通過全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程項目實施，努力重構著‘三生布局清晰、形態(tài)高效集約’的空間新格局，聚焦‘耕地利用破碎化、村莊用地無序化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)散亂化’，做好鄉(xiāng)村用地三化治理，用足用好各種利好政策，全力服務支持鄉(xiāng)村振興。”該負責人介紹，該項工作還被列入市重點改革突破項目，通過印發(fā)《嘉興市全域土地綜合整治工作專項督察方案》，開展實地督導，納入政府工作目標和耕地保護目標責任制考核體系。

　　此外，嘉興還因地制宜出臺區(qū)別于傳統(tǒng)土地整治項目的激勵政策(如海寧市在原有政策上最高上浮20%給予補助獎勵)，要求各地每年安排5%以上的計劃指標、預留5%左右的規(guī)劃建設用地指標，專項支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地;除政府補助獎勵、涉農(nóng)資金整合之外，市財政還給予市區(qū)項目財政貼息政策，并加大與金融機構合作，與市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)文給予支持，累計批準貸款項目10個。