歲末年初，一紙文件令平湖吸引了浙江省目光。浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進村級集體經(jīng)濟“飛地”抱團發(fā)展的實施意見》，要求進一步在浙江省各地推廣平湖·青田山海協(xié)作“飛地”產(chǎn)業(yè)園“消薄”新模式，以此作為實施山海協(xié)作工程、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、多方共贏。

　　榮譽總是與成績相得益彰。開年上班首日，平湖剛從嘉興市三級干部大會上“滿載而歸”。其中，就包括了嘉興市2018年度縣(市、區(qū))東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作目標(biāo)責(zé)任制考核第一的殊榮。從國務(wù)院到省，再從嘉興到平湖，脫貧攻堅強力出擊，條線上稱之為“史上最嚴(yán)格的考核”。而恰恰在這樣一場戰(zhàn)役中，平湖迎難而上，一舉奪冠。

　　當(dāng)新一輪山海協(xié)作的號角吹響，肩負(fù)著嘉興跨市合作“消薄”試點重任的平湖，便牽手青田落下了“先手棋”，共同打造“飛地”抱團4.0版。這是一種跨地市“飛地”抱團精準(zhǔn)“消薄”的新模式。由平湖和青田兩地進行合作，來自青田156個集體經(jīng)濟薄弱村的土地指標(biāo)和投資資金“飛落”平湖經(jīng)開區(qū)，依托國家級經(jīng)開區(qū)的雄厚實力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，讓土地“生金”，讓村民“賺銀”。

　　事實上，平湖與青田從2002年就已開始以資金援助的方式進行強村幫扶，基本以輸血型為主。2006年起，平湖啟動村域、鎮(zhèn)域乃至縣域的“飛地”模式探索。從1.0版到4.0版，平湖“飛地”抱團的強村經(jīng)驗不斷升級，“飛”越山川河流，持續(xù)為青田“消薄”注入源頭活水。兩地在浙江省率先開啟的跨地市“飛地”抱團精準(zhǔn)“消薄”新模式，合作共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園。2018年，出資參建的第一年，入股平湖“飛地”項目的青田經(jīng)濟薄弱村就獲得了第一期總共500萬元的收益分紅。

　　從“輸血”到“活血”，兩地在體制機制上，創(chuàng)新建立了“三供三保”機制，由青田縣提供土地指標(biāo)、提供資金投入、提供建設(shè)管理，平湖市保障落地、保障招商、保障收益;在項目推動上，建立聯(lián)席會議制度，同時成立項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究解決項目推進中存在的問題;在工作力量上，建立干部、專業(yè)技術(shù)人員互掛互派制度，雙方互派5名干部掛職，確保兩地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一班人馬、一抓到底。

　　只有山?；ダ?，才有雙向效應(yīng)。“青田帶著指標(biāo)‘飛地’，有助于我們緩解‘發(fā)展需求旺盛、但用地空間受限’的矛盾。產(chǎn)業(yè)園所在的國家級平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是高質(zhì)量外資集聚地，規(guī)上外資企業(yè)畝均稅收達(dá)到53萬元，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。”平湖市相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們采取固定回報和基金扶持的方式，為青田‘消薄’注入源頭活水：前五年，青田156個參股村每年可獲得項目投資額10%，即1950萬元的投資固定收益，平均每村增加經(jīng)營性收入12.5萬元;后五年，按照‘實際租金+園區(qū)企業(yè)稅收地方所得部分50%’的方式幫扶，十年后再由雙方協(xié)商收益分配機制，實現(xiàn)一次牽手、長期獲益，讓青田所有經(jīng)濟薄弱村在最短時間內(nèi)全部得到轉(zhuǎn)化，同時也助推了平湖經(jīng)濟的發(fā)展。”

　　青田有華僑、石雕等人文資源，在“飛地”產(chǎn)業(yè)園合作的同時，平湖與青田全面做深做實山海協(xié)作文章，依托青田的生態(tài)優(yōu)勢和特色資源，融合平湖的人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，在青田聯(lián)手打造山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，讓青田的綠水青山更好地發(fā)揮經(jīng)濟效應(yīng)。同時，平湖還與對口支援的四川九寨溝縣簽訂了合作共建協(xié)議，將在接軌上海第一站——張江長三角科技城平湖園共建“飛地”科創(chuàng)園，幫助九寨溝縣精準(zhǔn)扶貧，打造“飛地”抱團5.0版本，探索東西部扶貧協(xié)作的平湖樣本。

　　目前平湖與青田聯(lián)合投資建設(shè)的山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園正抓緊開展規(guī)劃修編工作。平湖市對口支援辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年將以“雙園區(qū)”建設(shè)為重點，以“1+X”對口專題合作機制為責(zé)任清單，進一步念好“山海經(jīng)”，唱好“協(xié)作曲”，聚力打造山海協(xié)作升級版典范。