9月20日召開的“第二屆推進自治法治德治融合建設創(chuàng)新基層社會治理高峰論壇”上，嘉興市總結推廣提升新時代“楓橋經(jīng)驗”暨“三治”建設工作領導小組辦公室發(fā)布《嘉興市自治法治德治融合建設經(jīng)驗十條》。

　　據(jù)悉，自2013年以來，嘉興市以紅船精神為引領，在全國首創(chuàng)，在桐鄉(xiāng)率先探索試點自治、法治、德治相融合基層社會治理模式。經(jīng)過五年探索、推廣、升華，“三治融合”在禾城大地既著眼于維護社會秩序，更著眼于激發(fā)社會活力;既著眼于為平安建設示范地打基礎，更著眼于為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署作保障的基層治理成效，為嘉興市在全省率先奪取全國綜治“長安杯”和平安金鼎夯實了堅實基礎，為鄉(xiāng)村振興奠定了治理基礎，逐步發(fā)展成為全省基層社會治理的重要品牌。2017年，“三治融合”建設寫入黨的十九大報告。2018年1月，中央政法工作會議提出“堅持自治、法治、德治相結合，是新時代‘楓橋經(jīng)驗’的精髓，也是新時代基層社會治理創(chuàng)新的發(fā)展方向”。

　　從嘉興市起步，走向全國傳遍大江南北，“三治融合”建設的“嘉興做法”，為全國廣大縣域帶來怎樣可復制、有價值沉淀的社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗?《嘉興市自治法治德治融合建設經(jīng)驗十條》中給出了答案：一是堅持黨建引領，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為主線，貫穿基層社會治理的始終;二是堅持圍繞中心工作，實現(xiàn)社會有效治理，助推高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展;三是堅持自治為基，廣泛調(diào)動群眾參與積極性，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局;四是堅持法治為本，強化法治思維、法治方式，以法治保障和提升自治;五是堅持德治引領，注重以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評樹德，將德治正氣內(nèi)化為自覺行為規(guī)范;六是堅持協(xié)商共治，創(chuàng)新多元自治載體，建立自治落實機制;七是堅持群眾參與，創(chuàng)新法治載體，重塑基層法治精神;八是堅持弘揚正氣，創(chuàng)新德治載體，凝聚道德共識;九是堅持示范先行，以善治為目標，形成講規(guī)范、成體系的“三治融合”評價體系;十是堅持科技支撐，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立扁平化聯(lián)動處置機制，實現(xiàn)“智慧治理”。

　　近年來，嘉興市創(chuàng)新了由村規(guī)民約(社區(qū)公約)，百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會，百事服務團、法律服務團、道德評判團共同組成的城鄉(xiāng)社區(qū)治理載體——“一約兩會三團”，并在全省率先公布了37項基層群眾自治組織依法履行職責事項和40項協(xié)助政府工作事項，把政府決策的運作置于“陽光之下”，給各種利益主體搭建了一個務實有效的協(xié)商和對話平臺。

　　發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，嘉興市抓住基層黨員干部這一“關鍵少數(shù)”，持之以恒推進96345黨員志愿服務、黨員先鋒站、四方紅色聯(lián)盟等老字號，總結推廣“嘉興紅管家”“黨組織建在網(wǎng)格上”等特色做法，持續(xù)深化“黨建+基層治理”工作模式。

　　為避免村(居)委會的自治功能被“懸空”和“虛化”，嘉興市實現(xiàn)公共法律服務平臺市、縣、鎮(zhèn)、村四級全覆蓋，完善公共法律服務專線、專網(wǎng)和移動服務端功能，通過政府購買服務，實施“一村一社區(qū)一法律顧問”制度，通過建立“法治驛站”、“義工法律診所”等載體，對部門和基層出臺的重大決策實行“法律體檢”，確保政府、村委會依法決策，目前已實現(xiàn)1151個村(社區(qū))法律顧問聘請全覆蓋，同時，嘉興市不斷前移普法、學法、用法的陣地，將法治元素融入群眾日常生產(chǎn)生活，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良序自治格局，以法治手段保障基層群眾組織自治功能和老百姓參事議事的權利。

　　“以文養(yǎng)德、以規(guī)促德”，近年來，嘉興市倡導以評樹德，建立道德評判團、設立紅黑榜曝光臺等載體，組織開展“萬名好人進校園”“萬張紅榜送好人”等宣傳活動挖掘道德典型、榜樣示范等弘揚真善美、傳播正能量，在全社會形成普遍認同的道德規(guī)范和價值尺度，以道德力量調(diào)節(jié)社會關系，引導人們講道德、遵道德、守道德，預防和減少社會矛盾，降低基層社會治理成本，形成家庭更和睦、鄰里更和諧、干群更融洽的基層治理新形態(tài)。

　　同時，嘉興市積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，提升基層治理智慧化、信息化水平，高標準推進“雪亮工程”和鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設，推進以“網(wǎng)格化管理、組團式服務”為重點的網(wǎng)格自治，做深做實“兩網(wǎng)融合”工作，大力推廣便民手機APP的覆蓋，運用新媒體平臺，引導基層群眾參與村(社區(qū))公共事務，著力構建線上線下、網(wǎng)上網(wǎng)下一體的服務管理模式，強化基層治理綜合信息指揮平臺建設和運行，不僅完善了基層治理信息化收集、交辦、處置等工作機制，也在基層社會治理“一張網(wǎng)”建設中強化了老百姓的“主人翁”意識，實現(xiàn)“智慧治理”。

　　圍繞全面建成全國“三治融合”實踐示范地這一目標，嘉興市率先在全國形成“三治融合”建設規(guī)范地方標準，建立健全“三治融合”評價體系，讓基層干部群眾在社會治理中有章可依、有規(guī)可循，有效提升了基層社會治理的規(guī)范化水平;按照“鞏固成果、擴面提質(zhì)、塑造品牌”的要求，大力開展“三治融合”村(社區(qū))創(chuàng)建，在嘉興市形成了“三治融合”示范帶和工作特色群。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，嘉興市已命名“三治融合”示范村(社區(qū))100個。

　　多措并舉之下，嘉興市現(xiàn)已形成了“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的基層社會治理良好氛圍，初步形成了共建共治共享的新時代基層社會治理格局，有力推進了市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。