糧食高產(chǎn)示范區(qū)、浙江大學(xué)優(yōu)質(zhì)新品種試種基地以及稻田水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)……海寧市海昌街道橫山社區(qū)經(jīng)過全域土地綜合整治后，明晰了一條格局分明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn)了改變一片生態(tài)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕當(dāng)?shù)匕傩?。在嘉興市，還有6個(gè)像橫山社區(qū)的全域整治項(xiàng)目，在2018年全省全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，擠進(jìn)全省前20名。

　　這些點(diǎn)上的精彩改變，背后有著強(qiáng)勁的推力。日前，記者從全市全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作研討推進(jìn)會(huì)上了解到，去年，嘉興市委市政府作出了“高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造充滿江南水鄉(xiāng)韻味和紅色文化元素的鄉(xiāng)村振興示范地”的決策部署，市政府提出并啟動(dòng)全域土地綜合整治“四百工程”行動(dòng)。不到一年，嘉興交出了三份全省第一的答卷——農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾面積全省第一;全域土地綜合整治實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)全省第一;全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程、節(jié)約集約利用土地、批而未供土地消化利用、閑置土地處置工作，獲省政府通報(bào)表彰，列全省第一。

　　去年，嘉興印發(fā)的《嘉興市全域土地綜合整治“四百工程”行動(dòng)方案(2018-2022年)》提出，統(tǒng)籌開展土地開發(fā)復(fù)墾等土地整治、農(nóng)田質(zhì)量改善、河道清淤疏浚等各類整治活動(dòng)，力爭(zhēng)10至15年后形成“農(nóng)田集中連片、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村莊集聚美麗、環(huán)境宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”新格局。

　　“為完成這一目標(biāo)，我們?cè)诩紊?、海寧等試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索實(shí)踐了‘五步工作法’，一是選地;二是調(diào)查資源潛力、需求和問題;三是平衡土地賬、資金賬;四是定目標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目、計(jì)劃步驟;五是統(tǒng)籌施工。”市自然資源與規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)嘉興地勢(shì)平坦、土地肥沃、典型江南水鄉(xiāng)平原的區(qū)位條件的實(shí)際，主要按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)型、生態(tài)環(huán)境修復(fù)型、美麗農(nóng)田建設(shè)型、農(nóng)居環(huán)境改善置換型四種模式分類指導(dǎo)推進(jìn)。

　　堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)，無設(shè)計(jì)不施工”，嘉興對(duì)工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類整治需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、搬遷農(nóng)戶意愿等，深入詳細(xì)調(diào)查，依托已編制的三級(jí)土地整治規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、多規(guī)合一成果等系列規(guī)劃，按照“多規(guī)融合、按需而為”的原則，有序編制村土地利用規(guī)劃，劃定各行各業(yè)功能分區(qū)布局。此外，在全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目選址、實(shí)施、品質(zhì)形象打造中，嘉興市不單純就項(xiàng)目建設(shè)論項(xiàng)目建設(shè)，不單純追求土地指標(biāo)，而是高標(biāo)定位建設(shè)內(nèi)容和品質(zhì)需求。

　　“我們通過全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施，努力重構(gòu)著‘三生布局清晰、形態(tài)高效集約’的空間新格局，聚焦‘耕地利用破碎化、村莊用地?zé)o序化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)散亂化’，做好鄉(xiāng)村用地三化治理，用足用好各種利好政策，全力服務(wù)支持鄉(xiāng)村振興。”該負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)工作還被列入市重點(diǎn)改革突破項(xiàng)目，通過印發(fā)《嘉興市全域土地綜合整治工作專項(xiàng)督察方案》，開展實(shí)地督導(dǎo)，納入政府工作目標(biāo)和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核體系。

　　此外，嘉興還因地制宜出臺(tái)區(qū)別于傳統(tǒng)土地整治項(xiàng)目的激勵(lì)政策(如海寧市在原有政策上最高上浮20%給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì))，要求各地每年安排5%以上的計(jì)劃指標(biāo)、預(yù)留5%左右的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，專項(xiàng)支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地;除政府補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、涉農(nóng)資金整合之外，市財(cái)政還給予市區(qū)項(xiàng)目財(cái)政貼息政策，并加大與金融機(jī)構(gòu)合作，與市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)文給予支持，累計(jì)批準(zhǔn)貸款項(xiàng)目10個(gè)。